殖民擴張的時代已經結束，維也納政府的工作重心再次回到了國內。奧地利現在最嚴重的問題就是國內經濟發展不均衡，貧富差距不斷在擴大。
單看人均收入64.6神盾，這個數字已經不低了。在扣除孩童和老人后，勞動力的人均收入更是破百。
然而現實卻是，大資本家、大貴族年收入上千萬，絕大部分普通的工人實際年收入不足30神盾。
這方面弗朗茨也是既得利益者，作為拉高了人均收入存在，現在他卻不得不為貧富差距擴大而頭疼。
以維也納為例，作為全世界人均收入最高的城市，維也納人均年收入高達328神盾。
這個收入放在全世界任何一個國家和地區，那都是中產階級往上。
維也納作為奧地利的金融之都、文化之都、科技之都、教育之都，有這么多資源加成，達到這個水平似乎不奇怪。
然而，統計數據告訴弗朗茨，這只是表面上的繁榮，內部存在的問題已經非常嚴重。
維也納106萬人口，其中適齡6勞動力62萬。年收入達到328神盾的僅有不到11.2，年收入超過100神盾的也只有29.6，年收入低于30神盾的占24.6。
這還是首都，低收入人群就這么多，要是換了別的地區恐怕會更加嚴重。
按照統計出來的數據，全國年收入低于20神盾的貧困人口高達31.2。這不是一個發達國家應有的數據，然而現實就是如此。
貧富差距懸殊只是一方面，區域發展不平衡更加令人觸目驚心。最窮的小縣城，人均年收入還不足8神盾。
這個收入，估計只夠吃土豆。這還是建立在奧地利是產糧國的前提下，要是在英格蘭，那就只能找野菜湊合了。
并且這種差距，還在不斷變大中。窮的地區越窮，富得地區越富。
舊的問題還沒解決，新的的問題又出現了。隨著經濟的發展城鄉差距，正在以驚人的速度拉開距離。
1848年廢除農奴制到1854年，這5年是奧地利農村經濟發展的黃金時間，農業產值在五年時間內增長了百分之五十六。
然后農村經濟發展就迅速慢了下來，尤其1873年農業危機爆發后，奧地利農村經濟還一度出現負增長。
在全國經濟突飛猛進的情況下，1875年奧地利的農村經濟增長速度還不到1，幾乎可以說是在原地踏步。
這么多問題匯聚起來，弗朗茨的頭發都快要愁沒了。“解決”說起來簡單，問題是該怎么解決？
不光是奧地利的問題，19世紀就沒有任何一個國家可以例外，大家都沒有能夠解決這些問題。
自從弗朗茨提出這些問題后，維也納政府就一直在想辦法，然而現實還是這么殘酷。
弗朗茨甚至不敢下令讓官僚們必須解決，因為這個命令一旦下達，他恐怕就看不到真實數據了。
現在又不是互聯網時代，在這通訊落后的年代，要粉飾太平非常容易，大筆一揮改改數據就行了。
欺上瞞下是官僚集團的天賦技能，這方面隔壁的沙皇政府就是例子。自從亞歷山大二世推動改革過后，俄羅斯帝國就以紙面上驚人的速度發展。
單看紙面上的數據，俄羅斯帝國的工業實力已經超越奧地利，估計要不了幾年就要超過歐洲大陸了，或許在亞歷山大二世有生之年，俄羅斯帝國還能夠超越全世界。
對比沙皇政府的官僚，奧地利的官僚還算是有良知的。數據造假也不存在，但絕對沒有那么喪心病狂。
這是弗朗茨的功勞。作為一名合格的皇帝，賞罰分明是必要的，所以制定了嚴格的舉報獎勵制度。
你可以數據造假，但必須要保證所有人都配合，能保證下一屆政府配合還不夠，必須要保證下下屆政府都要配合。
責任終身制，所有知情不報者全部連帶責任。取消所有獲得的榮譽，下半輩子一起進監獄。
作為舉報者直接晉升三級，還可以進入調查部門工作，專門查數據造假。
作為這一政策的祭品，波黑行省的官僚就最先倒霉。原本弗朗茨很看好的一名官員，都被列入了內閣備選名單，同樣栽了進去。
一次性上千名公職人員進了監獄，波黑行省的官僚集團全部受牽連，近乎全軍覆沒。
受此影響過后，大家都收斂了起來，數據一下子恢復了正常。
官場混的，誰沒有幾個政敵？要是地方政府都鐵板一塊，維也納政府早就睡不著覺啊！
上頭抓得緊，下面自然不敢亂來。不就是統計數據嘛，老老實實報上去就好了。造假確實容易出政績，更加容易進監獄。
維也納宮，經濟會議上
弗朗茨直接拍了桌子：“國內的經濟發展很快，可是貧富差距、區域差距、城鄉差距也越來越嚴重，現在已經到了必須解決的時候了。
再拖下去，未來想要處理，只會更加困難。我不要求百分之百解決問題，但必須要保證情況不能繼續惡化下去。”
要求就是這么低，在現有的生產力情況下，弗朗茨清楚根本就解決不了這些問題。
解決不了問題，不等于不解決問題。不管怎么說，做了比不做的好，即便是保持目前的局面，都是一個偉大勝利。
