進入1851年過后，近東地區的局勢越來越緊張了。俄奧兩國對奧斯曼帝國虎視眈眈，蘇丹政府邀請英法調停沖突。
奧斯曼帝國付出了什么代價，姑且不論。現在的問題是法國政府忙著內斗，光英國人根本就嚇不住俄奧兩國。
在英國人看來，這次近東危機的核心在俄國人身上，只要他們不搞事情，要說服奧地利就很容易了。
在這種判斷之下，英俄談判開啟了。毫無疑問，英國人不認為在談判桌上就能夠解決問題，發起這次談判的主要目的就是為了拖延時間。
倫敦政府和路易拿破侖波拿巴已經勾搭在了一起，為了應對日益嚴峻的近東危機，英國人決定支持拿破侖三世奪權。
英國人想要拖延時間，俄國人也沒有做好準備，談判就這在這種情況下開啟了。
維也納
奧地利政府正在討論英俄談判的事情，這影響到了奧地利下一步的戰略，萬一英國人把毛熊忽悠住了，西進戰略就泡湯了。
梅特涅分析道：“英俄矛盾由來已久，雙方的利益沖突非常的嚴重，從近東到遠東，到處都是兩國矛盾的焦點。
除非其中一方能夠做出大幅度讓步，不然兩國的沖突不可避免。
現在的近東危機，主要是由俄國人核心戰略造成的，都已經準備了這么久，現在讓他們罷手難如登天。”
奧斯曼帝國衰落過后，俄國內部就出現了一種聲音，吞下這個老牌帝國，繼承他們的全部遺產。
因為胃口太大，俄國人的計劃自然是遭到了各國的抵制。雖然沒有能夠吞下這個帝國，但是在最近兩次俄土戰爭中，俄國人依然拿到了足夠的好處。
或許是覺得一口氣全吞奧斯曼帝國難度太大，俄國人又制定了兩個小目標，分步完成這一計劃。
第一步、控制黑海、南下巴爾干、占領兩海峽；
第二步、牢牢掌握住奧斯曼帝國境內的東正教徒保護權，進而蠶食奧斯曼帝國。
第一步戰略計劃的核心就是占領兩海峽，只有掌握住了這條黃金水道，俄羅斯帝國的戰略安全才有保障，不用擔心被奧斯曼帝國進行封鎖。
這也是俄國人走向海洋的第一步，是他海洋戰略中的核心一環。
然而這最關鍵的一步，早在1841年《倫敦海峽公約》簽訂，就被英國人給他們掐斷了。
俄國人為之奮斗了半個世紀的成果付之東流，東正教教徒的保護權沙皇政府就再也不肯放手了。歷史上克里米亞戰爭的導火索，就是宗教矛盾。
現在俄奧結盟，歐洲列強聯手壓制俄羅斯的外交局勢發生了改變，法國人又不在狀態，如果不利用這個機會占據兩海峽地區，俄國人就再也沒有機會了。
恰好圣地危機，又給俄國人提供了充分的戰爭借口。現在之所以還沒有發動，那是他們在為戰爭做準備。
這些問題奧斯曼政府不知道么？顯然是不可能的，作為老敵人，奧斯曼政府對于俄國人從來沒有放松過警惕之心。
問題是就算他們什么都清楚，除了被動應戰外，就只能期待國際調停了。
主動出擊是不存在的，俄國人沒有做好戰爭準備，奧斯曼帝國同樣也沒有做好戰爭準備。
名義上他們的軍隊數量不少，看上去也是兵強馬壯。可自家人知道自家事，表面上強大的奧斯曼軍隊，實際上只是一個花架子。
無論是和俄國人打，還是和奧地利打，他們都慫。這不是一句政府腐敗無能，就能夠蓋過去的。國力上的差距，不是一朝一夕就能彌補的。
費利克斯首相想了想說：“俄國人要動手是必然的，現在我們不確定的是他們是在今年下半年動手，還是拖到1852年再動手。
不光是戰爭爆發時間無法確定，這場注定規模很大的戰爭，會持續多長時間同樣也是一個未知數。
最令人擔心的還是英法會不會參戰，就算是參加這次戰爭，他們會拿出多少實力來。
在這些問題不能確定前，我們采取任何行動，都是有風險的。現在我們就要想辦法，把風險控制在一定范圍之內。”
這是大國和小國的區別，小國制定戰略不用考慮善后問題，贏了一切好說，輸了就直接完蛋。
奧地利不一樣，只要不盲目亂來，就算是失敗了一次，同樣還有第二次再來的機會，提前進行風險控制就必不可少了。
