其實劉預越來越覺得，這天下最為根本的問題，根本不是什么外族內附，也不是什么氣候寒冷。
這些都不過是表象的問題，真正的根本問題，還是在于傳承了數百年的世家大族壟斷了世俗傳承的問題。
這些世家大族，并不會因為劉預，或者是劉預的子孫把天下利益的蛋糕作大，轉而就乖乖交出自己的權力與地位。
他們都會更加貪心的攫取利益。
不管這個利益是從皇權身上攫取的，還是從天下百姓身上，亦或者是從其他的世家權貴身上，只要能把保證自己的利益，他們愿意犧牲任何人，愿意犧牲任何的利益階層。
只要能保證自家宗族的權勢與地位，一切都是浮云。
在太廟獻俘結束之后，劉預立刻就是要面對這些世家大族的對自己皇權的挑戰。
輝煌威嚴的宮殿中，劉預正在與幾名近臣商議著。
作為臺省中樞的領軍人物，尚書仆射公孫盛率先拋出了問題。
“陛下，如今青、兗、冀三州的軍田民田校驗，已經是完成了半數，就已經查出了其中三成軍田土地，都是掛名軍戶之下，實際是豪強大族所有，其中綁縛的編戶百姓，也都是名為編戶，實際卻還是要繳納豪強租稅，此種情況遍布三州二十多郡。”
這一次對于天下土地的稽核，并不是尋常的慣例，而是劉預從戶部營收的賬目中察覺到了不對勁兒。
這兩年，可謂是天下太平的開始，幾乎很少有連年累月的戰爭，也沒有太大的水旱。
但是戶部度支的賬目上，營田稅賦的收入卻是并沒有增加多少，甚至于還因為各種原因的減產，一些軍營田地有拋荒。
“這三州的軍府，不是說各自境內的職田有減產，有拋荒，都是因為田下百姓恢復編戶，沒有人耕種嗎？這到底是怎么一會兒事！”
劉預強忍著怒火說道。
一旁負責軍府諸衙事務的華琇，額頭上的汗已經是不自覺的滲出來了。
“啟稟陛下，這三州皆是軍中元從將臣所在，其中一些軍制田畝，也是存在名額還在，但是軍府將士已經是根從轉到了京畿，出現一些田畝掛名還在，卻有宗親耕種的情況，應該也是情有可原。”
華琇強裝鎮定的說道。
這個說法，其實就算是傻子也知道說不通的。
劉預的起兵的根本，就是把流民變成捆綁土地的軍府兵。
這種軍制，跟后世的府兵軍戶性質有些極大的相似性，其中的弊端劉預也很明白。
軍中高級將領想盡辦法侵吞屬下的田產財物，或者朝廷在安定和平年代，出現軍府兵不堪重負逃亡軍制，都會出現軍屯大規模荒廢的事情。
但是，那種情況，最起碼要在幾代人，少說也要一百年以上才能發生。
“軍府將士都是有制員名額，就算是有宗親代耕，又怎么可能出現擴地數倍，但是稅賦卻是毫不增加，這其中的租稅，又是到了誰的手中！”
劉預毫不客氣的質問道。
其實，所有人都清楚，這其中的問題的關鍵就是軍府兵的郡縣將校們，與各地的豪強世家相互勾結在了一起。
軍府兵擁有大片免稅或者減稅的墾荒土地，而世家大族擁有累計數代的隱蔽人口。
隨著朝廷對于隱蔽戶口的部曲奴仆的嚴厲稽核，根本不舍得吐出人口利益的世家大族，就慢慢與軍府兵們勾結到了一起。
他們以相互聯姻、緒論宗族等為借口，把自己的部曲奴仆都是掛名到了軍府兵將士名下。
就這樣，軍府兵出土地免租稅，而世家大族出人口和管理，把一個個豐收增產的軍制田變成了在軍府戶部連年‘虧欠’的薄田。
甚至于，在有些軍府兵家中，已經是舉家沒有人耕種勞作了，全都是以軍功營田與豪強大族聯合收割朝廷稅賦韭菜。
畢竟，豪強大族擁有田產萬畝的稅賦，只要尋找十幾個中高級軍府兵將校，就能輕輕松松兌換出來。
“這就是年年要釋放奴仆，年年卻是沒有多少編戶增加的原因吧！”旁邊的郗鑒說道。
