運輸古巴華工的行動結束后，佩洛塔斯和帕蘇豐杜兩地的華人數量超過三萬人，兩地被正式升級為縣級單位。
佩洛塔斯是以畜牧養殖、農產品種植為主的農業產地，因此被命名為河套縣，
帕蘇豐杜集中分布各種類型的工廠，被命名興安縣，取興旺平安之意。
新設立兩縣，南里奧格蘭縣一級行政單位達到六個，六個縣級行政單位中，新京位于中部沿海地區，是南里奧格蘭首都，居中照應其他地區安全，剩下五個縣分散設立在南里奧格蘭中部、北部和南部地區，作為所處地方的核心力量控制周邊土地。
五縣一京的格局形成后，華人從大局上達成了對境內地區的掌控，在沒有外敵和意外戰爭爆發下，華人在南里奧格蘭的統治將越來越穩固。
國防軍軍裝借鑒黨衛軍黑色制服，在進行一些適合華人官兵身材的修改后，作為華人獨立軍的制式軍裝。正式建國前，布料和機械設備缺乏，大部分士兵分不到黑色軍裝，在這種情況下，許多士兵把自己身上穿的舊衣服重新裁剪為軍裝式樣，然后染上黑墨，制成黑色軍服。
整齊統一的軍服對于部隊士氣至關重要，從歐洲采購的大量物資和機械設備抵達南里奧格蘭后，李明遠劃出一半的制衣機械廠成立隸屬于軍隊的軍服廠，集中生產軍服、軍背等一整套軍衣裝備。
二月十日，軍服廠正式開工前一天，李明遠受到軍服廠廠長馬海邀請，檢查工廠準備情況。
“軍服廠占地面積二十五畝，分為紡織生產、布料上色、布匹裁剪、成衣四個主要車間。”
馬海把李明遠迎進軍服廠大門，邊走邊說道：“一周前后勤部下發一批訂單，讓軍服廠試生產三千五百套海軍軍裝，裝備即將成軍的海軍部隊，屬下接到命令后，和工廠五百兄弟加班加點工作，趕在昨天中午完成最后一批五百套軍服的生產，現在那批軍服應該穿在了海軍兄弟們身上。”
“海軍成軍儀式下午舉行，一周時間生產三千五百套軍裝急迫了點，馬兄弟和軍服廠的兄弟們辛苦了。”
李明遠鼓勵道，目光在車間四周掃視。
“軍服生產是我們的份內之事，如果我們沒有按時完成海軍軍服生產，耽誤世子出席海軍成立儀式，那就是軍服廠的責任。”馬海不敢居功，謙虛道。
“陸軍野戰部隊和警備軍、民兵的軍裝都要軍服廠負責生產，老馬，你肩上的擔子不輕，好好工作，別讓工廠生產出現重大失誤。”
“世子放心，老馬每天檢查軍服生產狀況，不會發生生產事故。”馬海表態過后，感覺口頭上的保證沒有說服力，繼續開口道：“世子，軍服廠的技術員工根據您的建議，設計的幾套軍服樣品剛剛出來，您要不要看下？”
“軍服廠的效率不錯，走，我們去看看。”……
軍服廠后院的倉庫中，二十余套嶄新的軍裝統一掛在墻上掛鉤上。
馬海從掛購上取下一件深黑色風衣式軍裝，介紹道：“世子，這件軍裝以皮革、呢絨為原料制成，上衣兩邊的肩章以金穗為飾物，搭配黑色大檐帽和皮靴，是配屬于少將以上的高級軍官制式軍裝。”
“不錯，和我想象中的軍服差不多。”李明遠滿意的點點頭，對身邊的王大山說道：“大山，試試這件衣服合不合身。”
