作為遼東灣第一大島，覺華島的整體面積有13.5平方公里。隆冬已至，整個遼東灣除少數幾處天然不凍港，余者皆冰封不動。
本身覺華島有一主島和三小島，其中這主島有12.5平方公里，明軍主力亦駐扎在此。島內地勢呈南高北低，最高海拔在198.2米，其海岸線更是長達27公里。
主島“呈兩頭寬，中間狹，不規則的葫蘆狀，孤懸海中”。
因為覺華島其勢以交通便捷著稱，這使得明軍建于此的城池，其主責為囤糧城。
作為屯糧重地，其地必然險要。
扼守覺華島東北處咽喉之地，城池整體呈矩形，南北長約500米，東西寬約250米，墻高約10米、底寬約6米。
在城北墻設一門，通城外靺鞨港口，是為糧料、器械運輸之通道；南墻設二門，與‘龍脖’相通，便于島上往來；東、西墻無門，利于防守。
“大人，這就是當下我覺華島27處居住地的地域圖。”張承這神情中帶有疲憊，連日勞作讓已過中年的他有些消受不了，但語氣卻充滿力量，在攤平的地域圖上，雙手指著講道：“按照大人先前吩咐的，原本聚于覺華主城的百姓皆已遷移。
根據覺華島后續規劃，所備籌建職能，今覺華島上的27處居住地。現已分化完畢，這期間覺華島上人口編戶造冊全部完成。
磨盤山島、楊家山島、張家山島三處外島，所住百姓亦全部回遷，并由虎嘯軍海軍接管，加上靺鞨口、藏王洞兩地，虎嘯軍海軍現已全部順利進駐。”
聽著張承匯報的現有覺華島事宜，趙宗武在腦海中浮現出整個態勢，同時下意識的點頭稱道：“張主事，這幾日辛苦你了，能完成這93791名覺華島百姓的統籌、安置、分屬，你絕對是功不可沒！”
對于張承，趙宗武內心是十分敬重的。
這位結識于巡撫府署的刑房主事，盡管張承平時其沉默少言，但這并不代表他能力不夠。
恰恰相反。
從趙宗武用手段將其從刑房調出后，張承一直就表現出任勞任怨，努力把事情盡善盡美的姿態。
“大人說笑了。”對于趙宗武的夸獎，張承并未表現出過于興奮的姿態，相反卻很平靜的回道：“這都不過是卑職的分內之事，如果真要夸獎，說起來還是要夸獎大人才是。
要不是大人先前提出的屯長競選制，工分配給制，人才篩選制這一系列制度，卑職根本不可能這么快完成這些任務。”
對于張承的謙虛，趙宗武心中對其的敬佩又高了幾分。
盡管自己確實是提出了，這些區別于大明的制度，但如果說張承他沒有這樣能力的話。
那么即便是這些制度再好、再優越，那也不過是紙上談兵罷了。
為了方便施行自己規劃的戰略部署，趙宗武在吸納覺華島守軍，順勢組建虎嘯軍的同時，也跟著在覺華島籌建了覺華島衛所。
有區別于大明普及的衛所，這覺華島衛所單以民生建設為主，并由張承出任衛所主官，負責覺華島全面事宜。
為方便管理覺華島，其覺華島衛所下轄：民生署，承建署，戶籍署。
民生署：主要包攬覺華島以農耕為基礎的管理、籌劃工作。
承建署：主要包攬覺華島以工業為基礎的管理、籌劃工作。
戶籍署：主要包攬覺華島人口統計，職能甄選為主的工作。
有了這明確化分屬，才能真正將覺華島打造成前進基地，雖說現在是隆冬，但覺華島的先期籌建已在緊張籌備中。
“這期間遇到的有什么難題沒有？”看著沉穩的張承，趙宗武詢問其中可能會遇到的問題：“不管是有什么問題，我絕對給你最大力度的支持！”
民生建設，尤其是在大亂之后的民生建設，那必然會遇到很多問題，雖然張承并沒有表現出來，但該有的問題他肯定一個不少的都會遇到。
“大方向沒有問題，但是……”從未訴說苦處的張承，在講到具體細節時猶豫了，但最終還是在心中下了決心，便抬頭說道：“這一個就是覺華島衛所現有人手使用不足；
盡管前期已經從流民群體中進行了初步篩選，但因為籌建了這27處職能不一的屯駐點，這也使得原本尚顯闊綽的人手變得有些捉襟見肘。
雖說這屯駐點的工作，皆在有條不紊的進行中，但是衛所內部的相關事宜就顯得有些紊亂。
還有一個就是治安問題，因為覺華島地形狹小，可供居住的有利地段不多，即便是按照先前籌建的筒子樓建設，這也使得在這其中部分人趁勢搗亂。
在這其中不斷煽動人心，也對相關事宜的開展造成了很大的阻礙！”
雖然說在覺華島上的百姓，多是從遼西一帶遷移過來的，但這也在所難免的會出現些許渣渣。
本身在逃命期間他們不會有那么多事，可一旦局勢稍顯安穩的時候，這也就使得其隱藏的本性開始展現出來，而這勢必就會造成一定的風波。
“人手不足這方面，你可以先行從各屯中挑選機靈的年輕人，不一定要識字，這一些相對簡單，對識字要求不高的工作可先行讓他們去做”
“在交待他們做事的同時，利用空閑時間，組織對他們開展識字、學習，通過勞逸結合的方式培養有才者。”
對于張承提出的事宜，趙宗武在沉思了片刻后便給出答案。
在大明就連溫飽都成為最棘手的存在，想要做到普及識字，那根本就是件不可能實現的情況。
因為窮，所以更多的人為了肚子那點事而放棄學習，但很多時候在民間并不缺少有才者，只要能給他們一個銳變的機會，趙宗武相信這都不是大的問題。
廣撒網，即便是成才率很低，但達到了一定的基數，那必然會讓覺華島衛所擁有數量可觀的有才者！