華琇此時心中已經是極為懊惱了。
他只是知道，在三州的各家豪強宗族想盡辦法隱匿各家的奴仆戶口，卻是從來沒有想到，竟然是這么明目張膽的舉動。
這個行為，簡直就是把軍府兵變成了豪強大族的一部分了。
“陛下，不僅如此，恐怕還有更嚴重的情況呢。”公孫盛臉色陰沉的說道。
“還有什么，都不要藏著掖著，一并說出來！”劉預催促道。
“陛下，在青州東萊、北海等郡，不僅有借軍田隱匿戶口奴仆的事情，不少的軍府兵就連秋冬集兵操練，也有人冒名頂替，甚至于去東平州、遼東輪戍，也是可以有人代替！”
公孫盛的話，立刻就是讓劉預憤怒了起來。
青州乃是軍中老兵最多的地方，為了照顧一些家中子弟死傷的情況，特別青州的軍府兵已經固定執行輪戍遼東、東平州的情況。
其實，說是輪戍，也不過是改變形勢維持軍備操練，畢竟這兩地本身就是有自己的軍兵和義從兵馬。
真要是鎮壓一些蠻夷部落，也根本不用擔心青州兵上陣。
“這才不過是十年時間，這些往日的老兄弟們，就一個個變成了豪強的幫兇狗腿了！”
一直在旁邊聽著的董平不由的發出了感慨。
這一聲感慨，僅僅是對于部下軍府兵荒廢軍備的感慨。
但是在劉預這里，卻已經想到了不僅僅是這問題了。
劉預不禁在心中后悔的想到。
“才短短的十年，本來應該耕戰結合，維持軍備的軍府兵，竟然就這么快的開始腐壞了。”
“甚至于，并不是軍中自身的問題爆發，而是因為外界的糖衣炮彈。”
“不，根本都算不上糖衣炮彈，這些州郡的豪強，或者是郡縣的小豪強們，只是嫁娶一兩個女郎，就讓那些軍府兵如同舔狗一樣合作了。”
“他們不顧軍制法紀，敢隱瞞田畝數量，敢謊報營收，敢隱匿戶口，敢頂替輪戍。”
“那是不是，有一天也可以聽從豪強親戚們的號召，拿起刀槍向著我來呢？！”
一想到這些的劉預，就立刻不再有絲毫的猶豫了。
這些殺千刀的將校和豪強們，現在還沒有太牢固的結合，使用手段及時制止還來得及。
若是等到他們徹底完成利益一體，那就是真的是禍國殃民了。
所以劉預很快就是下定了決心。
他重重拍了一下桌案上的奏書，用堅定的語氣說道。
“朕已經決定了，要學習當年移豪強富戶守衛皇陵城邑的故事！”
華琇、公孫盛等人聞言，都是微微一愣。
從漢太祖劉邦開國以來，整個西漢前中期都是施行遷移各郡縣豪強富戶的政策。
其中目的就是為了防止郡縣豪強與當地的官吏、藩王建立起穩固的利益鏈條。
乃是西漢前期施政能力強勢的有利保證。
等到了光武帝劉秀以后的東漢，早已經荒廢了這個政策。
各州郡的豪強都是化身成了當地，甚至是天下矚目的權威存在。
“陛下，遷徙豪強充實皇陵城邑雖然好，但是時間太久遠了，現在施行恐怕不太合適啊。”
公孫盛也是有些忐忑的說道。
當年西漢朝廷能施行這個政策，那是因為天下平定的時候，各地豪強都還是實力不強，根本不是朝廷的對手。
而如今各州郡豪強世家的實力，卻是一個個隱藏的龐然大物。
隨便撈出來一個阿貓阿狗，就有可能是一家百年傳承的豪強。
“正因為這樣，所以朕才要下定決心！”
劉預不禁皺著眉頭。
他又何嘗不知道如今世家大族的實力強大。
但是正因為如此，才要拿出最為果斷強硬的手腕。
否則，這些豪強世家的氣焰還有更大更張狂的時刻。
“現在天下百廢待興，眼看著四周蠻夷賓服，卻獨獨是有隱患藏于腹心，要是大動刀斧砍除病患，那傷及的也不過是一個百廢待興的天下。”
“而一旦拖延下去，且不說以后還能不能有手段施行此法，就說到了以后的時候，天下承平日久，恐怕早已經是一片富庶繁華，一旦產生動亂，不啻于另外一個人間大禍。”
