，陳宮在帥帳中，對著沙盤默然不語。
當然，此時陳宮所在的，不是后世天山以南的南新疆，而是古代“”所指的云貴一帶。
陳宮面前的沙盤比例，比張任的要小不少、也細致許多。
而且相比之下，張任的沙盤，更側重于地形模擬，陳宮的地圖……看起來更加抽象！
特地分好一塊塊的開發區，在里面放上代表木材、石材、礦產、各類鹽井、鹽泉……一系列資源標識。
并且標注上修路的成本……
在華夏大地上，本來就屬于金銀礦產比較豐富的，建立穩定且合理合法的交易渠道之后，絕非什么一味等著給養的地方。
否則蜀侯府現在就已經傳令張任，劃瀘水而守便是，何苦還抓著“南蠻”不肯放手？
之所以舍不得，正是舍不得的“特產”。
只是對于這些做慣了“中間商”的西川大員來說，用楚國的低價工業產品，與的蠻子交易他們的金銀、礦產……這種迅速變現的手段，才是他們所追求的。
至于建設、開發？——關我們什么事兒？
相比之下，雖說現在總體上還是楚國在補貼，但是考慮到修路的話，補貼的這部分成本，其實要遠小于修路的開銷！
相當于將人也調動起來，大家一起修路……
這路固然是在，不過對楚國來說，卻同樣意義重大——如果道路暢通，則根本沒有獨立于華夏文明之外的基礎。
更不用說，現在的經費，還包括了禮部的楚學宣導的開銷。
一來是因為楚國的鄉學、縣學發力，令“讀書人”的比例大幅提升，二來也是因為楚學不同于舊儒學，本身就有極強的傳播力、并且也重視向真正的底層宣播，而儒學的“底層”，也是士族的“底層”，遠遠沒有將民間的底層算進來。
畢竟孔子周游列國的時候，城郭外的“野人”，還都是近似部落制度。
至少也得有個跟腳，才能算是底層，純“野人”只能算工具……
在春秋時期，儒學已經是最先進的學說代表，也的確對社會進步起到了巨大作用，不過以儒學標準，來定義現在的宣播目標，未免太形而上學。
楚學的特殊性，與楚國的基礎教育普及程度，令楚國禮部有足夠的宣播楚學的人手！
至于向北一些，那些遷徙的部族，還有南中大族，與蜀侯之間的紛爭，陳宮現在完全不想理會，楚國也是這個意思！
并不是不感興趣，而是……還沒有到插手的時候。
楚國現在要做的，是將徹底收入囊中。
因為地形崎嶇閉塞，在封建王朝時期，哪怕同屬華夏，也向來都與中原文明迥異，即便是封建王朝鼎盛的明清時，云貴一帶的漢人比例已經不少，然而民間提到“苗疆”，依舊想到的是蠱蟲、趕尸人之類的傳說。
陳宮不僅是戰場專家，在內治方面，同樣是能手，而且……最擅長的，就是“打星際”式的內政。
如果細化到派系之爭、黨同伐異、揣度人心、引導民意……陳宮只能算是準一流、甚至二流，然而多退少補，哪里不行“點”哪里，正是陳宮所擅長的。
此時其他人旁觀的話，只能看到簡陋的沙盤，然而在陳宮眼里……
沙盤籠罩著一層光影，仿佛活了過來，每個分格中有著代表伐木、耕作、采礦、漁獵、修路……各式建設活動的迷你人形晃動！
甚至每個分格上，可以“顯示”出各方面從業人數與各類資源的增長，以及道路運輸時的消耗……
正是明策的效果，延伸到了內治范疇的開發之中！
范圍比在戰場上使用更大，不過卻沒有了“細節”，看到的只是縮略圖，和象征意義的“貼圖剪影”。
開荒軍的性質，令陳宮不需要像朝堂內治時一樣，還要揣度各地、各個階層的心態，確保將大家的利益都最大化，至少也要令反對聲音鈍化下來……
開荒軍不會拒絕命令，陳宮只要安排好人力和項目就可以，這對于他來說，再舒服不過。
陳宮模式其實是對亶州、夷州的拓荒的總結與歸納，并且將其流程化，如今陳宮模式也在包括交州在內，廣大需要開拓、融合的區域中，備受推崇與學習。
雖說其他人沒有“明策”的能力，但只要按部就班的計算、安排，也就只是在調配效率上差一些，并且對信息掌握程度的要求更高而已。
至于往北看去，那些南中大族和遷徙走的部族，陳宮其實并不十分在意——冢中枯骨罷了。
