唐翔忙在旁邊道：“玄甲軍在江南之地，朝廷可提供軍需供養，如果離開這里遠赴中原，朝廷也鞭長莫及，東冶侯打算如何處理此事”？
林威一拱手道：“正因如此，在下才只帶天鷹衛出擊。”
太后眉頭一皺，問道：“東冶侯帶天鷹衛離開，哀家與天子的安全由誰來保護”？
林威道：“太后與天子安危關系我大漢之根本，在下覺得太后和天子也不能全部都依靠在下的玄甲軍。
應該盡速組建一支天子親軍，以應不測。
在天子親軍未組建前，玄甲軍可派都尉周泰帶領一千車下虎士保護太后和天子，直到天子親兵成軍之后，在行離開”。
“周泰”？
林威道：“不錯，周泰忠勇絕倫，剛剛一戰曾陣斬敵軍羌胡大將。車下虎士雖比天鷹衛稍遜一籌，但也都是九階宿衛兵。
有他們保護，天子和太后，絕無問題。
為防萬一在下可將玄龜賈壽留下，守護在天子和太后身邊，即便有賊侵入，有玄龜在，也可保陛下一時無憂”。
太后聽了一喜，道：“難得東冶侯一片忠心，可加封周泰為羽林左中郎將，帶領所部兵馬車下虎士負責哀家和天子安全”。
林威道：“多謝太后，在下還有一事。天子與太后行蹤一現，宛陵城已不適合在住，應如盧大人先前所說，盡快在秣陵建造離宮。”
唐翔略有些不滿的道：“東冶侯既然已請奏組建天子親軍，所需花費不小，如果在建造離宮，丹陽、會稽兩郡怕難以支應”。
林威哂然一笑道：“會稽、丹陽兩郡太守府錢糧不多，難以支持上述運作。不是還有九江、吳郡、豫章、廬江四郡么？
再說揚州各地多有世家豪族，勇士也不在少數。
我們完全可以想辦法嘛。
左右不過是些錢糧物資，這些對在下來說，都不算是事兒”。
唐瑁問道：“你有什么辦法？莫非賣爵鬻官”？
林威嘿嘿一笑道：“也不是不可以。”
盧植在旁邊一聽吹胡子瞪眼的道：“糊涂，這樣一來，將致我大漢于何地”。
林威正色道：“神州之地廣大，除我大漢域內，尚有鮮卑、烏桓、高句麗、扶余諸國，海上未曾開發的島嶼也不在少數。
神州之外還有大荒。
太后可出售拓地令，讓我大漢子民去開墾域外之地。
效仿上古之時，但凡在我大漢現有疆域之外，建立城池領地者，可分封建制，冊封公、侯、伯、子、男，各給爵位，建立邦國，拱衛大漢。
這樣一來，太后、天子手中就有了錢糧，還愁無法建立大軍，修建離宮？”
唐瑁道：“這些地方遠不如中原富庶，我大漢子民如何肯去”？
林威呵呵一笑道：“只要太后一聲令下，我相信愿意去這里開發的必然不在少數，至于官職，江南之地，有不少地方荒無人煙，為山越所占據。
我們可以先在這里試行嘛。
不過畢竟是在大漢疆域之內，稱呼也要有所區別。
朝廷可在這些地域，劃分郡縣，各給官職，由那些愿意買下官職的人員去開墾，建立郡縣，修建驛道。
只要太后宣布可免除三年稅賦和徭役，我相信愿意去墾荒之人大有人在。我們賣的爵位，官職都不是已有郡縣，我想就是盧大人也說不出什么話來。”
盧植聽了沉思片刻道：“此法若真能行，可為我大漢拓疆千萬里，也免得中原大地百姓貧無立錐之地，老夫倒是覺得可行”。
唐翔忙道：“臣下保舉御史大夫鐘繇來推行此法。”
林威看了一下地圖，道：“太后，在下的東冶縣，附近方圓千里沒有人煙，此法可在此試行。
在下舉薦玄甲軍都尉蔣欽為新立東冶郡太守。
東冶郡可下轄二十縣。
由蔣欽帶領鎮海軍前往東冶縣，以東冶縣為郡治，掃平山越，遷移流民，建立屬縣，任命縣令，以觀效果。”
何太后問道：“你打算怎么操作”？
林威道：“在下可招募湖熟，江乘等地擁有田莊的勇士，授予其縣令長官職，限期完成流民招募，并將田莊建設成小城。
然后使用移城令，連同領民一起遷移到東冶境內。
為各縣縣城，這樣一來他們到了當地有了自保之力，并可以小城為據點，招募縣兵，剿滅山越，在周邊建立村鎮。
對于朝廷來說，這樣的官職一旦出售，有了一筆收入。
可以用來建造離宮，招募江南各地忠心于天子和太后之人，組建天子親軍。正是一舉兩得。
不過既然是試行，這個價格還需朝廷給予優惠，讓他們能做更多準備。”
唐翔這時問道：“如果這些人在限期內，完不成任務該如何處置”？
林威道：“那自然是取消其縣令長資格，所付資金充公，不過在此期間朝廷也需給予方便，不能橫加阻撓”。
盧植也在一旁問道：“我大漢各地縣令長，都有任職時間，若任職時間一到，又該如何處置”？
林威道：“這些人在荒蕪之地，開田拓荒，篳路藍縷，自建縣城，在下覺得有必要將其縣令長職務，任職時間延長一倍。以后朝廷有余力，可拿錢將其所建屬縣贖買回來。”
唐翔這時道：“依東冶侯所說確實可行，不過這些縣令長及其屬吏，每年所得俸祿不少，若全由朝廷供養，負擔必重。
依在下所見，這些人的俸祿可由所在縣衙支付。
這樣可以為朝廷減輕不少負擔...”。
太后手里沒錢，又要建立軍隊，又要修建離宮，現在也是沒辦法，當即允了林威的提議。
系統提示：何太后批準了您的請求，將東冶縣擴建為東冶郡，并允許您建立二十座屬縣，每個縣長需出資100萬金，三年免稅。因其試行階段，您需在三日內繳納500萬金，至御史中丞鐘繇處，并需到尚書令盧植處領取拓地令，拓地令及所屬官吏可由您自行售賣。
林威看了一下自己的背包，見里邊還有七百多萬金幣，當庭將五百萬金幣取出，與鐘繇交割清楚，又到盧植那里領了二十個縣長的印符，文書。
他一看時間已經不早，忙將玄龜賈壽召喚出來，遞給何蓮道：“太后與天子百靈相佑，這頭老龜頗有些神通，是不可多得的神獸，可暫時留在陛下和太后身邊，守護安全”。
“將軍有心了”！
何太后說著將玄龜賈壽接了過去。
林威這才告辭離開，他將周泰、蔣欽等人都召集到了一起，把朝堂上發生的事情都說了一遍。
周泰一聽太后加封他為羽林中郎將，帶兵保護天子和太后安全，不由嘆道：“既然是大人的意思，那在下遵從就是。車下虎士的家眷，大人打算如何安置”？
林威笑道：“公奕現在既然為東冶郡太守，我打算將各位的家眷都遷移到東冶縣城，并劃出一縣之地，安頓各位家小，幼平以為如何”？