首相費利克斯硬著頭皮回答道：“陛下，區域經濟發展不平衡，最大的問題是自然條件限制。
只能因地制宜，制定合適的經濟發展政策。這其中還有很大一部分地區，受自然條件限制，工農業都不適合發展。
從大局上出發，這些地區我們必須要進行取舍，重點發展更加容易發展的地區。
城鄉差距擴大化，這是世界性問題。隨著工業技術的發展，工農業剪刀差還會更加嚴重。
短期內最有效的辦法是推動土地兼并，采取大農場生產模式，取代現在很多地區的小農經濟。
然而，這又是最不可取的辦法。土地兼并帶來的社會問題，遠比城鄉差距拉大更加嚴重。
其實，這兩個問題都不是關鍵，最重要的還是貧富差距擴大，貧困人口不斷增加。
只要解決了底層民眾的收入問題，無論是區域發展不平衡，還是城鄉差距加大，都是可以接受的。”
這是一個偽命題，不解決區域發展不平衡和城鄉差距，又如何調解貧富差距呢？
三者從來都是相輔相成的，收入不同于其它，這是靠市場調節的，政府不可能強行控制。
弗朗茨已經不是經濟小白了，不會天真的以為政府制定一個較高的最低工資收入，大家的收入就上去了。
這是不可能的事情，每個行業能夠承受的人工成本都不一樣，某些傳統行業的市場競爭力，就是廉價的勞動力。
后世那么多國家玩兒去工業化，除了“環保”這個名義上的借口外，更多的還是發達國家人工成本太高。
或者說公會變成了某些人牟利的工具，為了追逐更高的投資回報率，資本家不得不轉移工廠。
奧地利可沒有發展到那一步，很多資本家們還停留在躺著賺錢階段，絕大部分行業利潤都不錯。
底層民眾收入上不去，最主要的原因還是勞動力市場上的供求關系。所謂的人工成本影響市場競爭力，實際上非常的扯淡。
現在的人工價格，人工成本實際上占比非常低。除了勞動力密集產業，很多行業人工成本不到產品價格的十分之一。
和競爭對手英國人比，奧地利的人工成本便宜的多，原材料成本同樣便宜的多，然而在國際上的產品零售價格卻相差無幾。
這令弗朗茨非常的不滿，這么多優越的條件，資本家們居然沒有和英國人搶市場。顯然，國內市場已經喂飽了他們，大家的進取心已經不足。
如果不加以改變，讓他們產生危機感，一直這么持續下去，估計奧地利也會落入“資源陷阱”中。
原時空英法兩國資本家就是如此，反正都能夠賺錢，干嘛要努力呢？
一個個都拿著錢就吃喝玩樂，根本沒有危機意識，最后眼睜睜看著美國人、德國人超越過去。
改變國內資本家不思進取的現狀，才是這次經濟會議的核心。
弗朗茨：“解決貧富差距確實是核心問題，政府有什么計劃呢？”
費利克斯首相：“短期內想要把大家收入提起來，最簡單的辦法還是移民。國內勞動力過剩，可是殖民地勞動力卻一直非常匱乏。
這些年我們也在移民，但是做得還不夠。在內陸地區，我們連宣傳工作都很少做，現在必須要改變這種情況。
政府計劃五年內，從本土移民一千萬前往殖民地。這一次移民的主要區域是人口密度過大的農村，以及貧困偏遠地區。”
窮圖匕見，大量的移民進入殖民地，國內勞動力市場的供求關系必然發生變化，資本家們依賴廉價勞動力的日子也就一去不返了。
不是弗朗茨心狠，完全是被現實逼出來的。
原時空德二帝國就是最好的例子，除了煤鐵之外幾乎所有的資源都缺，人工成本也比法國人高，沒有那么多殖民地可供掠奪，但他們發展了起來。
義務教育的人才紅利是一方面，但更多的還是企業的危機意識，促使大家推動技術革新。
奧地利進行義務教育也這么多年了，人口素質也不低，還擁有更加豐富的市場和資源，沒有道理做不到。
第二次工業革命從奧地利開始爆發，按理來說有弗朗茨的推動，新技術應該比歷史同期更快才對，然而現實很打臉。
1875年奧地利新注冊專利技術，皇室產業占據了三分一，這個數字比例還是逐年上升的。
弗朗茨經過研究發現，原來核心問題是企業的日子太安逸了。躺著就能賺錢，資本家們根本就不愿意推動技術革新。
這是利益決定的，低廉的勞動力、原材料價格，和廣闊的市場，讓他們不需要努力，就能夠賺錢。
而進行新技術研發，卻充滿了不確定性，投資和回報未必能夠成正比，大家根本就不愿意冒險。
沒有壓力，那就只能制造壓力了。這年頭還沒有到資本國際化時代，弗朗茨也不怕資本家跑路。
從事國際貿易都需要政府背書，每一個跨國大集團背后都有政府背景。即便是如此，這些集團也時常被地頭蛇坑了。
這一點有很多經典案例，就比如：英法資本投資奧地利鐵路、基礎設施建設，就被弗朗茨利用經濟危機給坑了。
又比如：英國資本在美國搞得大鐵路建設，最后也是血本無歸。
有背景的被坑，那是在規則范圍內坑。沒有背景的，更不用說，吃相都不需要講究了。
