在朱厚照說完后,吏部尚書馬文升等皆未再發言,乾清宮內顯得特別寧靜,只有外面窸窸窣窣的風還在吹著。
朱厚照見此,也知道自己盡管只是增加了一點點的改革深度,但這就已經讓在場的幾位高級文官有些震撼。
不過,朱厚照一直相信馬文升不是一個只知道維護自己階級利益的自私官員,因而他覺得馬文升應該不會太反對才是,如果馬文升都反對,那自己還真的需要重新尋找能支持自己進行改革的官員了。
“陛下欲增加懲罰力度,臣以為可以,嚴刑峻法倒也更能震懾欲腐化之官員,但這俸祿與官員政績掛鉤,雖說的確可促進百官多做利國利民之事,但這樣一來,朝廷負擔也會增加,如今正俸發放尚且時有不足,再增加勤勉官員之俸祿收入只怕也無錢糧可獎。”
馬文升說出了自己的疑惑,猶如朱厚照所料,他的確不反對朱厚照所提出的想法,但他也沒有完全只顧著拍馬屁地說皇帝朱厚照提出的就一定沒有問題。
“如此說來,想要抑制吏治腐化問題,首先還得增加朝廷收入才行,諸位愛卿可有增加朝廷收入的良策?”
朱厚照其實也想到了增加官員收入肯定會增加朝廷負擔,但這樣也就要求增加朝廷收入即國庫收入。
可無論是增加國庫收入還是增加自己內帑的收入都會傷害士紳和百姓的利益,所以都會遭到底下極大的反對,因而也沒人敢提出關于增加朝廷收入的改革措施。
因今晚只談如何改革吏治,朱厚照也就一開始沒有提及關于增加朝廷收入的事。
聽朱厚照主動問策,吏部尚書馬文升囁嚅了一下,最終還是毅然決定把自己內心的想法說出來:
“陛下,臣倒也曾向孝宗皇帝提起過增加百官俸祿,大明官少而俸薄,靠德化不足以使人心正,以利養之或可助益清廉,臣甚至建議還可以增加商稅以陛下之恩養軍隊與百官,如此不傷庶民只傷商人而已,但饒是如此也阻力甚大,所以臣只提出考成法。”
焦芳意味深長地看了吏部尚書馬文升一眼,他不由得心想你馬尚書一生只好兵事政事不治商業買賣自然不在乎商稅征收之多寡,而且多征商稅以增加百官俸祿對你自然亦有好處,可如今朝中晉商徽商浙商背景的官員已不在少數,哪會允許陛下多征商稅。
焦芳雖說覺得馬文升想征商稅是異想天開,但他也不是沒有替朝廷考慮過如何增加收入,如今見馬文升說后,也忙道:
“陛下,臣曾做過知府,知道一些朝廷稅賦繳納時的規矩,以微臣看,若要增加朝廷收入莫若火耗歸公,將火耗由朝廷專收,然后再分于表現優良之清官廉吏,如此可互補也!”
朱厚照不由得微微一笑,他倒是沒想到焦芳會提出火耗歸公的想法,心想果然宰相最好起于州部不是沒有道理的,做過地方官的還真能提出一些后世改革家做過的新舉措來。
但這時候,兵部尚書許進坐不住了:“陛下,臣以為焦少宰所言不妥,火耗歸公乃是地方之主要收入,地方庶務皆賴其生存,若貿然歸公,只怕會增加地方攤派之壓力,使庶民更受其盤剝之苦也!”
朱厚照倒也覺得許進說的沒錯,火耗歸公的確是地方官府主要財政收入,雖然很大一部分進入了官吏個人腰包,但不可否認的是,地方上大多政務的經費維持也的確是靠火耗收入。
“大司馬,下官以為朝廷大可嚴禁地方多加攤派,再說,火耗歸公之收入也并非全部用作官吏獎勵,也可以分一部分于地方庶務”,焦芳為人素來耿介直率,見許進反駁自己,也直接頂了回去。
而許進也毫不示弱:“焦少宰以為如此就能遏制地方加派嗎,到時候若因為地方官吏私自加派引起民變便會危機社稷了!”
