如何挑撥頡利和突利這一對叔侄讓他們按照大唐的計劃決裂，這不用岳山去操心，在座的哪一個都比他在行。
所以他沒有再說什么，轉而談起了另一件事情。
“剛好大家都在，我還有個建議，大家不妨一起商議一下。”
“哦，何事？”李世民道。
“軍政分離。”岳山緩緩的吐出了四個字。
“軍政分離？什么意思？”李世民疑惑的問道。
古代交通不便交流非常不方便，為了便于地方統治，很多時候朝廷都采用軍政合一的制度。
先秦時代是分封制，諸侯獨掌一國軍政。好處是治理地方的效率非常高，壞處是地方獨立性增強，不利于中央集權。
春秋戰國時期的諸侯爭霸就是因為周天子權威不足，諸侯坐大的惡果。
到了秦朝開始采用軍政分離之策，郡守掌行政，郡尉掌軍事，郡監御史掌監管，大家互相制約。
這個制度可以說非常的先進了，只是可惜始皇帝急于求成導致國家大亂秦二世而亡，這個制度并沒有延續下來。
漢朝時期又恢復了分封制，雖然朝廷有意識的削弱了諸侯的權利但還是走了軍政合一的老路子，到了東漢州牧往往也是軍政合一，這為漢朝滅亡埋下了禍根。
魏晉時期多封宗室為都督，實際上也是軍政合一，然后就發生了八王之亂導致了五胡亂華慘劇。
大唐雖然采用了郡縣制，但還是存在著許多軍政合一的大佬，比如前幾年被剿滅的羅藝，嶺南的馮家等等，還有很多前線作戰的將領也會授予軍政大權。
安祿山憑什么造反？原因就在于他身為邊軍統帥軍政大權在握，手中有軍權又可以自己募集糧草軍需物資，勢力逐漸膨脹最終掀起了安史之亂。
安史之亂爆發后朝廷為了鎮壓叛亂，下令允許地方豪強官吏自己募集大軍籌集軍需糧草。
然后有了藩鎮之亂，最終耗盡了大唐元氣導致亡國。
可以說軍政合一就是個畸形制度，很容易產生軍閥動搖國本，最好的辦法就是軍政分離。
除此之外，軍政分離也能最大程度的杜絕外行指揮內行的情況發生。
文武雙全的人沒有那么多，大多數人能把一方面做好就很不容易了。
讓武將去治民最大的可能就是一團糟，讓文官參與軍事指不定就亡國了。
正所謂術業有專攻，專業的事情交給專業的人去做就可以了。
這就是岳山提出軍政分離的原因。
“歷史一再證明，軍政合一必然會養出尾大不掉的諸侯軍閥，甚至會導致亡國。前幾年國家尚未統一，為了方便前方大將行事朝廷不得不放權，任命了許多節度使持旌節軍政統管。”
“然而現在國家已經統一，為了長治久安理當軍政分離，所以臣請圣人行軍政分離之制。”岳山鄭重的道。
眾人面面相覷，沒想到岳山說的居然是這件事情。
沒有人敢隨便說話，此事實在太敏感了，一個不好引起誤會就慘了。所以目光都轉向了李世民，等著他的回答。
李世民也沒想到岳山沒有提前和自己商議就貿然提出這么大的建議，心中就有幾分不喜。
不過此時不是追究這個的時候，還是先想想怎么應對這個問題吧。
不過這確實是一件大事兒，他也要慎重考慮才能做出決定。所以他沒有回答岳山的問題，而是問道：“你覺得軍政當如何分離？”
岳山回道：“設三司分掌軍、政、監察之責，三司互不干涉又互相制約。”
“行政方面有三省六部，監察方面也有監察御史我就不多說了，只說軍事方面。”
“在中央另設樞密院，置樞密使，位同宰相。樞密院官吏皆由軍人出任，專司掌管軍國要使，如軍隊調動、將領任免、新軍訓練、行軍打仗等皆歸其管轄。”
這時李靖插話道：“如此兵部將如何自處？”
岳山道：“兵部主管軍需糧草的籌備，新兵募集等。還有軍校，將來我們會開設更多的軍校，也應當交由兵部統管。”
聞言眾人神色微動，想到了岳山的深層打算，這就是分權牽制了。
樞密院掌軍，后勤卻掌握在文官手里，沒有足夠的軍需物資造反太難。
文官為天子牧民，卻無法掌握軍權，造反更是癡心妄想。
而且文武官員各自有各自的利益訴求，也很難達成一致共同造反。
李靖點點頭道：“我沒有問題了。”說完就回到自己的位置坐好。
“樞密院下再設置組織部，專門負責軍人升遷……設立總參謀部，由優秀將領充任參謀，專司制定作戰計劃，為圣人提供參考……”岳山繼續介紹道：
“說句大不敬的話，有了總參謀部在，即便后人出了不懂軍事的帝王將相，也不怕他們胡亂指揮壞了軍國大事。”
這話確實“大不敬”，不過已經沒有人在意了，大家都在思考岳山的這個計劃。
對這個提議武官是非常開心的，雖然這樣做限制了他們的權力，但好處更大，劃清了和文官的界線擁有了更多的自主權，從此以后不用再被文官指手畫腳。
文官則都陷入了沉思，思考其中的得失。
過了一會房玄齡起身問道：“敢問岳候，行軍打仗是樞密院的事情文官不得過問，那該不該打，打到什么程度由誰說了算？”
眾人紛紛點頭，這話問到點子上了。
岳山微笑頷首道：“房公問得好，該不該打打到什么程度自然有群臣商議圣人做主，樞密院只是承旨辦事而已。”
對這個回答文官很滿意，李世民就更滿意了：樞密院只是承旨辦事，這話他喜歡聽。
不過他畢竟不是一般的皇帝，不會輕易做出決定，而是道：“此事事關重大牽扯甚廣不可輕易下結論，諸卿回去后仔細斟酌一番，每個人寫個折子交給我。”
“喏。”眾人起身應道。
會議到了這個時候已經沒有進行下去的必要了，李世民稍微說了幾句總結的話，布置了離間頡利和突利的任務后就宣布散會。
不過岳山再次被留了下來。