“軍師，再向西的話，連南中部族都已經很罕見，真的還要探？”沙摩柯看著陳宮在沙盤上比劃了半天，忍不住出聲問道。
沙摩柯還是習慣于稱呼陳宮為“軍師”。
“探是要探的，連亶州那種海外之地都在探，我們為什么不探？不過小沙你不用擔心，再往西去……海拔漸高，的確沒什么人，所以也不用軍隊繼續這么看著，后面的拓荒也調整為三百里、乃至五百里縱橫為一個開發區，交給開荒軍就可以。”陳宮閉了下眼睛，取消了“明策”的效果。
“開拓”這個詞，在楚國意味著崇高的使命感，但也不是要運動式的蠻來，陳宮也能把握住尺度。
一帶，以古哀牢國、古滇國——也就是后世的坤明——范圍為界，可以較為全面的開拓，再向西……可以逐漸放松一些腳步，畢竟自然環境擺在這里。
哪怕是后世的城都到坤明一線，也仿佛是天塹邊緣，再向西之后，道路網開始明顯稀疏起來。
沙摩柯聽說后面不用他再耽擱在這兒，頓時松了口氣，再這么呆下去，五溪獨立師快可以進開荒軍的番號了！
“終于可以進攻……咳咳，我是說終于可以去解救西川的民眾、解除楚國的危機了？”沙摩柯兩眼發亮、摩拳擦掌的問道。
“不，這邊的事情安頓下來之后，留下幾個團在夜郎、談稿、漏臥、牧靡布防，防止向北逃竄的部族反撲，仲達也會留下，我們帶另一半人手，先走一趟交州。”陳宮搖頭道。
交州有沿海之便，此時楚國海軍也在直接護送運兵船，令一部分開荒軍，直接在交州南部、海外雷州等地登陸，與北方進入交州的開荒軍“兩面夾擊”。
陳宮和沙摩柯先去坐鎮一下，也是以免某些部族可能會想不通，或是士氏再出什么幺蛾子——反正距離也不是很遠，而且這種山地地形，也是五溪獨立師的強項。
沙摩柯聞言，卻有些意興闌珊，陳宮見狀索性岔開話題問道：“白一片最近怎么樣了？就算在楚國，你現在也到了成婚的年紀，要不要我幫你說親？”
果然沙摩柯聽到后，臉色立刻堆了起來，連連搖頭……
陳宮見狀，也只是輕笑一聲，沒有繼續——在陳宮看來，沙摩柯是很難“逃”掉了。
至于西川的南蠻入侵什么的……可以先“放養”一陣子再說！
無論西川還是交州，現在都不是楚國的聚焦之處，曾經無人問津的大海，此時才是楚國“頭疼”的根源。
楚歷六年八月，不僅齊侯和魏王，對楚國控制下的，在青州、冀州的港口虎視眈眈，甚至連公孫氏都有些按捺不住！
雖然公孫氏還不敢明目張膽的，對安東港（安東津）、遼東港（沓津）動什么手腳，但在遼港（遼口），已經在有意打壓楚國船只進出……
原本按照楚國與公孫氏的約定，安東港是楚國直屬，也是海軍主要駐扎之處，遼東港、也就是之前的沓津，楚隊數量受限制，并接受公孫氏的監督，登陸的軍隊有明確界限，而遼港為楚國協助公孫氏建設，由公孫氏駐軍，但楚國船只可以進出。
然而現在楚國還沒有主動過界，反而公孫氏屢屢試圖將駐軍向南，壓縮遼東港的界限，而在安東港，更是在港外不遠，就有數千人的騎兵留駐！
并且在公孫氏購買板甲時，抵押給楚國的礦產，也有幾處開始出現暴力沖突，被或明或暗的強奪回去……
面對楚國的責問，燕侯嘴上依舊是安撫、甚至認慫為主，不過下手卻還是一樣的黑！
對此白圖也能夠猜到愿意，無非是因為楚國插手炒海鮮半島，協助、甚至率領當地民眾，抗擊海寇的行為，令公孫康感覺到了威脅，幾番制止、楚國卻沒有罷手之后，釀成不滿。
畢竟公孫康一直將炒海鮮半島，當做是自己的后花園，雖然自己不想得罪魏國，但更不愿意白圖多管閑事——搶走些奴隸，可遠沒有搶走自己的威信嚴重。
不過白圖敢拍著胸脯說，楚國此舉沒有任何理虧，畢竟是燕侯自己這個以“大盟主”自居的遼東霸主，沒有起到保護這些依附勢力的作用。
甚至楚國也邀請過燕侯，想要與他攜手解決海寇和陸上的馬寇禍亂一方的問題，只是公孫康自己沒有參與！
楚國協助扶余國和韓人，抗擊海寇，在道理上對任何人都沒有虧欠……
另一方面，也是因為魏國與齊侯，此時在冀州、青州都對楚國的港口虎視眈眈，這給了公孫康更多的底氣！
