地方改革沒有一成不變的經歷，每一處有每一處需要面臨的困難，需要作出的抉擇，對原有東海鎮范圍來說，因為是從建奴手中搶回來的疆域，所以這土地從本質上來說是能絕對由東海鎮進行調配的。
但凡是在建奴勢力之下擁有土地的，要么是建奴本身，要么就是投效建奴的群體，而對于這幾種擁有土地的前提下，東海鎮秉著將這些土地全部收回的本質做事，在這過程中不斷嚴懲了建奴，更嚴懲了投效建奴的群體，而在這一過程中，這些收回來的土地，就將作為新的授予基礎在用以穩定東海鎮治下百姓的民心。
正是基于這樣的前提，東海鎮才能夠在各方勢力東拼西湊的前提下，完成快速凝聚向心力，才能在虛無縹緲的弱小根底上，不斷扎下根，不斷夯實自我基礎。
但是適合東海鎮的這一套授田方式，在遼西之地推行時，就需要有那么一些稍加變動的地方。
遼西之地的土地，多半是被貪官污吏、惡霸豪紳給占據了，但是這其中并不排除有一小部分土地，依舊掌握在百姓自己的手中，再加上種種遺留問題，使得遼西之地的土地有著諸多棘手問題。
正是因為想到了這一點，趙宗武便繼續向盧象升提醒道：“此次你在管理遼西之地時，制定土地授予時必須要清楚一點，遼西之地的情況并不比東海鎮那般簡單明了，在這過程中還存在著很大的雷區，如果說你在授予土地的過程中，不能巧妙解決這些雷區的話，那么你就會讓原本就亢奮的遼西之地的民心，處于隨時都有可能暴動的狀態。”
土地。
對于華夏一族來說，這是無論過去多少代，經歷多少傳承，都無法繞開的一個涉及到民族生存的問題。
華夏一族擁有這世間最優良的品質，勤勞能干，艱苦奮斗，聰明伶俐等等帶有褒義的成語，用在華夏一族身上都不為過。
正是因為有這樣的前提，也使得華夏一族對于土地要看的比什么都重要，甚至于自己的性命，都沒有這幾畝土地重要，如果丟掉了土地，就等于說丟掉了他們家族的所有……
“侯爺，這一問題早在卑職到來前，便與同僚進行了探討。”見自家侯爺提到了這一根本問題，盧象升定了定心神道：“依舊是秉著穩定地方發展的根本來算，對于已經收繳，歸于官府管控的土地，遼西之地暫不做授予土地的舉措，依舊是按照東海鎮最初制定的相關流程做事。
對于那些土地尚且在百姓手中的現象，遼西之地對其采取默認的方式，并且以遼東都司的名義，重新給他們頒發新的田契憑證。
在明確了上述兩點后，通過對遼西之地具體鄉村建立的規模，統一進行調度，確立以遼西明軍、東海鎮明軍為核心，以新招移民為輔的地方歸攏模式，簡單點說就是大亂現有遼西之地的居住環境，通過拆分的方式，重新規劃遼西之地百姓的居住情況，通過這樣的方式打斷地方百姓宗族勢力過大的根底！
想要獲取遼東都司頒布的土地授予，那么必須要按照遼東都司現行的規矩辦事！”
什么是權力？
權力就是在一次次打破常規，打破地方宗族勢力的束縛，并將其凌駕于一切事物之上的掌控，稱之為絕對的權力！
要說趙宗武做事就是與其他人不同，其他前來遼東赴任的官員，根本就不敢像趙宗武這般大張旗鼓的改動，因為稍有不慎就會引起更大的躁動，但是趙宗武在這一點就不一樣了，他顯然就不害怕這些，對于他來說他不怕有人來鬧事，最怕的反而是沒人來鬧事，因為沒人來鬧事，他就沒有辦法去快刀斬亂麻！
東海鎮，是他敢于這樣行事的底氣。
最艱難的時期已經讓趙宗武度過了，現在的遼東根本就不存在，所謂能夠難住他前行的存在！
趙宗武笑道：“我們還是那句話，空假大的諾言不隨意許諾，既然你已經是遼西之地的管理者，那么我們就用最實際的行動，來證明自己方才說的那一切，都是切切實實能夠做到的事情，而不是隨意許諾的虛話。”
“是，侯爺！”盧象升重重的點頭說道。
隨著這一次談話的結束，盧象升便開啟了他在遼西之地的奮斗歷程，因為東海鎮需要發展，所以真正能幫助他的核心幫手，算是一個都沒有調配過來。
雖然說有大批量的鄉村基層官吏調來，但是能夠幫助排解煩惱的幫手卻沒有一個，更多的是他思考問題，解決問題，而身邊存在的只是助手而已。
這對于盧象升來說，不可謂不是一個艱巨的挑戰！
為了能夠解決這樣的問題，盧象升算是每一天都沒有空閑，不是帶隊去各地進行調研，就是積極開展訴苦大會，亦或者暗自調查可能出現的事情。
有東海鎮這樣的模板打底，雖然說遼西之地存在著些許歧義，但是本質上來說并沒有太大的差距，并且此次調來的基層官吏，有很大一部分都在東海鎮進行過實踐，所以說這并不是什么太難的事情。
訴苦大會、明確鄉村權柄、建立片警體系，完善法制建設，規劃發展目標……隨著時間的推移，遼西之地也從原本的雜亂無序，慢慢走向了真正的軌跡之中。
雖然說現階段絕大多數的遼西百姓，并沒有真正意義上的獲得土地，但是因為有工分制的存在，使得他們其實也擁有了土地憑證，只不過現階段并沒有進行基礎授田罷了！
按照這樣一種說法，其實遼東地區的自耕農群體，正在以可見的速度擴充著，或許現階段還不能完全體現，但是真正過兩到三年后，這種體現就變得格外的明朗！
想要確保自身的強大，這根底就必須要打牢，遼東的堅實根底，從根上來說就是自耕農的數量！
