1920年國聯成立，到現在已經整整12年。
12年里，國聯不能說什么都沒做，但也并沒有發揮應有的作用，這和威爾遜提議成立國聯的初衷相去甚遠。
這其中一個主要原因是美國作為世界上最強大的國家之一，并沒有加入國聯，于是國聯就對美國失去了約束力，從而導致國聯的很多絕對都流于形式無法真正付諸實施。
“在我擔任國際聯盟秘書長之后，我將致力于將國際聯盟的影響力擴大到更大范圍，使國際聯盟能夠真正發揮應有的作用，回到國際聯盟應有的地位上，在那之前，我希望諸位先生們能和我一起努力，在此，我僅代表國際聯盟行政院，向諸位表示誠摯的謝意。”肖恩·弗格森的發言贏得陣陣掌聲，各國代表們由衷希望肖恩·弗格森能為國際聯盟帶來一些真正的改變。
不過要改變國際聯盟這樣一個組織并不容易，全體大會結束之后，四個常任理事國代表留下參加閉門會議，這四個國家才是國際聯盟現在真正的話事人。
小會議室里，肖恩·弗格森一上來就石破天驚。
“我準備讓美國加入國際聯盟——”
讓美國加入國際聯盟！
說起來輕松，但是并不容易，誰都知道沒有美國的國際聯盟徒有其表，但是美國人不愿意加入國際聯盟，國際聯盟也拿美國沒辦法。
別看美國人天天喊著“光榮孤立”，這其實是加拿大財政部長福斯特在贊許英國對歐洲事務置身事外的姿態時首先提出的。
英國人其實也不是“光榮孤立”，這個詞本質上是對“大陸均衡政策”的涂脂抹粉，現在美國人也一樣，本質上打著“光榮孤立”的旗號試圖繼續游離在歐洲之外謀求國家利益，這種情況下美國人肯定不愿意加入國聯。
兩件事，一件是德國退出國聯，一件是日本退出國聯。
如果沒有美國背后的煽動，德國和日本多半不敢退出國聯。
也正是因為美國的背后支持，導致德國和日本退出國聯之后，國聯試圖懲罰德國和日本的所有決定都無法真正執行，國聯的聲譽也隨之每況愈下。
原因很簡單，美國沒有加入國聯，就不會受到國聯的限制。
所以不管國聯是否制裁德國和日本，美國都可以繞過國聯的決定繼續跟德國人和日本人做生意，這樣一來英國和法國自然也不能坐視美國人獨占德國和日本市場，所以德國和日本才會逍遙法外。
“你準備怎么做？”德魯蒙德爵士奇跡般的康復了，而且還及時從英國本土趕回瑞士萬國宮參加行政院常任理事國會議，真是上帝保佑。
“要讓美國加入國聯可不容易。”阿韋諾也奇跡般的康復，半睜半閉的眼睛里閃爍著智慧的光芒，哪里像行將就木的樣子？
“放手干吧肖恩，最好把德國和日本也拉回來。”里希堅決支持肖恩·弗格森大刀闊斧的改革，國聯實在是沉寂太久了。
“我準備向美國發出邀請——”肖恩·弗格森表情平靜。
爵士和阿韋諾、里希都不說話，等著肖恩·弗格森的下文。
僅僅是這種程度，肯定不足以把美國拉進國聯，德魯蒙德爵士和阿韋諾擔任國聯秘書長期間，多次向美國發出邀請，美國政府一直以國會不批準為由，拒絕加入國聯。
“如果美國人不同意，那么我希望國際聯盟能對美國實施制裁！”肖恩·弗格森確實有魄力，制裁美國——
誰敢啊！
還真敢，別忘了現在是1932年，美國還不是另一個時空的世界警察呢。
“怎么制裁？”德魯蒙德爵士的呼吸開始急促起來，南部非洲人果然沒讓人失望。
“呵，如果美國拒絕行政院的邀請，那么所有國聯成員國，就不得和美國進行任何形式的貿易。”肖恩·弗格森打蛇打七寸，美國人不是整天喊著“自由貿易”嘛，如果美國堅持和德國人、日本人做生意，那么就會失去其他國家的市場，看著辦吧。
“嘶——”德魯蒙德爵士深呼吸。
“hmm——”阿韋諾大喘氣。
“這能行？”里希對國際聯盟成員國能否齊心協力表示懷疑。
“所以我需要你們的支持。”肖恩·弗格森毫不懷疑，只要英國、法國和意大利同意，其他國家的態度不重要。
真不重要，就算有一兩個不長眼的國家陰奉陽違，可是南部非洲、大英帝國、法蘭西、意大利綁一塊，收拾不了美國，還能收拾不了其他國家？