王大山吞下身上的衣服，利索的把黑色軍服套在身上，戴上大檐帽，打好腰間的武裝帶，一個英武的年輕軍官的形象出現在眾人的眼中。
李明遠贊賞的掃視一番，笑道：“穿上這套軍裝感覺怎么樣？”
被幾十人好奇的圍觀，王大山感覺有些自在，用右手擺了下沿領，開口道：“軍裝還算合身，不過帶著大檐帽不大習慣。”
王大山是廣西客家人，客家人習慣在頭上綁一道緊繃的頭巾，乍一戴寬敞高沿的軍帽，感覺不合適很正常。
“大檐帽剛好佩這套軍裝，你多戴幾次就習慣了。”
李明遠心情不錯，夸了王大山幾句，然后在王大山的介紹下，又看了下其他幾套軍裝。
按照軍種而言，軍服廠中的軍裝主要分為三種，陸軍野戰部隊軍裝、海軍軍裝、預備役警備軍、民兵軍裝。
陸軍野戰部隊中士兵的軍裝是淺黑色色，配備窄檐野戰帽。
海軍部隊軍服式樣和陸軍差別不大，只是把顏色由黑色改為白色，大檐帽替代為水手帽。
警備軍、民兵由于是預備役部隊，軍服和野戰軍部隊不同，裝備淺灰色軍裝，普通士兵沒有參與重大儀式的禮服。
幾套軍服樣品李明遠都很滿意，不過看到配套的軍鞋時，卻有些失望。
軍鞋、軍帽等士兵衣物穿著由軍服廠供應，按照后勤部設立的標準，每個士兵分配兩套作戰服，一套禮服，兩雙布鞋。
軍服、軍帽在作戰和訓練時耐穿不易損壞，而布鞋損壞頻率卻很高。
南里奧格蘭多山地，氣候條件類似大陸南方，士兵在行軍作戰和訓練時，腳下布鞋走不了幾天就會開線磨損。
后勤部下發的布鞋半年替換一次，士兵們為了布鞋能夠穿久一點，常常打兩雙草鞋，在行軍時用草鞋代替布鞋。
士兵行軍訓練勞動強度大，穿著草鞋很容易把腳磨出水泡，進而影響士兵的戰斗力。
李明遠看著布鞋時眼中表現出不滿，馬海看出端倪，連忙解釋道：“軍服廠沒有成立前，部隊里的軍鞋是人工縫制，行軍時比較耐磨，而用機械趕制的布鞋，縫制沒有人工結實，士兵行軍時布鞋損耗加快，以前兩雙鞋可以用半年，現在使用壽命縮短到四個月左右，這個問題我們剛剛從后勤部得到反饋，廠里計劃增加布鞋產量，每個士兵分配三雙布鞋。”
機械的運用不可能解決所有的問題，馬海的說法不是沒有道理。
頻繁換用布鞋不僅浪費資源，對于部隊長途作戰也有不利影響，李明遠聽完馬海的話后，沉默一會，想到一個改進的辦法。
“老馬，我想到一個辦法，你來看看有沒有可行性。”
“世子請講。”
“目前各地發現的野生橡膠樹有四十多萬棵，過些時間發現的橡膠樹會更多。
橡膠樹產出的橡膠可以制成膠鞋，膠鞋防水耐磨不易損壞，我打算建立一家橡膠廠，一方面用橡膠原料制造膠鞋出口到南洋等天氣酷熱、毒蟲眾多的熱帶地區，一方面用橡膠制作鞋底、然后用布料做鞋面制作腳底布鞋，這樣的話，制成的鞋即耐磨、鞋面海通風透氣，不會因為悶腳產生細菌疾病。”
膠底布鞋適合部隊行軍，不過現在還沒有被其他國家普遍運用，李明遠的話啟示了馬海，他找來軍服廠里的幾個普魯士技工，討論一會過后，肯定在現有技術下可以生產出李明遠所說的腳底布鞋，于是軍服更改了軍鞋生產計劃，準備先生產一批膠底布鞋，試用成功后再推廣到國防軍部隊。