拉德斯基元帥搖了搖頭說：“如果要控制風險，那么俄土戰爭爆發過后，我們就只能等待戰爭升級，在法國人沒有出兵前，我們也不能動。
假如法國人不參戰呢？我們是不是要放棄這次計劃？”
費利克斯首相肯定的說道：“這就要看英國人的決心了，只要他們愿意，就一定會有辦法拉著法國人一起動手。”
這個結論和弗朗茨得出的一樣，誰叫路易拿破侖波拿巴是靠英國人上位的呢？
歷史上，他本人就是一個嚴重的恐英癥患者，很多時候都在附和英國人。在他執政期間，幾乎看不到法國政府和英國人硬頂。
弗朗茨想了想說道：“這次戰略成功的關鍵就在于保密，打各國一個突然襲擊，造成既定事實，逼迫英法承認。
只要計劃沒有暴露，主動權就在我們手中，什么時候動手，要不要動手，都由我們自己決定。
俄土戰爭爆發后，英法會不會參戰，這個問題就不是我們所能夠控制的了，不過想必奧斯曼人更加著急。
拉攏英法參戰，是他們擺脫危機的唯一選擇。必要的時候可以讓奧斯曼帝國知道，我們的目標只是多瑙河流域。”
欺騙奧斯曼人，弗朗茨沒有任何心里壓力，如果告訴他們奧地利政府這次對他們沒有任何興趣，估計說的天花爛墜蘇丹政府也不敢信。
不如暴露一個假信息，讓奧斯曼人信以為真，相比想要吞下他們的俄國人，奧地利人的胃口無疑要小得多。
分清楚了主要敵人和次要敵人，奧斯曼政府的選擇就不多了。被奧地利咬上一口，無非是皮癬之患，要是被俄國人咬了下去，不死也是半殘了。
財政大臣卡爾提議道：“陛下，為了應對接下來的戰爭，財政部建議實施煙酒專賣制度，以便籌集更多的戰爭經費。”
奧地利是有一筆戰爭經費的，用來統一南德意志地區是夠了，可是要面對各國的干涉就不一定了。
奧地利帝國也是家大業大，早就過冒險的階段。弗朗茨也不喜歡冒險，不可能只有幾個月的戰爭經費，就傻乎乎的跑去發動戰爭。
所以從一開始，做出的戰略計劃就是考慮到了列強的干預，最糟糕的局面是同時和英法普三國開戰。
當然，這是建立在俄奧聯手的情況下。單挑的話，弗朗茨還沒有那么莽，奧地利政府也沒有那份兒自信。
打仗兵多的一方總是要占便宜些，尤其是可能出現兩線作戰，甚至是三線作戰的情況下。
兵多，軍費開支自然就大，盡可能的多籌集戰爭金費，就很有必要了。
最直接的辦法是收取戰爭稅，除非戰爭已經爆發了，不然弗朗茨是不會干的，他可是守規矩的人。
“實施煙酒專賣制度后，可以增加多少收入？”弗朗茨關心的問道
卡爾想了想后回答道：“以目前國內的經濟發展情況來看，實施煙酒專賣制度過后，每年至少可以增加3500萬盾以上的收入。”
在原有財政收入的情況下，還能夠增加3500萬盾的收入，煙酒的利潤可見一般。
“首相，怎么看？”弗朗茨問道
3500萬盾已經足以打動弗朗茨了，內心深處他已經同意了，現在詢問首相的意見，就是需要內閣負責推行這一計劃。
費利克斯首相毫不猶豫的回答道：“陛下，特殊情況可以特殊對待，政府會給資本家們做思想工作，想必他們會理解的。”
顯然，大家的底線都是那么高，為了增加3500萬盾的財政收入，大家不介意犧牲掉某些人的利益。
利益受損的資本家們，能不能夠想通，這個問題已經不重要了，反正他們在政治上也沒有話語權。
歷史上，奧地利政府實施的是鹽和煙草專賣。不過有節操的弗朗茨，早在之前的民生法案中，就把食鹽和糧食一起列入了生活必需品。
為了讓民眾們能夠填飽肚子，不跑去造反，這些生活必須品的價格，政府都是嚴格控制的。
在不能提高價格的情況下，把食鹽納入專賣中，也增加不了多少收入，財政部自然就選取了另一項利潤較高的酒。
這兩項商品，都不是生活必需品，就算是價格高一點兒也無所謂，少吸煙喝酒還有利于身體健康。
這是弗朗茨的真實想法，盡管他自己也吸煙喝酒，但這并不妨礙他引導國民，培養一個正確的生活習慣。
弗朗茨想了想說道：“既然如此，那么政府就盡快立法實施煙酒專賣好了。”
“是，陛下！”費利克斯首相回答道
