第二日，清晨一大早，三國天下行走以及一眾翰林學士等人一共百多人匯聚在庭尉府一座大堂里。
他們都很清楚，今天才是真正開始踏足的黑域，雖然三國的人都相互之間看不慣，卻都沒有爭論什么，反而沉默得有些詭異。
顧青辭也沒讓他們等候太久，就來到了大堂里，將三國印璽放在前面，朗聲道：“本侯顧青辭，奉三國圣旨，掛三國天下行走印璽，今日在黑域建立刑天府，下設提邢司與輯邢司，以郡為單位，每一郡設一位掌邢官以及一位司直！”
至于刑天府的創立，是很早之前，三國朝廷就已經商量好的，顧青辭也不過是負責任命，其實這提邢司和輯邢司的設置也是在黑域最為合理的，一個負責監管江湖，一個負責民生，卻又相互融合，又相互監督，掌邢官算是一把手，而司直則算是二把手。
隨后，顧青辭就開始任命，他擔任府印，兼任碎葉郡提邢司掌邢官，歐陽慕華、孟巡俞、龐世源、馮移四位天命境大修行者分別擔任其他四個郡的掌邢官，至于其他的劃分到縣的提邢司巡查使和輯邢司主薄，他就沒有任命，他只負責任命提邢司掌邢官和輯邢司司直。
然而，在顧青辭將輯邢司司直任命完之后，燕國的一個翰林學士，叫藏青，目前擔任九江郡輯邢司的主薄，他站了出來，說道：“侯爺，您這么安排不妥當吧，黑域五郡，你們夏國獨占三郡也就罷了，卻連我們燕國一郡與武國一郡的提邢司都安排你們夏國的人，這算什么意思，而且，你還將我們兩國的人全部都徹底打亂，這是裸的不信任我們，那這個聯盟還有什么意義？”
藏青的話一出口，頓時整個大堂里都徹底安靜了下來，不是藏青的話有什么問題，而是他說得太對了，顧青辭的安排確實很不合理，碎葉郡，涿郡，廬邑郡都是夏國的人為主，而九江郡和魚陽郡雖然是由孟巡俞和龐世源擔任掌邢官，偏偏二把手的司直又是夏國人。
夏國的人都是挺滿意這樣安排，但是武國和燕國的人都很不滿意，只是一直沒人敢說出來，這下有人開了口，就都等著顧青辭的回答了。
然而，顧青辭卻緩緩站起來，并沒有解釋，一步一步走向藏青，一股無形的殺氣彌漫出來，不說藏青只是一個讀書人，即便是在場的一些大修行者都有些心驚膽戰，那藏青臉色蒼白，卻也還硬氣，站著不動。
“哼。”
一聲冷哼，藏青身體一震，嘴里一甜，一口鮮血吐了出來。
顧青辭也沒有繼續理會藏青，眼神掃了所有人一圈，說道：“從今天開始，我不希望再有人在我面前提什么夏國燕國武國，從你們決定來黑域那一刻開始，就已經注定了你們只能有一個身份，就是刑天府的人，就是這個江湖的不歸人。”
“至于你們說什么不信任，既然你們在質疑我，不就說明你們同樣不信任我嗎？那我就明確告訴你們，我就是不信任你們，我這個人不喜歡麻煩，所以我就以我的方式安排，你們這么反對，莫不是還想著背著我做什么不成？”
“多余的話我不想多說了，我們刑天府從進入黑域那一天開始就已經備受關注，你們早點前往各地準備吧，沒問題吧？誰贊成？誰反對？”
顧青辭的解釋可以說是完全沒有誠意，讓武國和燕國的那些天下行走都很不服氣，可正當有人想要反駁的時候，龐世源和孟巡俞同時站了出來，拱手執禮道：“謹遵府印大人之令！”
不論是孟巡俞還是龐世源，在兩國使團之中都有著絕對的權威，說顧青辭不信任防備的也是他們二人，但相信的也是他們二人，因為只有這兩人知道刑天府意味著什么，這個刑天府，是天下江湖的刑法！
顧青辭這么安排，除了讓自己能夠安心，同時也是為了能夠安定孟巡俞和龐世源的心，只有他們身邊有顧青辭的人，他們兩人才能夠放心顧青辭不會猜疑他們，若是顧青辭真不安排人在他們身邊，他們反而會擔心會不會與顧青辭離心。
至于孟巡俞和龐世源兩人怎么跟使團的人交代，顧青辭就已經不再考慮了，他已經將權力完全下放，若是還處理不好，那這些號稱三國年輕一輩最拔尖兒的人才也都真是廢材了。
刑天府宣布成立之后，顧青辭就開始大刀闊斧的行動了，這黑域雖然之前朝廷幾乎沒有管，但還是象征性的有一些兵，平均一個郡也有不下三千人，而且這些人都是在黑域這個地方混日子的，戰力都不可能弱，顧青辭在接手之后就按照刑天府的編制將這些守備軍改成了捕快。
顧青辭在碎葉郡的情況和其他幾個郡的情況都差不多，相對來說九江郡這種地方可能人相對多一點，但是這些捕快雖然個人戰力都還不錯，卻因為沒有經過太多訓練，配合能力都特別差。
接下來整個黑域那些有心之人就發現了一個很奇怪的事情，顧青辭似乎跟那些捕快杠上了，就一天天訓練捕快，也不繼續招人，除了輯邢司招了一些小吏之外，整整三個月，刑天府都沒有任何動作，讓之前一直草木皆兵的各大世家宗門都有些摸不著頭腦。
特別是碎葉郡太乙宮和魚陽郡的崔家。
太乙宮之前一直以為顧青辭可能會拿他們開刀，都已經開始聯系各大世家宗門了，準備一同給顧青辭施壓，這件事情崔家是最先同意的，可結果，整整三個月，刑天府壓根一點動作都沒有，絲毫不像他們之前預料那樣，似乎刑天府就是來走個過場根本沒有要掌控黑域的想法。
八月至，天下江湖掀起了一陣風波，七宗八派的臨淵洞天將在重陽日開啟劍冢，這一消息雖然早在江湖有所傳聞，但一直沒有得到臨淵洞天的回應，這一次，臨淵洞天終于確認了消息。
這個消息之所以在黑域都泛起波瀾，是因為刑天府府印顧青辭收到了臨淵洞天的請柬，并且顧青辭也在八月十五那天離開了黑域。
