朱慈烺是在與張清源以及其他隨軍文臣商議過后，才決定讓松潘家木擔任新幕府第一代首相的。
與強勢精干的池田輝政相比，軟弱貪婪的松潘家木更容易控制。
皇帝下令征伐日本的目的就是遏制日本的發展，使其國力無法壯大起來。
這是皇帝對內閣重臣們明確宣稱的。
盡管不知道這樣做的意義何在，但皇帝的意志是不容違背的。
既然如此，那扶植庸臣上位就成了必然選項。
通過鄭七搜集到的情報分析，倒幕聯盟從最初對幕府軍的大占優勢，到現如今處于覆滅邊緣，除了松潘次郎突然亡故這一意外因素，后面松潘家木起到的反作用十分巨大，正是由他挑起的內訌，才導致倒幕聯盟瓦解，并引發后來的敗局。
這種成事不足敗事有余的“人才”必須得到重用，而且本來就是松潘氏發起的倒幕行動，松潘次郎擔任首相的話，倒幕聯盟的大名們就算心里極不情愿也只能捏著鼻子認下。
張清源代表大明朝廷明確表態，將會全力以赴支持新幕府的施政策略，但在此之前，新幕府務必要完成幾項使命，如若不然，就會被視為執政能力欠佳，大明朝廷將會尋求以新的人選將其替代。
松潘次郎對于能夠得到大明朝廷的支持一事自是感恩戴德，對于張清源提出的主張只是稍加猶豫便全盤答應下來，而池田輝政等人則是表現的猶豫不決，最后在張清源嚴厲指責和要求下，也只能表示了服從之意。
新幕府成員在江戶城四處隱隱傳來的銃炮聲中拜會了后光明天皇，當松潘次郎代表新幕府提出了施政主張后，這位剛剛因擺脫了德川家族壓制、心情無比激動的傀儡天皇，心情頓時再次沉入谷底。
松潘次郎提出的第一點要求，就是“請求”后光明天皇自除名號，改天皇為日本國主，并向大明皇帝呈遞國書，自請為海外藩屬，永為大明屏藩。
與此相對應的是，大明朝廷將會“保護”日本國主綿延萬代，絕不允許任何人，以任何形式在日本實行王朝更替。
而這一條順延出了第二條：為防日本再出現諸侯混戰的局面，同時也為日本民生考量，更是為日本國主家族的安全延續，后光明天皇在自除名號之前，仍要以天皇的名義下達詔書，要求全日本境內各親藩、大名無條件解除武裝，但有違者，會被視為心懷叵測者，將會遭到大明官軍的強力打擊，直至其覆滅為止。
自詔書下達之日起兩個月之內，大明官軍將會協助新幕府進行全國清查，以維護日本國主以及幕府的權威性，嚴厲打擊不服王化者。
松潘次郎代表新幕府提出的第三條建議就是，在確認日本全境安全之后，即刻取消德川幕府施行多年的閉關鎖國之策，對大明全面開放海禁，大明商船及持有大明身份證者，可以自由出入日本全境，并可在日本各地開展商貿活動。
大明公民在日本期間，如果有違反日本法律之事發生，日本幕府以及任何他人都無權對其進行處置，大明派駐日本之機構會將其遣返回國，然后以大明律論處，日本幕府無權過問首尾。
第四條，為防止沒有武裝力量的日本遭受他國侵略，大明朝廷有責任和義務維護日本的國土安全，大明官軍將會在日本各重要地區設立軍營并長期駐扎，期間所需費用由日本幕府承擔，駐軍人數暫定為一萬人。
第五條，大明朝廷將會向日本派遣特派機構，駐地為江戶，此機構負責處理日本與大明之間的一切事務，日本國主及幕府如果對大明朝廷有何請求，均可與機構負責人協商處置。
第六條，為幫助日本推動經濟發展、改善民生、提高民眾生活水平和質量，大明將會幫助日本在各個港口設立海關、征收商稅。
第七條，日本國主及幕府重臣，均要在適當時機，將順位繼承人派往大明留學，學期為十年。
第八條，大明朝廷將會幫助日本國主及幕府重臣，在日本與大明以及其他國家之間開展商貿活動，以助力各人獲取適當之經濟利益，使其家族成員能夠過上更加美好之生活。
第九條，幕府諸相每人可保留一百人的護衛，其武器由大明無償提供，大名駐日本軍隊也會采取相應措施，確保各人的人身安全。
第十條，鑒于日本開采技術極其落后等原因，大明將會派遣專業工匠，幫助日本開采石見等地的銀礦，所產生的利潤將會由大明與日本均分。
當松潘次郎宣讀完新幕府施政剛要，并隨即畢恭畢敬的將文稿呈遞上去后，手持文稿的后光明天皇臉色由白轉青，看都不看一眼，咬牙切齒的低吼一聲“八嘎！”，用青筋暴跳的雙手將文稿撕得粉碎后擲于地上，如欲噴火的雙目惡狠狠的掃視著松潘次郎等人，
跪坐扶膝的松潘次郎神色如常的與后光明天皇對視，池田輝政等人則是滿臉羞慚之狀，在天皇仇視厭惡的目光中垂下了頭。
對于松潘次郎來說，沒有了武裝力量的日本才是最為安全的，其他的條件大都與他無關，而且第八條和第九條則是意外之喜。
平戶藩的精銳武士早已在這次慘烈的戰爭中損失殆盡，松潘氏積累百年的財富也幾乎消耗一空，現在的他沒錢沒人，偏偏還被大明上邦立為首相，要是沒有大明朝廷和軍隊撐腰，他真的啥也不是。
大明駐軍既然答應保護他的安危，并且自己還能保留護衛，那只要他在有限的區域范圍內活動，相信沒有什么人能傷害他。
作為一只與大明打交道的全日本唯一外樣大名，他當然知道大明是如何的富庶，現在大明朝廷答應幫助聽話之人發家致富，那金錢美婦肯定會更勝往昔。
只要自己和后代子孫能夠安享榮華富貴，諸事皆可答應。