分分鐘讓你改天換地好吧，別小看老牌帝國主義國家的實力和無恥程度。
“只要美國加入國際聯盟，那么德國和日本也會回到國際聯盟，然后國際聯盟就能發揮出真正的實力，類似大夏谷戰爭、巴西內戰這種紛爭，國際聯盟甚至都不需要派出部隊，一紙公文就能傳檄而定。”肖恩·弗格森對國聯還是有信心的。
這還真不是吹牛，玻利維亞、巴拉圭這些國家，基本沒有生產武器彈藥的能力，沒有武器彈藥，自然也就沒有了野心，可不就一紙公文傳檄而定嘛。
至于巴西，沒有美國和南部非洲的支持，巴西也沒有能力組建幾十萬軍隊，連大英帝國傾國之力都只能勉強保障皇家海軍，養兵實在是太花錢了。
“這樣的話，常任理事國的席位還要增加——”里希略擔心。
國聯五個常任理事國，美國沒有加入所以長期空缺，日本退出后南部非洲遞補，等美國和日本加入國聯，那么英、法、意勢必要讓出來一部分權利。
“現在的國際聯盟，又有什么真正的利益可言呢——”肖恩·弗格森淡笑，現在的國聯，除了大義名分，已經連褲衩都不剩。
還是那句話，想分到更多蛋糕，首先要把蛋糕做得足夠大。
現在蛋糕都還沒影呢，分什么分。
“我同意肖恩的提議。”阿韋諾第一個反應過來。
法國現在面臨的最大威脅是什么？
德國！
那么阿韋諾的選擇就很簡單，把美國拉進國聯，美國對德國的支持就會受到國聯的限制，所以阿韋諾對肖恩·弗格森的建議舉雙手贊成。
“我有一個條件——”里希要保證意大利的利益。
“我保證，不管行政院的常任理事國增加到幾個，意大利會永遠身在其中。”肖恩·弗格森鄭重承諾。
“那就沒問題了。”里希很滿意的笑，肖恩·弗格森說的沒錯，能拿到手的利益才是利益。
德魯蒙德爵士不說話，目光在幾個人臉上游離不定，肖恩·弗格森擔任行政院秘書長，南部非洲對國際聯盟的影響力水漲船高，如果再把美國拉進國聯，那么大英帝國對國際聯盟的影響力還能剩下多少？
可是不同意的話，國聯眼看已經到崩潰邊緣，還不如放手一搏看看還有沒有救。
可是別忘了美國之后還有德國日本啊，到時候大英帝國的影響力恐怕還會進一步削弱——
頭疼啊頭疼。
肖恩·弗格森也不說話，這畢竟是個重大決定，德魯蒙德爵士恐怕是沒有決定權的，肯定要向國內請示。
可是怕就怕在不管什么事只要到了英國國會，引起的爭議恐怕不比國際聯盟全體大會小，想要討論出結果說不定又得半年幾個月，到時候黃花菜都涼了。
“咳咳，要不然我們舉手表決吧——”阿韋諾不給德魯蒙德爵士退縮的機會。
“這么大的事，難道你不需要向國內請示嗎？”德魯蒙德爵士不敢草率，對美國那個逆子，英國人的感情真的很復雜。
就是又愛又恨又怕的那種糾結。
“不用——”阿韋諾提起這個問題就兩眼發直，剛剛上任不久的法國總理又辭職了，新總理還沒有履職，阿韋諾就算要請示，都不知道該向誰請示。
“要不然我們等三天后，提交全體大會集體表決吧——”德魯蒙德爵士想盡可能拖延時間。
“呵，行政院的決定，什么時候輪到其他國家發表意見了——”肖恩·弗格森冷笑，德魯蒙德爵士擔任行政院秘書長的時候，行政院可是最喜歡關起門搞常任理事國閉門會議的。
反正就還是英法主宰全世界那一套。
可惜那一套已經過時了。
“我們沒有其他選擇，除非我們能接受國際聯盟信譽掃地，那樣我們又何必在這里浪費時間呢——”肖恩·弗格森說完，第一個舉起手。
阿韋諾不說話，手臂舉得筆直，充分說明自己雀躍的心情。
里希看一眼眉頭緊皺陷入思索的德魯蒙德爵士，也默默舉起自己的手。
三比一，肖恩·弗格森擔任國聯秘書長之后，第一個決定就在這樣的局勢下出現了。
并沒有加入國聯的美國對此一無所知，所以在接到國聯行政院希望美國加入國聯的邀請后，美國政府習慣性的拒絕了國聯的邀請。
加入國聯？
別搞笑了，老子舒舒服服做生意賺錢不好嗎，誰都不想給自己找個后爹。
