趙王宮，偏殿。
林澤頭戴平天冠，身穿黑色金絲龍服，端坐在主位之上。
臺階之上，林澤右前方三尺處，盤坐著一襲湛藍色道袍的莊周。
臺下擺著數個席位，陳平當仁不讓坐在最前列。
吳凡章邯等西秦六部主官副官位列其后。
眾人齊至，列無虛席。
林澤揮手將殿門合上，開門見山說道：“西秦初建不過數月，六部初建不足一月，孤今日召集眾卿前來，卻是為了建制一事。”
“在場諸卿俱是一時俊杰，當深知新生王朝健全體制的重要性，孤就不一一贅述了。”
說完林澤深邃的目光，逐一在殿內眾人臉上掃過。
林澤目光掃來，眾人下意識低下了頭，沉默無言，好似不敢與他對視。
林澤見狀，心緒有種說不出的復雜，自從他另立西秦，自稱國主以來，君臣身份就像一道鴻溝，橫在他和一群老部下中間。
陳平不再稱他師叔，韓信不再稱他軍師，彼此之間，不可避免多了幾分生疏感。
林澤暗自嘆了口氣，面無表情說道：“眾卿既無其他想法，朝議就此開始。”
陳平等人聞言起身，躬身行禮一拜道：“臣等請國主示下。”
林澤再次嘆了口氣，將雜念拋之腦后，定了定神，指著莊周說道：“眾所周知，孤如今拜道圣為師，這位道門亞圣莊周，亦是孤的師兄。”
陳平等人相視一眼，齊聲道：“見過莊周亞圣。”
莊周連忙回禮道：“貧道有禮了。”
等雙方見了禮，林澤再次開口道：“數日之前，吾師道圣聽聞孤初定燕趙之地，以為孤獨立維持西秦不易，遂派遣精英弟子千余助孤。”
“孤深思熟慮了一番，道宮弟子道法出眾，但政務能力不顯，不宜入朝為官。”
“眼下燕趙之地初定，盜匪橫行，毒害百姓，孤擬設立監察司，獨立于六部之外，以道宮弟子充斥其中，專門清剿地方盜匪惡霸，眾卿以為如何？”
其余人自無意見，唯獨吳凡出列，躬身一拜道：“啟稟國主，臣以為監察司權責與刑部有所重疊，倘若有案件雙方都牽涉其中，該交予誰管？”
林澤望了吳凡一眼，沉聲道：“誰先接手歸誰管，另一方不得干擾，但有權監督。若對斷案結果意見相左，當呈交丞相決斷，若涉案重大，自有孤來決斷。”
吳凡拱手一拜道：“臣謝國主解惑。”
此話說完，吳凡意欲歸列。
“且慢，”林澤出言叫住吳凡，緩聲說道：“既然提到了刑部權責，就借著這個機會，將權責說清楚。丞相與吏部記一下，這將是日后考核評判刑部官員是否尸餐素位的依據。”
陳平與司空馬對視一眼，齊聲道：“請國主示下。”
林澤伸手往下壓了壓，沉聲道：“按孤的設想，刑部當分數司，刑律司制訂律法，刑名司復核各地刑名案件，追緝司專職抓捕罪犯，鎮撫司專門負責處理涉及西秦官吏的案件……”
“各司權責不同，考核不同，若律法不全，問責刑律司，若出現冤案，問責刑名司，若無法及時將罪犯緝拿歸案，問責追緝司，若有官員知法犯法，鎮撫司未能察覺，未能及時處理，則問責鎮撫司。”
“吳尚書，孤如此嚴厲，你可有怨言？”
建制通常代表權利下放。
權利下放，一方面能大幅度提高辦事效率，另一方面，容易滋生腐敗。
西秦既然是林澤的成道之機，無論如何，林澤都得在爭得天命之前，盡量讓政治清明，國富民安。
所以，有效的監督機制，必須由林澤一手建立，以及借著他的威望，將之順利運行下去。
吳凡不假思索，斷然回道：“國主英明神武，臣萬分佩服，不敢有半點怨言。”
林澤微微點頭：“如此甚好，道宮弟子不通刑名，難辨是非，需得訓練三個月至半年，考核通過方可入監察司，擔當監察天下的重任。”
“吳凡，你既是刑部主官，道宮弟子的訓練，就交給你了，你且記住，不能通過考核者，不得出訓練營。”
吳凡聞言先是一怔，接著心里涌現一股暖流，國主明面上設立監察司，與刑部相互監督，實則讓他來訓練監察司人員，真當是用心良苦。
他只需接下這個任務，但凡進入監察司任職的道宮弟子，誰不欠他一份人情？
老師算不上，亦不敢當，可稱呼一句教官總少不了吧？
同理，他吳凡只要在刑部一日，監察司都不會是刑部的威脅。
這點林澤當然有想過，可他并不是很在意，相比而言，將這些道宮弟子安頓好，更重要。
至于刑部和監察司，誰大誰小，都是小事，畢竟真的有人敢犯事，林澤可不會顧及誰大誰小，通通砍了再說。
看著吳凡發怔，林澤面露不悅道：“怎么，你不樂意？”
吳凡回過神來，連忙深深一拜說道：“臣叩謝國主恩典。”
林澤擺了擺手，目光轉向陳平與司空馬，詢問道：“丞相與吏部可聽明白了？”
司空馬望了陳平一眼，回道：“臣已銘記在心，還請國主放心。”
將道宮弟子的安排以及刑部考核落定，林澤繼續說道：“吏部獎罰任免官吏，需上呈清晰明了的依據，若有不實之處，經辦者免去一應職務，永不錄用。”
“若有人收受賄賂、虛報功績，當送有司查辦，絕不輕饒。吏部與刑部共勉。”
“禮部除主持祭祀以外，另設清吏司，負責甄選招募官吏。”
“每三年舉行一次大考，禮部擬定考題，由孤挑選考核哪幾道。初步考核結果由禮部評定，最終成績由孤來決斷。”
林澤照著前世所認知的六部職責，結合著三權分立，將六部負責范圍，考核要點，當著眾人的面說了一通。
剛開始，眾人還只是用心傾聽，暗中記憶。
當林澤說的多了，便開始拿紙筆記了起來，生怕遺漏了哪點，日后在不經意間給自己招致禍端。
看著眾人都有收獲，林澤不禁有些滿意。
健全體制帶來的凝聚力，遠遠超過松散體制，這都是他日后爭霸天下的根基啊。
正當林澤想下令退朝之時，下意識渾身一震，寄托于天道中的大道之種清晰感應到，天道突然掀起了滔天大浪。
林澤不免將目光轉向莊周，誰知莊周表現的比他更激動，“嗖”的一下起身，身形一閃，整個人劃過一道道殘影，出了大殿，在茫茫空中消失不見。
林澤心神一震，直覺有不好的事發生，匆匆丟下一句：“孤有急事，去去就回，眾卿可商討一下孤剛剛說的制度，若誰有好的意見，大可提出，孤當不吝封賞。”
這句說完，林澤身形晃動，順著莊周離去的方向趕去。
冥冥中有個聲音告訴他，絕對發生了什么了不得的大事，而且與他相關。
瞬息之間，林澤在高空之上，找到了面色凝重的莊周。
莊周看著林澤追來，不待林澤詢問，主動開口說道：“師兄知道你想問什么，確實發生了一件震動天下的大事。”
“秦皇，天人第三境了。”
林澤臉色頓時一變，低聲道：“起風了。”
