風雨大宋  第17章 需要改革

類別: 歷史 | 兩宋元明 | 風雨大宋 | 安化軍   作者:安化軍  書名:風雨大宋  更新時間:2021-04-13
 
看看到了中午,杜中宵吩咐上了幾個菜來,與陶十七一起飲酒。這是隨在自己身邊多年的人,了解消息沒有人比他更合適。面對自己,他也什么都會說,不會藏著。

飲了兩杯酒,杜中宵道:“你在柏亭監許多年了,實話說,覺得這里怎么樣?”

陶十七想了想,道:“怎么說呢,初時在這里做事的時候,可不敢想以后會有這種日子,有這樣的規模。我現在一年到手的錢財,有幾百貫,官員中也算是有錢的了。可是啊,總是覺得,這里一天一天變得太快,有時候有些心慌。很多東西,剛剛熟悉,就又變了,再不上從前的那種日子。”

杜中宵點頭:“這是難免。天下變化最快的地方,就是柏亭監了。許多東西都是這里先出來,而后傳遍天下。沒有新東西出來,才是不對的。不過,對于百姓來說,變得太快,總覺得日子不安穩是不是?”

陶十七道:“是啊,特別是這幾年成了家業,變得這么快有些害怕。不過,鐵監一年賺許多錢,我們發到手的錢多了,又覺得挺好。”

杜中宵端起酒杯,與陶十七飲了一杯酒,道:“這是正常的。人哪,總想著手里有錢,出門去一切都是昨天的樣子,就這么一天一天變老。可實際哪能那樣呢?總要不斷地向前,才會有更好的生活。上一代的人成親,生育子孫,人口一天一天變多,不能夠不斷發展,豈不是會越來越窮?以前種地,地里只能出產那么多糧食,就是越來越窮,最后無法支撐。開工廠不同,廠越開越大,越開越多,用的人自然也是越來越多,子孫未必就會變得更窮。”

陶十七笑道:“官人說的這些,我可是不懂。現在養育孩子,自己仔細算著,要攢下多少錢,才能他們衣食無憂。鐵監里一起與我做事的人,大多都是如此。”

杜中宵笑道:“鐵監建起來不過七八年,未來的一切都不知道,這樣也是正常。說起來,鐵監的人口集中,管理有力,鐵監又有錢,倒是可以建學校之類,讓后代有更好的出息。”

陶十七道:“說起此事,鐵監那里的學校辦得倒是好,可以免學費學三年識字。學得好了,可以去考各種學校。這幾年來,那些學校里,還是我們鐵監里的孩子去的多。”

杜中宵點頭:“就是要這樣,讓下一代有更好的生活,才不辜負了這些年的發展。對了,下年是大比之年,前些日子發解,鐵監有多少舉人。”

陶十七道:“說起此事,大家都覺得不合適。現在的柏亭監只是同下州,發解三十多人,都覺得太少了。柏亭監近十萬人戶,應該比較大州,舉人解額多一些才是。”

杜中宵道:“到鐵監來的,大多都是工人和做生意的人,一時解額少也沒有什么。此次我來,看過這里之后,了解有多少不合理的地方,一起上奏,希望能很快改過來。新興的東西,要讓朝廷和民間的人接受,總有一個過程。其實鐵監那里還沒有什么,這兩年葉縣太過于亂了,不整治不行。”

陶十七道:“官人說的對,我們這里的人都知道,葉縣比不得鐵監那里。特別是近些年,大量人戶都住在城墻外,藏匿盜賊,誰能夠找出來?到了晚上,除了熱鬧的集市,都少有人行。”

柏亭監現在到底的多少人戶,其實沒有人能說出來,大量人戶都沒有登記。官府征稅,因為是針對各種場務,在場務里做活的人統計不到。一般估計,鐵監那里有一兩萬戶,葉縣這里就說不清楚,三四萬戶到六七萬戶說不清楚。由于葉縣城太小,大量人戶住在城外,官府的治安力量無法管理,地方治安非常混亂。對于百姓來說,直觀的感覺,就是一個亂字。其實對于官府來說,要管理的事情可就多了。

杜中宵問著陶十七,聽他講述附近的情況,心中思索。自己當初建鐵監的時候,重點在官營鐵監那里,葉縣并不觀注。沒想到這么多年過去,偏偏是葉縣發展了起來。

鐵監周圍管理嚴格,而且官營工廠人數眾多,私營工廠在那里會受到很多限制。葉縣則緊鄰鐵路干線,交通方便,縣衙無力管理周邊,大量工廠在這里安家落戶。人口眾多,流動人口多,必然會出現社會混亂。這種狀況,社會發展快,但也容易失控。

