“現今太倉充盈，賦稅也是呈每歲遞增之勢，在確保各項必要支出的同時，結余以為常態，此興盛之兆實與諸卿日夜操勞政務密不可分。
但此次宛平縣加征一事可以看出，隨著商品流通日益擴大，人員流動更加頻繁，地方官府所需付出之成本也在逐年上升，而與之相對應的是，各府州縣之財政狀況，已無法滿足社會進步所帶來之種種新需求，是以，地方財稅制度須得做一個全新規劃，以便及時應對各種新態勢的發生。”
宛平縣加征事件發生引發了朱由檢的反思。
這幾年他的視線和注意力大部分放在了謀求全球爭霸之上，不自覺間忽視了對國內制度和治國體系的構建，這件看似不起眼的小事，卻使他驚醒起來。
大明財稅制度必須改革，朝廷集權是對的，但適當放權才會更加適應逐漸繁榮的商品經濟社會，財政權首當其沖。
在道路交通條件落后的年代，如果地方官府缺乏足夠的財政物資儲備，遇到緊急突發事件時，只能向朝廷稟告并求援。
京畿地區還好說，因為與京師近在咫尺，很多事應對都還算及時，但其他十幾個行省和成百上千的府州縣，這來回之間需要耗費大量時間，等到朝廷錢糧物資撥付到位，黃花菜都涼了。
“昨日之事可以說給朕及諸卿提了個醒，宛平縣就在眼皮底下，可施政之時也會因新生事物之產生而茫然失措，這說明朕及諸卿還是缺少對地方及民情之了解，在制訂策略時便會因疏忽而導致失策。”
時代在大步前行，施政者要與時俱進，不能因循守舊，朱由檢對此做了詳細闡述，隨后便把話題引向財稅制度改革上。
千百年來形成的、地方官府只參與征收賦稅、而無權去支配，這一現象是時候加以改變了。
雖說現在各地都建有完備的倉房，用來儲備糧食物資，以應對不時之需，但這些戰略性儲備并不豐富，針對的范圍和受眾還是太小，官府在應急狀態時，能夠動員的人力太少，能及時得到救助的丁口數量也有限。
比如，某地連日降雨，導致大量農田被淹、道路跳梁損毀嚴重、無數農戶屋舍被沖毀，這時候就需要官府為災民提供口糧救命，這就需要組織大批人員對災民進行安置和幫助，要是沒有足夠的財力，這件事該如何在短時間內完成？
沒有足夠的銀錢物資，你怎么去救災？被雇傭者不幸遇難該如何撫恤？
再一個，受災百姓財產損失如何統計？若其家財全部付諸流水，田地顆粒無收，地方官府應以什么樣的方式方法助其脫困？
總不能坐視大批屋舍被毀的農戶露宿街頭吧？天災過去后，許多受災農戶已無力重建家園，這時候就需要官府出面助力了，而此時地方財政的重要性就凸現出來。
官府可以采用以工代賑的方式，幫助受災民眾展開生產自救，與此同時，要拿出錢糧幫助災民修建相對簡陋的居所，這種善后才能體現出官府存在的必要性。
朝廷收取賦稅的目的之一就是扶危助困，這也是官府最基本的職能所在。
太倉收入再豐沛，卻不舍得用之于民，那稅收的意義何在？
國富并不值得驕傲，民富才是根本，民富國才強，而不是國富民強。
要解決地方財政有一定的自主權，那就要將皇家和朝廷部分權利進行讓渡，在此基礎上，朱由檢提出了稅賦雙線的解決方案。
稅仍舊是朝廷收取，用于軍費開支、各種基礎建設、慈善、醫療、學堂、官吏俸祿等等有關國計民生的重大項目支出上，此一點將不容絲毫改變。
賦將歸地方官府留用和支配，不再上繳北京。
此論一出，昭仁殿陷入一片沉寂，隨后孫傳庭為首當先站起，其余閣臣緊跟，眾人齊齊于殿中向皇帝施禮，盛贊圣仁君在位、社稷之福。
重臣們對皇帝如此大氣魄、大手筆之舉均是感佩之至。
賦向來為天家所用，皇帝竟然把這筆大財無私出讓，這種驚天之為怎能不令人感懷備至？
盡管大家都知道，四海商行名下各項產業，每年都給內帑帶來大筆利潤，但這個世上誰嫌自家的錢多？誰會舍得將每年兩百萬銀幣以上的收入一揮手就撒出去？
如此愛民重民的皇帝，前無古人，后也不會有來者。
朱由檢笑著擺手讓眾臣回座，并未順勢就此大夸自夸一頓。
出讓賦利只是第一步，隨著商品經濟社會的到來，朝廷收稅進入穩步增長的良性循環趨勢是肯定的，在將來的某一天，中央財政讓利其中一部分于地方才是最終目的。
軍隊、工、農，這三者是維持社會穩定的基石，作為統治者，一定要想方設法維護此三者的重大權益，只要基礎穩定，其他任何階層都不可懼。
工人是泛指，其實更準確的概念應該是市民階層，與農民相加，這就是社會的絕大多數。
如何維護他們的權益？
物質是最有效的手段。
在朱由檢指示下，軍器監及四海商行旗下各個產業在全大明率先實行了高薪雇工，隨后內閣據此制定了最低月薪標準，強制要求大明所有公私作坊店鋪照此執行。
經過數年蔓延和傳導，大明工人階層收入普遍得以大幅度提高，許多手藝高超的匠人，每月收入已經接近或達到七品官員的俸祿，這是朱由檢最想看到的。
工人階層是建設大明不可替代的中堅力量，他們的付出和辛勞值得這份報酬，要始終保持這個階層的高收入，這一條必須要寫進皇明祖訓中，朱家的后代子孫皆不可違，有違者，宗人府可廢之。
朱由檢在與太子閑談時，把自己很多理念灌輸給了他，令他十分欣慰的是，太子全盤接受下來，在整個對話過程中神情莊重，顯然是謹記于心。
朱慈烺并不屬于天資聰穎那種，但從小日濡目染之下，品性極佳，三觀極正，是一個合格的繼承者。