“陛下,臣以為火耗歸公的確關系甚大,恐令天下地方官員皆不忿,不如還是增加商稅,商人不勞作而取暴利,農夫整日忙而僅得溫飽,可見商人之利實為不義,不若取商人之財,再以陛下之恩加之,如此還可使君臣和睦!”
馬文升這時候也搶了句話,而朱厚照聽了都快心動了,心想好像是這么回事,在這個時代商人勢力不大,取商人之利自然比取農民之利更保險,而且自己還把這部分利益拿來增加百官收入,百官應該不會反對才是。
但事實上,在馬文升說完后,焦芳就已經反對道:“臣不同意大冢宰所言!非臣真以為商人之利不可奪,而是我大明從商者多為勛貴官紳,陛下若取商人之利就等于奪士紳之利,只怕比火耗歸公更難,火耗歸公僅傷地方官吏之利益,而加征商稅則是與整個士大夫為敵也!”
“焦少宰未免夸大其詞了吧,什么與整個士大夫為敵,老夫也是士大夫,老夫不覺得增加商稅是與老夫為敵”,馬文升立即回應道。
“天下能若大冢宰這般雖位高權重卻不以商利肥己之士大夫又有幾人”,焦芳直接回道。
朱厚照有些覺得頭疼起來,不僅僅是頭疼,耳朵也疼,他沒想到關于改革,自己沒想到還只是跟眼前這三個有意改革的官員商量,便就有如此大的爭議甚至達不成一致。
因而朱厚照不由得心想這要是讓百官們商量豈不是要吵個三天三夜也得不出最終的改革方案,而且還只是一個關于改革吏治的議事。
同時,朱厚照也越發的意識到要改革朝政還真不是一件容易的事。
朱厚照見這三日爭的臉紅脖子粗而且喋喋不休似乎停不下來的樣子,便不得不一拍桌子:“夠了!”
馬文升、焦芳、許進三人見朱厚照突然一吼,忙保持了安靜,依舊恢復了老臣該有的恭肅之風。
“如何增加朝廷收入這個暫且先擱置不議,這是戶部改革的事,到時候朕再另找時間召集相關官員商議,如今依舊只談吏治改革之事,實行新的考成法,將百官俸祿與個人政績戰功掛鉤以及加大對貪腐之懲罰力度,爾等可有異議?”
朱厚照問道。
“臣無異議,只是這樣一來,因增加百官俸祿而多出來的朝廷支出,不能不考慮”,馬文升說道。
“朕會想辦法的,實在不行,朕先用內帑墊補上,你們不用擔心!”
朱厚照將手一揮,說道。
“如此的話,臣也無異議,陛下英明!”
焦芳也回復道。
“取商人之利不行,取百姓之利不行,如今取朕的利,就英明了啊,就沒有異議對吧”,朱厚照不由得白了焦芳一眼。
“陛下,非是臣要這么做,是您自己這么說的,若陛下不愿意也行,即便陛下真要加征商稅,臣也無異議,只是臣請陛下考慮,若貿然加征商稅,恐怕社稷真的不安穩!”
焦芳不由得說道。
“好了,朕不過是玩笑耳”,朱厚照說著就看向了兵部尚書許進。
許進忙站起來道:“陛下,臣也無異議,但是臣不知陛下既不增加商稅也不火耗歸公,以內帑之微薄收入如何貼補朝廷百官增加之俸祿?”
“這個朕自有辦法!你們不用擔心,現在只談吏治改革一事,既然你們都無異議;
那從明日起,便正式開始吏治改革之事,內閣三閣臣辭官后,朕就會立即讓你們入內閣,而且還會依舊掌部事,同時還會設立內閣專署,明確內閣制度;
到時候由你們三位新的內閣閣臣全面推進吏治改革之事,不過吏部、兵部之尚書位就得另擇他人,你們可有人選薦舉?最好也是能推行吏治改革之人!”
朱厚照問道。