從今天收的狀子,加上陶十七的講述,杜中宵感覺,必須要重視葉縣,解決好這里。其他地方的鐵監都是學柏亭監,由于規模、人才和生產的產品不同,還沒有出現葉縣這種地方。葉縣解決不好,等那些地方發展起來,很可能又會出現新的這種地方。

聽著陶十七說著這一帶新的變化,杜中宵道:“葉縣如此混亂,你們本地人有沒有想過辦法?”

陶十七道:“不管這些,想了又有什么用?”

杜中宵道:“只是想想,又不干犯朝廷律法。就是平時閑話,有人提起過嗎?”

聽了這話,陶十七來了興趣,道:“那當然是有。平時周圍有案子發生,總有人說,如果怎樣怎樣就不會出現這種事。不過不管是怎么說,核心一條,就是要增加真正做事的官吏。地方上沒有人,怎么能治理好呢?現在葉縣這里,縣衙才有多少官員?連治下有多少人都搞不清楚,談何治理!”

杜中宵點了點頭:“是啊,葉縣這里的官吏太少了。此次回去,按照人口多少,柏亭監應該上升到大州。地方小,人口集中,收的錢糧多,官吏應該更多才是。除此之外,還要根本的管治理論。有了理論上的指導,才能把事情做好。不然,東來一下,西來一下,終究還是會出問題。”

陶十饒有興致地道:“官人說的理論,是什么東西?說來聽聽,說不定對我們有用。”

杜中宵道:“現在想的還不全,沒什么可說。等我在這里待上些日子,了解了地方的情況,才能總結出來。以前的治理方法,面對葉縣這種地方,已經不行了,應該想別的辦法才是。”

杜中宵對葉縣的重視,很大程度上,是對工業社會對現在的社會制度沖擊的警惕。如果不能夠及時解決,只怕將來發作起來,更加嚴重。

歐洲在工業革命的初期,基本是放任自流,對資本家幾乎沒有限制。資本家發展起來,再利用實力參加政治,改變政治制度。這樣的軌跡,與歐洲的政治傳統相結合,出現新的社會形態。歐洲的工業革命隨著生產力發展,伴隨著的是血與火,對內鎮壓,地外侵略。作為大一統國家,中國的工業革命,不應該是這個樣子,不然就四分五裂了。

安排了陶十七在驛館歇下,杜中宵坐在書房,想著以后的改革。

柏亭監開始的工業時代,一條基本原則,應該是朝廷要積極參與到過程中去。要有官辦的銀行,官辦的工廠,官辦的商業,做工業時代的引導,同時分享利潤。關系國治民生的行業,應該官辦為主,民營作為有益補充。這樣做,可以保證整個工業化大局,在朝廷掌控之下,不致偏離了方向。

與百姓生活緊密相關的行業,如果不是特別重要,而管理又不方便,可以放手給民營。不致于影響整個行業發展,又能夠活躍市場,有其必要性。官辦與民營結合,才能健康發展。

政權需要金錢,所謂錢糧。農業時代,自然以農業稅為主,就是現在沿襲自唐朝的兩稅法。到了工業時代,大量金錢向工業集中,農業的地位降低,必須要有從工業中收集資金的辦法。稅賦當然是最基本操作,向企業收稅,向百姓收稅,以維持政權的運轉。工業時代的稅賦如何設計,現在的官員根本就沒有認識到這個問題,還是靠著以前的制度,造成稅賦大量流失。

現在的朝廷,以為從柏亭監收的錢糧多,就處處放縱地方。卻不知,多收的錢糧,跟柏亭監真正的能力,還差得很遠。大量私營工廠,官府根本就掌握不了,只能按照固定次產交稅,偷漏極多。應該大力加強柏亭監的官吏人數,把地方的工廠掌握起來,最理想的是掌握其生產和運營。

這就需要財稅制度,符合政權治理的財稅制度。這個年代,各種系統都不完善,如何從工廠中把稅收上來,是個難題。連貨幣都不統一,何談稅收?

政權需要的金錢,一部分靠官辦的工廠、商業等等,另一部分則靠稅賦,相輔相成。官營和民辦比例的變化,對應著工業前進的周期。

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