劉預很快就給眾人作出了最為理智的分析。
現在的局面，劉預已經是下定決心要狠狠收拾一批豪強了。
不僅僅郡縣的大小土豪，包括一下文明天下的世家豪強，也都是一并要整飭的。
“陛下，若是有人不肯從令，聚居躲避那跟如何是好？”郗鑒在后面尋問。
“不肯從令？那就是叛逆！對付叛逆，自然是刀斧利刃。”
劉預覺得，現在已經是最合適的時機了，再也不能對那些豪強世家姑息縱容了。
至于之前曾經約好的什么地位，那也得是乖乖聽從遷移從陵的命令之后再說。
面對劉預殺氣騰騰的話語，眾人都是明白了。
從今日開始，盤踞郡縣百年起步的豪強世家們，將會迎來一場可能改變宗族命令的變革。
以建立帝陵和恢復舊都京畿的名義，一場削弱豪強世家的大動作很快就是施行。
這一個復古的國策，在劉預的心中，基本就是與交通南中和分割南中勢力并行。
剛剛吞并了天下的大漢王朝，一場改變上百年權力傳統的變革馬上就要開始了。
而同一時刻，從洛陽向西一萬里的南中南蠻王城，也即將發生一場大變革。
南蠻王城，雖然名字里有一個曾經南蠻王的名字，但是卻早已經快兩百年沒有過什么南蠻人了。
這座城池屬于曾經強大一時的吳哥國，而如今它已經被一群從東方南中來的游牧大軍占據了。
這一支游牧大軍的首領不是別人，正是曾經的大漢南中都護桓溫。
至于為啥是曾經的南中都護，那是因為大漢南中都護府的管轄地界，基本是不包括吳哥國地盤的。
桓溫率領一群從南中遷徙而來的游牧大軍，不僅僅是為了追尋慕容鮮卑復仇，更是為了給這一群被劉預分割南中計劃趕跑的游牧民尋找生路。
而遍地都是建立在破碎綠洲上的南中都護府一帶，根本沒有這些游牧族群生存的方式。
對于未知前方所有人都是充滿了疑惑和惶恐，唯有曾經受到過劉預親授南中地理的桓溫有著章程。
“把城中所有的胡人都找出來，凡是有一技之長的，不管是工匠還是農民，都統統編入軍中籍冊。”
在南蠻城內，桓溫正是對著一群人發號施令。
這些人就是當初夏州附近南中上的游牧部族，也是他父親冉隆經營多年留下來的最珍貴資產。
“至于其他的商販、僧侶等人，全都是不準在城中繼續居住，所有人都是在城外另起城居住。”
桓溫的命令中，對于南蠻城內的原住民吳哥人絕對是非常殘酷的。
自從率軍進入吳哥人的地盤后，桓溫就發現這個曾經的南中大國，幾乎已經是名存實亡了。
什么吳哥王廷，早已經衰弱不堪。
轉戰而來的桓溫部眾們，很快就是盯上這一塊肥美之地。
特別是在南越雪山襲擊慕容鮮卑失利之后，桓溫就不得不暫緩追尋復仇的計劃，改而想辦法安撫疲敝的部眾。
一個眼皮底下的南蠻城，自然就是首當其沖倒了霉。
廢拉不堪的南蠻城吳哥人，根本就不是一合之敵。
桓溫率軍攻下南蠻城，隨后便是打算在此駐扎起來。
這里不僅處于南中的融雪河道旁邊，有著大片可耕種的土地，還有廣闊的南中適合放牧。
更加重要的是，這里距離東方的南中都護府也非常近，桓溫的身份能讓他極為迅速獲得支援。
現在的唯一問題，就是桓溫他們這些外來者，必須要先把南蠻城的原住吳哥人給趕走。
否則，這里里外外的根本騰不出來足夠的地方安置這幾萬落的龐大部眾。
“大王，那些吳哥人商販，既不能耕種土地，也不能給我們放牧，甚至于連打鐵都不會，卻偏偏有大批的財寶藏著家中，我覺得咱們直接把他們全都砍了腦袋，也是落得個清凈。”
一名同樣壯年的部眾早已經想到了，既然剛剛搶了吳哥人的‘房子’，為何不索性直接滅口，繼續吞并吳哥人的財產，然后收割他們的婚禮。
