“劉煦上的那份奏章，議得如何了？”劉皇帝轉變話題問道。
聞問，劉旸不禁瞄了劉皇帝一下，似乎想要從他臉上看出些態度，可惜結果依舊是令人失望的。
考慮了下，劉旸答道：“對大哥所請，中樞臣僚們已然進行了兩次商討，爭議很大，不過，大多傾向于否決。”
“原因呢？”劉皇帝好像不太了解的樣子。
劉旸：“臣僚們認為，東北地處偏鄙，苦寒多災，蠻部雜處，人情復雜，且地域遼闊，想要如大哥所述那般徹底占領統治，困難太大。
且這些年，為治遼東，朝廷已然支持了大量錢糧，至今方勉強自足。遼東數萬駐軍，每年的軍需供應，也是一筆不菲的開支。
倘若，再對東北進行深入耕耘開發，個中投入難以預計，恐怕難以持久。東北僅一隅，然大漢諸邊，遠非區區一個東北，這些年，為邊陲戍防，每年軍費開支，都給朝廷財政構成了巨大負擔。
因此，大多數人認為，室韋諸族紛爭內耗之后，經過此番王師的進剿，東北的局勢已然穩定下來，只要略施懷柔，諸族都將消寂，遼東的安全已然可以得到保障......”
“一時之安，也算安定？”不待劉旸說完，劉皇帝便反問道，言辭之間已然隱露鋒芒：“他們是不是，還考慮著，削減東北駐軍，以節省軍費開支？”
劉旸默然，從他的反應看，劉皇帝猜對了。事實上，又何止一個遼東，針對邊軍戍防軍費的削減，朝中早就有人提出了，尤其在前幾年財政拮據的時候。
大漢如今的疆域，太廣袤了，這萬里江山，也就意味著萬里疆防，從東到西，自南及北，各地戍防邊軍加起來，早就已經超過三十萬人，這可都是朝廷正兵，哪怕不是戰爭狀態，維持基本的作訓，都是一筆十分巨大的開支。
這還不包括對各地承擔一定戍防任務的鄉兵義勇的撥款補助，而區區一個遼東，過去便常年駐扎著近六萬兵馬，即便其中有一萬多人屬于禁軍輪戍，看起來，也實在太多了。
而經過此番東北進剿，拓地兩千里，為了保證對占領地的控制，那數萬兵馬，看起來似乎也不多了，至少短期之內是這樣的。
因而，那些提出削減東北駐軍的，其目的也未必就是如此，大概是怕結果非但不削減，還要加增。
在這樣的情況下，劉煦提出一個完全看不到成本邊際的“深耕東北”計劃，想要得到那些大臣們的支持，自然是困難的，至少在管財政的王著、沉義倫等臣僚眼中，這是不合時宜的。
面對劉旸的沉默，劉皇帝不禁發了點脾氣：“削減軍費，薄弱戍防，有些人是要大漢自廢武功？沒有那些堅守邊防的將士拱衛邊陲，哪里來中原內地這安定繁榮？
他們看得到財政上的靡費，就看不到疆土國防的重要性？莫非是太平日子過慣了，就當真覺得天下無事，四海安寧，可以馬放南山，刀兵入庫了？”
見劉皇帝這毫不留情的駁斥，甚至帶著些批判與譏諷，劉旸立刻出言勸慰：“還請爹息怒，大臣們考量也根據朝廷的實際情況出發，此番，也僅是針對東北之事，表明看法罷了。”
看著劉旸，劉皇帝問：“你方才說大多數人都持否定意見，那持肯定意見的少數人都有誰啊？”
對此問，劉旸再度沉默了，顯然，大概就沒有真正支持的。事實上，如果此事不是秦王劉煦提出的，大臣們或許都不會搭理，更遑論專門組織商議討論了，若是換作宋雄、馬仁瑀那些遼東文武提出，恐怕在朝堂上連一點波瀾都不會掀起，便直接否定了。
“你有什么想法？”
聞問，劉旸雖然早有考慮，但仍舊認真地思索了一會兒，方才從容地說道：“兒以為，不若取個折中的辦法。
大哥的想法，不免貪大求全，全面鋪開，耗費實在巨大，確實得不償失。但疆土不可不固，遼東不可不定。
趙相意見老成謀國，東北治理，不可一蹴而就，還當緩圖之。因此，兒認為，當下還當以剿匪固安，維持為地安寧為主。
在東北原有的城池基礎上，沿河流及主要關隘以及宜居之地，設立戍堡據點，以保證朝廷對主要地區的影響控制。
同時，針對東北，朝廷可專門制定政策，吸引商民前往墾殖，促進民間農商發展。東北固然荒僻，但并非四季如冬，不毛之地，那里的土地，足可耕種，建木、皮貨、藥材、畜產，都是可利用的，對于那些商旅還是極具誘惑的，只要朝廷肅清治安，以免活躍于山林原野間的蠻部的侵擾，保證商道之安全......
