“三區一中心”這個規劃當初是在劉瑯的參與下制定完成的，首先是因地制宜，北方工業集團位于城市西郊，距離市中心也就五公里，五年前只有北方工業集團一家企業，五年過去了，周圍已經聚集了八家企業，每家都具備了一定實力，一個“天然”的工業區形成了。
而農業區比較遠，距離市中心要二十多公里，有大片的農田，適合農業的發展，但是劉瑯對這個農業區提出了自己的建議，阜城不是江南地區，那里氣候適合農業種植，一年可以收獲兩期糧食，阜城相對就干旱了，一年的降雨量也就五六百毫米，另外阜城不是龍江省，沒有肥沃的土地，畝產水平也不高。
雨量不足，土地不好，農業水平必定不高，很多糧食作物都不可能進行種植，但這樣的條件很適合一些經濟作物的生長，最典型的就是花生。
前世的阜城就是北方重要的花生主產地之一，而且這里的花生含油量很高，最適合榨油了，但前世阜城以花生為主要農作物進行種植是在2010年左右，發展時間很晚，這就造成了市場占有率不高。
花生、玉米、南瓜，這些農作物都是適合阜城生長的，而且適合進行農產品深加工，現在國家在這方面也才剛剛開始，阜城算是走在了前面，另外劉瑯還準備自己出錢建立起幾家加工廠，帶動當地農民一起種植，這些東西也沒有什么技術含量，買進幾臺進口設備就能開工，錢也花不了多少，一千萬人民幣就能帶動數萬農民。
在九十年代初期，在老百姓眼里很多事情都是新鮮事物，接受起來不容易，但只要堅持下去，那么過上十年一定會成長起來，比如現在浙省的很多地方就已經開始以家庭為單位的小商品加工了，十年后他們會成為全世界小商品的中心，關鍵就是看誰先下手。
除了工業區和農產品深加工區外，服務業區自然不必說，是經濟繁榮的必然產物，但一個好的規劃還是可以讓服務業更好的發展，比如下一步阜城要在市中心位置建造一座三十層，一百多米高的大樓，進行全國招標，造價估計要超過一千多萬人民幣，火家第一個響應號召要投資建設。
這棟建筑規劃為商用，一二三層是大商場，上面都是寫字樓。
對阜城來說商場沒問題，但是寫字樓就有問題了，起碼老百姓不理解，對了，很多人連寫字樓都不明白，寫字難道要在樓里嗎？這么矯情。
寫字樓當然不是在現在用的，而是五年后、十年后，如今已經有不少港商到阜城考察，他們覺得這里的投資環境非常好，雖然現在消費水平不高，到發展很快，論發展速度來說已經不亞于沈城，明年可能就會超過沈城，成為遼北省經濟發展最快城市。
更重要的是阜城是特區，別管工業特區經濟特區，有特區這兩字就代表可以“亂來”。
“亂來”不是說違法法律，而是指在國家允許的條件下進行嘗試，這種嘗試放在十多年后就叫做“負面清單”，意識是：只要不違法，那就是合法。
這句話聽起來很有道理，但在九十年代可是非常有爭議，但特區沒關系，定義就是要不斷嘗試，即便出錯了也會讓給其他人警示。
阜城在宋立峰的帶領下大刀闊斧實行改革，引入工程招標制度實行全國招標，制定最好的營商環境，另外依據國家的特區政策實行各種優惠，所以這兩年阜城的商業發展很快，快到國營的百貨商店都要破產了；快到很多礦工都跑出去做小買賣。
很多人對宋立峰很不滿，覺得宋立峰是瞎扯淡，難道讓那些百貨商店的職工都沒收入了他才開心？
但是劉瑯堅決支持，這就沒招了，這個小家伙可是“通天”的，還是阜城的財神爺，得罪市長沒關系，得罪他誰知道會有什么嚴重的后果？
宋立峰這么做當然也有壓力，但必須要做，服務業私有化是大勢所趨，誰都阻擋不了，而且他也鼓勵員工們去承包百貨商場，讓他們充分認識到市場的重要性。
現在阜城有三十多家私人飯店，還有四十多家承包飯店，小賣店更不用說了，有六七十個，另外還有澡堂子、舞廳、錄像廳這樣的場所，可以說阜城的私有經濟發展的很不錯了。
只要經濟好，服務業注定會賺錢的，宋立峰曾經做過統計，全市的飯店從業人員平均月收入已經超過四百五十塊錢，超過了平均收入一百塊錢，比較有名的飯店，比如那家川菜館，一個月能有將近一萬元的總收入，拋去成本，凈利潤可以達到三千塊錢，這已經是提前進入小康社會了。
服務業發展的越快對于城市的轉型就有利，道理很簡單，所謂轉型就是原來的那些行業不行了，也需要有新的行業出現取而代之，一方面可以促進城市經濟發展，另外一方面就是吸納原來行業的職工。
阜城定位是工業特區，制造業將會是阜城的支柱產業，這無可厚非，但是工業能夠吸納的職工終究還是少數，尤其劉瑯的北方工業集團，從一開始走的就是現代化智能化這條路，生產線完全是全自動的，這樣的工廠對員工素質要求高，但不會有太多人，所以論就業還得是服務業，這才是大頭。
當然，服務業能否發展起來的關鍵還是看工業，這是根基。
工業不必說，有北方工業集團在，阜城注定差不了，宋立峰只是因勢利導，加快了服務業的發展，阜城現在最大的問題是煤礦轉型的問題，近十萬職工如何安置、煤礦如何發展、遺留礦坑如何恢復，這些才是阜城的大問題。
話又說回來，現在已經有很多礦上職工開始投身到其他行業了，一部分工程師看到制造業有前途就紛紛自立門戶，開始向劉瑯“靠攏”，直接向北方工業集團供貨還做不到，但他們可以向其他幾家企業供貨，只要符合條件就收。
更多人還是看重了飯店、澡堂子這樣的服務業，雖然辛苦，但賺的錢比原來多呀！一些有頭腦的人則是把目光放在了房地產上，阜城采取的是招標方式，只要你的方案好價格適中就能參與投標，而房地產的收入是其他行業不能比的，修建一棟樓可能就會賺上十幾萬。
