長沙府人口的充實，新遷而來的蜀人和江西人，更是進行了大規模的編戶齊民。
長沙府人口總數才四十來萬，一次性遷徙了三十萬，尤其是長沙城所在的潭州十縣，更是補充了二十萬，這不亞于重塑了個潭州。
退役兵卒擔任甲長、里長，既能保證這些兵卒的生存，還能安撫軍心，更是讓李嘉加強了對長沙府的控制力。
眾所周知，李嘉之所以坐上皇位，并不是靠文人的依靠，也不是大義的倡導，而是依靠著軍隊支持，直接偷襲廣州，以點帶面，從而坐上了皇位。
所以，雖然他不斷地削弱軍權，擴大朝廷的權力，但對于底層的兵卒，待遇還是非常不錯的。
普通的禁軍，月俸五百錢，包吃住，鎧甲兵器也不須自備，衣物也是分發，這已經超過了前唐，以及宋國了。
再加上，人死后還有撫恤，逢年過節還有東西發放，可以說，仁至義盡了。
所以，兵卒們對于皇帝也是非常擁戴的，尤其是，隨軍學堂不斷地幫他們識文學字，灌輸忠誠，大談關公，郭子儀的故事，從而建立起了榮辱觀。
在足夠的肉食，衣物的保證下，以及經年累月的教導下，禁軍們完全認可了忠君的理念。
基層的退伍兵，就像是一只只觸手，讓官府可以直通鄉村。
“陛下，半個月來，在禁軍的幫助下，這三十萬人已經安置完畢，已然建立了兩百多個甲，新設兩縣，糧草的保障下，移民們已經完全安居樂業了！”
秋收已經按照既定規矩在進行了，趙誠這個首相自然急皇帝所急，立馬親自安排，督促地方，一定要將這三十萬人妥善安置。
如今未過一個月就妥當了，對于他這個首相而言，可不就是大功一件？
“那就好！”李嘉點點頭，瞟了一眼越發恭敬的首相，心中頗為得意，查缺補漏，執行給力，在政事堂也無一言堂，這才是一個好的工具人。
“這是強干弱枝之策，可不能馬虎！”
“對了，相公對于保甲制，怎么看？”李嘉有意無意地問道。
唐朝時期，開始實行鄉里制。
四家為鄰，五鄰為保，每百戶為一里，設里正，五里設一鄉（后廢除），設耆老。
后來漸漸成了村、里二級。
村長自然是百姓自選，但里卻是官府進行任命，規定需由“勛官六品以下、白丁清平強干者充。”
相當于衙門和農村的中介，位地而權重。
如今皇帝又在里上設甲，這是加上朝廷的控制，他自然認同，但將那些丘八們任命為里正、甲長，他心中頗為不愿。
在前唐，這得是身世清白，官宦之后才當的，只會打仗的丘八算個甚？
“自然是應當的，好極了！”趙誠立馬應下，面露敬佩，一本正經地夸贊道：
“自前唐安史之后，地方廢馳，豪族奸人盤踞地方，魚肉鄉里，如今陛下上承先人之法，設保甲之制，自是極為妥當的，朝廷上下皆以為可！”
“法制廢馳，以至于讓人有機可乘，朝廷賦稅，就這樣被偷走了，所以，保甲制，完全可以替代前唐時的鄰保制了！”
得到認可，這是意料之中的事，但李嘉還是有些欣喜。
“可是，陛下，用兵卒充任保甲，怕是會禍害地方。”
趙誠謹慎地說道。
“保甲之上，不是有縣衙嗎？可以進行任免嘛！”
李嘉略有深意地說道：
“況且，保甲也不一定是治民，還能練兵，充斥禁軍！”
“這些從禁軍中退下的兵卒，對于軍隊操練自然熟悉，可讓其在農閑時，進行練兵，待戰事一起，就可得精兵數十萬了！”
“若是有心懷不軌之徒如何？”趙誠實在還是有些懷疑這樣的方略。
“平日里把控甲胄、弩箭就是，再說，地方不還是有巡檢和縣衙嗎？再不濟還有衛兵，怕個甚！”
細細思之，的確有道理，趙誠也沒崔泉的膽子，所以只能默認。
“保甲制的優劣，你也是清楚的，半個長沙府已經快弄好了，其余的州縣也不能馬虎，作為天下首善之地，須得好好操作一番！”
既然被認可，李嘉就直接吩咐道：“自今日起，到春耕之前，長沙府，必須將保甲之貫徹下去，由你們政事堂親自盯著，我會讓禁軍密切配合的，這可是國策，不能馬虎！！”
“微臣謹喏！”
趙誠點頭應下，這對于朝廷而言，是極為有利的，自然不無不可。
待其離去后，李嘉搖了搖頭，想道：保甲從王安石到民國，一千來年，一直是中國農村的根本治法，優越性自然無疑，但最后難免會被地方豪族鄉紳給把持。
他又不是神仙，又沒有當員，怎么可能超越，學習？
所以，用兵卒，作為觸角，任免與地方，這是目前來說，兩全其美的法子。
“對于軍隊的教導，須得更加認真了！”李嘉呢喃道，他們就是檔員的替代品，希望不會讓人失望。
這次又是閩南，又是江南，死傷數萬人，人手是不缺的。
所以，長沙府后，就是湘西，嶺東，嶺西，以及荊南和閩南。
至于西川和巴東兩府，以及江寧和江西，由于新得之地，不急，慢慢來，最起碼，也得將那些官吏換一批再說。
“希望王先生不會令我失望！”
卻說蕭儼、韓熙載二人，在江州分別后，韓熙載只能繼續前行，與王寧同行而不同船，直趨金陵。
金陵城日趨繁榮，絲毫沒有因國破而減損分毫，只是前一陣子轉運使司衙門的設立，讓商賈們頗有些不習慣，尤其是那些豪商巨賈，背靠官僚衙門，什么時候納稅過？
只是亡國之人，不得不低頭，而生意也照做，吳越國的通商，更是給予他們意外之喜。
“果然勝于長沙、廣州！”王寧入了碼頭，看著船行如織的場面，也是極為驚訝的，瞧這陣勢，金陵城怕不是有數十萬人，快抵得上長沙府了。
“相公，請——”李信擠出一絲笑，迎接道。
“還是稱呼我為巡查使吧！”王寧笑了笑，說道。
李信身后的官吏，瞬間脖子一涼。
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