如此經營一些年頭，待時機成熟，再進行更為深徹的王化定治！此法雖緩，但穩步推進，待二三十年之后，東北之地，未必不能有一個新氣象！”
“看來你是用心去思考了！”聽完劉旸這一番描述，劉皇帝看向他的目光中帶有少許的意外，語氣中也不乏贊賞：“這才是做事的態度！我想聽的，是怎么做，而不是做不做！
那些大臣們的顧慮與考量，我豈能不清楚，只不過，有困難就不做，代價大就放棄，那還要大漢這萬里疆土做什么，若是全部砍掉，什么行政、軍費支出，就全得省下來了！”
若是劉皇帝這番偏激的言論流傳出去，只怕朝堂上那些宰相重臣又要惶恐不安了，所幸，這也只是他們父子間的談話。
“爹謬贊了！”劉旸笑了笑，輕聲應道：“朝廷諸公的考慮，并非沒有道理，過去也有成例，對于邊遠地區，采取羈縻政策，放任自流，于朝廷而言，卻是省便許多，這樣的想法，并不能說錯。
兒只是覺得，倘若如此，也只是走歷代王朝的舊路罷了。如爹所言，可得一時之安，但二三十年后，當那些蠻夷部族經過休養恢復，發展壯大之后，朝廷又當如何？
室韋王政權雖被覆滅了，但室韋人猶在。室韋人被打壓下去，偌大的東北，還有女真諸族。
朝廷放任不管，將來再度崛起一個如室韋人一般不服王化、挑戰朝廷威嚴的勢力，那朝廷也只能再度回到發兵剿滅平叛的老路上了，如此循復，情況也并沒有得到根本的改變。
完顏女真近年來的表現，就值得警惕，只是他們實力不濟，失敗罷了。倘若完顏女真崛起了，替代了室韋，誰又能保證他們不會背棄大漢，與朝廷作對？蠻夷反復，乃是最粗顯的歷史教訓。
兒前者聽史，講到東吳收服山越之事，今東南之富庶繁榮，當從那時起，便已奠定了基礎。東北與東南或有不同，但針對蠻夷的剿撫歸化，卻有相通之處，朝廷大可效彷。
或許，窮盡兒臣等一生，也難以做到東南這般，但哪怕為子孫后代打下基礎，也是值得嘗試的。
而百年之后，若能為大漢開辟出一個新的東南，也算一份莫大的榮耀與功德了......”
當劉旸真誠懇切地說出這樣一番話后，劉皇帝都愣住了，抬眼看著表情鄭重的太子，那股名為欣慰的情緒此時便充斥于他心房。
“坐！”撩起袍腳，坐在水榭邊橫椅上，劉皇帝示意劉旸到身邊。
皇孫劉文渙，聽著祖父與父親的交談，此時也有些困頓，坐在劉皇帝的腳背上，抱著他的小腿昏昏欲睡。
看著劉旸，劉皇帝伸手指著自己的心房，說道：“你這番話，極有見地，是真說到我心坎里了！發展東北的困難，我豈能不知，若僅顧當下，中原、河北、河東、劍南、兩湖、兩淮、東南、兩廣這些地方，就足以讓大漢安穩享用百年了！
但百年之后呢，居安思危，遠慮近憂，總要考慮吧！大臣們，顧忌他們的權位，顧忌他們的官位，不愿去冒險多事，寧愿安定平穩。
但為君者不能這樣，需要站在更高的地方，為長遠大計！如你所說，哪怕是為子孫后代打下個基礎，也是份功德，有些事，我們都不牽頭去做，還能去指望繼世之君去打破藩籬，推陳出新？
我很高興啊，不為其他，就為在這蕓蕓眾生、萬千臣民之中，尋到了一個知音，一個同道中人......”
長這么大，這大概是劉旸第一次得到劉皇帝如此認可，因此，迎著劉皇帝那溫和的目光，聽著那贊許的話語，劉旸也不由心頭一熱，微紅著臉，拱手道：“兒，不勝榮幸！”
“既然如此，對大哥所擬之議，朝廷當如何答復？”劉旸趁熱打鐵地問道。
劉皇帝幾乎不假思索，吩咐道：“也不用讓趙普他們再議，照此情況，他們也議不出個什么，徒費工夫罷了！
這樣，你親自牽頭，按照你的思路，擬一個條制。除了你方才提到的那些基本策略之外，商討出一個安東都督府的構置來，今后，對遼東之外的治理，就由安東都督府負責。
朝廷每年撥款支持，也擬一個合理的數額，內帑也出一部分款項。另外，除了鼓勵民間商民北上，還要號召大漢的勛貴們去給我開發北疆。
他們都敢不辭辛苦，冒著犯法逾矩的風險，到秦隴去砍伐巨木售賣牟利，東北遠是遠了些，那么大一塊寶地，那么多財富，就不信他們一點不動心！”
劉旸聽著劉皇帝指示，努力記錄消化著，十分認真地應承道：“是！”
隨著這父子倆的談話，大漢朝廷針對東北發展未來二三十年、甚至百年的大計，也就此定下了。
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