第四部分有關“吏之不平，政之不宣，民之不寧”，以秦朝的教訓來說明的。說秦朝本來君主賢明不及三王，大臣才能也不及三王的大臣，之所以能統一是因為秦國占據地勢，并且百姓善戰，舉國之兵；再加上鄰國混亂，所以給了秦國統一的機會。后來秦始皇聽信了讒言，還任用了沒有才能的人，秦始皇貪得無厭，大肆建造宮殿，征收賦稅，法令繁多殘酷，導致民不聊生；后來的秦二世更加變本加厲。于是后來就鬧得人人自危，人心渙散，陳勝也就趁機起義了。
第五部分則是關于劉恒登基十六年來，百姓們還沒有十分富裕，盜賊也還沒有減少，邊境也尚未安寧。之所以這樣，想必是陛下沒有親自管理國事，而一味的依靠大臣的緣故。而那些大臣的才能不及陛下，恐怕回把有的大事給耽誤了。我雖愚昧無知不自量力，但也深深的為陛下而惋惜。
陳安把整篇看完后才看了下署名，晁錯，看來也只有晁錯才能寫出……寫出這么精辟的文章了，特別是對于最后的總結，帶著很濃烈的拍馬P I的嫌疑。
劉恒見陳安將奏章合起來后笑問道：“如何，這篇文章寫的。”
陳安則將雙手將奏疏遞上。
“陛下，有關晁大人的這篇舉賢良對策寫的很不錯，特別是最后的總結部分。”陳安自己也恬不知恥的回答到，畢竟只有讓劉恒開心了，自己才能更好的提出自己的計劃。
“哈哈，朕也認為晁錯這篇寫的很不錯，趙同！”劉恒將奏疏接過后向外喊道。
“陛下，奴婢在。”趙同進來說道。
“傳旨，太子家令晁錯為此次‘策問’魁首，兼任太中大夫。”
“諾！”
等到趙同走后，陳安見劉恒此時心情不錯，于是想要提出自己的第二個策略了。
“陛下，有關晁大人所說的邊境尚未安寧，微臣有一個小小的建議。”
劉恒此時還處于晁錯那篇文章的高興勁里，于是直接大手一揮。
“什么建議，但說無妨。”
“就是有關邊境不安寧，主要還是因為北方的匈奴而引起，所以如果能將匈奴給擺平，這也就解決了一大半。”陳安想了想回答道。
劉恒聞言后，臉上的笑容逐漸消失了。
“陳安啊，朕不相信你不會不知道朕的顧慮嗎？”
“微臣知道，但是微臣的建議也不是一朝一夕所能完成，而是需要時間的積累才行。”陳安硬著頭皮說道。
劉恒一頓，過了一會兒才說道。
“你先說說看你的建議吧。”
陳安一聽就知道劉恒似乎動搖了。
“從高祖而來，我大漢與匈奴之間的戰斗向來是勝少負多，而晁大人之前也就此分析過，提出了一些有用的策略，但微臣覺得還有最關鍵的一點。”
“說吧，最關鍵的是什么。”劉恒見陳安說道這看向了他。
“微臣覺得最關鍵的一點在于匈奴人的騎兵，匈奴人騎兵靈活，以至于每次我軍趕到時匈奴人就會撤退，而每次我軍北上，所消耗的人力、物力以及財力都是一筆不小的開銷。長期往來，會使得將士疲勞，以及國庫消耗過快。”
劉恒聽完后其實自己也明白，雖然近年的收成都不錯，但是這樣長期消耗下去，對于大漢而言也是極為不利的。
“而微臣的建議就是我大漢也需組建一只強大的騎兵，而騎兵的關鍵就戰馬。”
陳安說到這里劉恒就明白了。
漢初的時候，劉邦經歷白登之圍后就認識到了騎兵的重要，制定了有關養馬的法律。呂雉時期，也下令禁止母馬外流，以防止軍資遺敵。而劉恒即位后以養馬廢糧，一度限制了馬匹的發展。
“你的意思是要朕解除之前的‘限馬令’。”
陳安躊躇了會兒說道：“陛下，因為只有當我軍騎兵在速度上不落后于匈奴，才有與匈奴正面交戰的機會。”
劉恒聞言，思量了一會兒，坐回了自己的位置。
“說吧，有什么好的建議。”
“微臣覺得可以以免役的方法來鼓勵百姓養馬，只要家中有車騎馬三者的家庭，可以免除三人參軍，而且可以在秦邊郡設置牧馬苑，用來放牧馬匹。雖然這個時間可能會有些長，但等到我軍戰馬充足，糧草富裕之時，便可主動出擊北擊匈奴。”
良久，劉恒都沒有搭話，最后終于開口了。
“你先下去吧，這事后面再議。”
陳安也知道想讓劉恒這樣安定的人一下去接受主動出擊是不太現實的。
“諾！”
陳安在回應后就出去了，但是卻在門口遇到了前來當值的竇嬰，看樣子已經來了很久了。
竇嬰微笑著對著陳安拱了拱手，在竇嬰的笑容中想必他也是聽到了他們兩個的對話，竇嬰在武帝時期作為外戚也曾經權傾朝野，但最后也落得滿門抄斬的凄涼結局。
陳安對著竇嬰回禮后便離開了。
而竇嬰此時卻對陳安感到很好奇，上次北征竇嬰沒能前去，所以他也不知道是什么刺激到了陳安，前兩天還聽說在太子那也提出了問題；因為竇漪房更喜愛劉武的緣故，所以劉啟就拉攏了竇嬰。
……
申屠府。
陳安經歷了那會兒鄧通的事，所以想著等申屠嘉回來為自己的態度給認個錯。
“小安今日不是當值嗎，怎么有空來這兒。”申屠蔑坐于陳安對面說道，一旁也有被申屠蔑拉過來的申屠去病，用申屠蔑的話來說，你老師都來了，這做弟子的怎么不來。
陳安聞言撓了撓頭：“額，今日與老師發生了一些沖突。”
“噗！”一旁喝水的申屠去病一口將水噴了出來。
“哈哈哈！沒想到啊，你……老師也有和阿翁沖突的一天。”申屠去病本來向直接說你的，但迅速的改了過來。
陳安看著申屠去病噴的一案幾的水自己也覺得有些尷尬。
“咳咳，去病啊，你的定力還是不行，明日等為師從太子府回來找你去訓練一下你的定力。”
