這個時候韓瑾瑜說話了，作為明李的首席統計員，她說道：“沒錯，沒錯，周大人所言甚是。臣翻查過南京檔案，大明天下的官吏確實是一萬九千人，這是一個整數，很好記的。
再看看鄉村。如今殿下治下一共有自然村三萬八千個，鄉三千九百個。當然，完全可以把幾個相鄰的自然村落合并成一個行政村落，以村官和武裝部長兩條腿能跑得過來為準。如此一來，臣為殿下謀劃，大約行政村最少也要七千兩百個，鄉仍是三千八百余。如此一算……殿下需要村官一萬四千四百人，鄉官一萬一千四百人。鄉勇三十八萬人。
不過，鄉勇的事情可以另說，要么鄉勇為自治兵不用軍費，或者干脆不在鄉里設置鄉勇而把鄉勇設置在縣里，那么這三十八萬人就不需要一文錢的兵餉了。如此一來，殿下需要養活的村官，包括鄉官也不會少于兩萬五千八百人。需要的俸祿折合成白銀需要七十七萬四千兩。”
李存真咂了咂嘴問道：“平均每人每年三十兩白銀，你為什么要算三十兩，就是金陵鈔三千，為什么？”
韓瑾瑜回答：“有三十兩才會使村官不至于和縉紳勾結，少于這個數怕是不好辦。”
“這都能算出來？”周培公驚訝地問。
“是的……其實這并不難，首先需要參考米價，算出消費水平，然后……”
“行了，行了！”李存真打斷韓瑾瑜說道，“學術上的問題以后你們再討論吧，只要知道目前是三十兩就行，折合成金陵鈔大概就是一年三千元……”
韓瑾瑜道：“村官是一年三千元，相應的府道縣是不是奉銀也要增加？”
李存真眼睛一瞪大叫：“憑什么！不加！”
“是！”
李存真整理了一下自己的情緒轉而說道：“錢的問題好解決，我來想辦法。現在說移民的事。其實，完全不需要我自己掏錢，三萬萬兩白銀我也拿不出來，但是我有辦法讓百姓去四川。”
眾人很是驚訝，紛紛問是何計策？
李存真笑著說道：“分地。”
姜誠問道：“先到先得？獎勵墾荒？”
李存真笑了笑說道：“不，不是先到先得。是我分給他們土地，如果感覺分得不夠還想要土地需要向我購買。”
周培公，姚啟圣等人都十分疑惑，本來分地是好事情啊，為什么殿下卻不說先到先得呢？獎勵墾荒也是正常，誰墾荒，土地就是誰的，怎么還需要購買？
周培公說道：“殿下，四川此時已經荒無人煙，先到者自然會拿著竹竿木棍四處插占。插占的便是他的。如此一來，才會有后人效法，也能夠迅速讓人移民四川。如果殿下的土地不是先到先得誰會去呢？”
李存真說道：“如果先到先得恐怕就會又出現一批大地主。因為消息不對稱，道路遠近也不相同，有人一定會先得到消息先到，有人怕是后得到消息而后到。先到的一定會盡可能多占地，占好地。這么一來他們不就又成了大地主了嗎？假以時日不就又成了縉紳了嗎？”
眾人聽了全都是點了點頭。
姜誠問：“殿下莫不是還有別的打算？”
韓瑾瑜、魏春城、姚啟圣、陳顯祖等人聽得姜誠這么問全都看向李存真。多年以來，李存真算無遺策，常常一箭雙雕。上一次的債券之某就從縉紳手中搶過來百分之十五的耕地。這一次李存真要“填四川”定然不是一錘子買賣，肯定還有后招。即便是周培公、姚啟圣這樣歷史上的著名謀士也想要聽一聽李存真的高見，看看他到底是怎么操作的？
李存真說道：“我確實是有多重考慮。首先，我就是怕出現大地主。我中華從萬歷以來一切的矛盾其實都是人地矛盾。人太多了，地太少了。產的糧食實在不夠吃，百姓活不下去就只能造反。現在經過戰亂，人口大規模的減少了，但是人地矛盾依舊存在。我們要移民四川，如果在四川又出現了大地主這么怎么辦？在四川定然還會出現這樣人地的矛盾。耕地的農戶鄉民辛勤耕耘，而收益全都被地主占有，這僅僅就是因為他們先得到了消息，跑得夠快。這絕對不可以。”
李存真的想法其實是非常符合歷史邏輯的。在原本的歷史上，從康熙二十一年便有大量的人進入四川，清廷承諾“先到先得”。移民到四川廣漢的平民張連義，意外發現他搶先抵達的廣漢涼水井一帶竟然荒無人煙。張連義拿著竹簽和木片到處“插占”，沒多久就圈了兩千多畝地。當時，由于長期戰亂后許多土地荒無人煙，因此搶先回川的部分土著和搶先入川的移民們，只要隨便拿個東西“插占”，就可以圈個幾百畝乃至上千畝地。
在四川中江，從湖廣一帶移民來此的劉廷齊，在康熙三十九年所占的田地“地界曠遠”，竟然一個多月都不能巡查完，“月余不能履其地”。而在一些偏僻的荒山地區，當時的新移民甚至“由人手指某處至某處，即自行營業”。手指到處比畫比畫，你能看到的土地就是你的了，這種事情在后世聽來近乎天方夜譚的奇聞，卻是康熙中后期的大清朝真實存在的四川移民圈地景象。這種任由移民在四川隨意“插占”土地的奇觀，一度存在數十年之久。即使到了雍正六年，遷徙到四川的移民，還可以由清廷官方以一夫一妻為一戶，“給水田三十畝或旱地五十畝”。
“先到先得”，“鼓勵墾荒”促進了四川的發展，但是這也使得這些先到的人無一例外都成了地主。四川的土地兼并在一開始就發生了，而且是以一種奇特的方式進行。而后來的移民則無一例外地全都成為了先來者的佃戶，很多家庭做佃戶，一做就是一百多年。因為他們的繼續在入川的途中全部花費了，土地又被占完，他們不做佃戶也做不了別的了。
這也是后來四川“白蓮教起義”暴發的一個原因。李存真可是無論如何都不想再演義一遍這樣的故事。所以他堅決反對先到先得和無償的成人農民墾荒之地歸其所有的政策。
