冠冕唐皇  0312 本錢自收,一本萬利

類別: 歷史 | 兩晉隋唐 | 冠冕唐皇 | 衣冠正倫   作者:衣冠正倫  書名:冠冕唐皇  更新時間:2020-04-07
 
唐代的公廨本錢,自然就是官營的高利貸,官府揀選一部分治下高戶發放本錢,逐月收利,一般是六分或者七分利。這一部分收入,一般作為官員們的福利如月料、課錢進行發放。

高利貸本就是暴利的行業,而且還是官營,則就更加的一本萬利,完全沒有什么風險。但即便是這樣,許多地方包括在京百司,都往往有盈收不足乃至于本錢都虧空的現象發生。

出現這種現象,無非幾種情況,要么經事官員中飽私囊,要么官府與富戶勾結,那些受前富戶們作為中間商,將本錢強派給貧戶,那些貧戶所仰無非耕織薄收,本身便負擔著租庸調等諸多重擔,再被強行加派,自然破產。

無論哪一種情況,都反應出官營高利貸是有其制度上的缺陷。那么可不可以直接廢了?

還真廢不了,一則這一部分收入是政府正常賦稅所收之外的重要補充部分,二則官府也可借此鉗制治下的富戶,第三高利貸在眼下的確具有其存在的基礎,即便官府退出這一市場,自然會有權貴、豪室、寺廟等等加入進來爭搶市場。

當然還有一個根本的原因,那就是由儉入奢易、由奢入儉難。外快享受已經成為習慣,而且利益關乎整個官僚集團,想要直接廢除掉,談何容易。

李潼將視線落在官府公廨本錢上也非一時,從很早開始便有了這樣的想法。一則這件事本身就屬于軍政大事之外的雜事,二則所涉財貨、人事諸多,大有可操作的余地,三則這還關乎他奶奶的一樁心事。

公廨本錢雖然淵源已久,但卻并非常置。早在高宗永徽年間便曾一度叫停,但是不久之后,隨著高宗攻略邊地加上營造東都,對于這一部分額外的開支也應付無力,只能放棄管制,而且其間還由原本的在京百司向地方快速擴散。

高宗后期的儀鳳年間,病情越來越嚴重,當時還為天后的武則天也越來越有了專權的趨勢,并與太子李賢的矛盾越來越深。

在這樣的情況下,武則天便對公廨本錢下手,轉以加征戶稅的方式進行支付,目的自然是將這一部分事權集中在手中。想要讓人聽話,當然要先抓住他們的錢袋子。

但是這樣的情況也并沒有持續多久,隨著徐敬業與越王李貞接連作亂,加上代唐革命的步伐越來越急促,為了穩定住人心局面,既要薄民賦、又要對百官加賞俸料、雜錢,同時還要大作興造以及舉行典禮,只能將這禁令再放開。

所以當李潼提出可以將公廨本錢納入朝廷統管,武則天才如此有興趣,甚至擺出一副不恥下問的態度。她雖然貴為天下之主,但目下也為錢所困,很有幾分要剁手的煩躁。

“諸州縣本錢各置,自幾十至千數緡不等,各自量雖不大,但若匯總觀之,則有百數萬緡之巨。若不審遠近,直納中樞,諸州腳力所耗還要倍增!”

武則天聞言后便點點頭,同時眸子也亮起來。

如今天下所置本錢,內外還有不同,兩京之間官署多,所以公廨本錢量大,足有二十余萬緡。

具體到地方上,官廨分散、并不集中,而且除了公廨本錢之外,還有其他各種本錢,舟車、橋梁、賑濟等等,遇事則置。

少王所估百數萬緡,其實還是保守,若論公錢總量,三百萬緡怕都止不住。而朝廷周年所收租庸調數,不過堪堪兩百萬緡出頭。近年雖然新增輸資抵課,諸色役可以交錢代役,但所收不過百萬緡之間。

數量雖然很大,但是因為遍及天下,運輸實在困難,想要進行統籌管理,難度之大甚至還要高過她女主為尊。

可是現在少王創設的這個飛錢匯票,卻能夠將運費抵消到忽略不計。各州雖然錢財不必出境,但朝廷卻憑這一張紙,將他們對這些錢的管理權給剝奪。

武則天雖然不具備太超前的金融理念,但也絕不是死盯著錢財實物的尋常人,如果能夠以律令形式剝奪各州對本錢的管理權,她還怕各州陽奉陰違、仍然私自放貸?

當然,錢不出境也需要考慮該要如何進行管理營收,原本這些事權都在各州縣之中,如果為了這件事再專門搭建一套班底,且不說效率如何,用人成本也是一個讓人傷腦筋的問題。

不過她也并沒有急著發問,而是饒有興致的盯著少王。

“飛錢匯數,本身脫離錢本。若想勝用其力,則就必須以物為載。諸州所設之常平倉,足當此用。”

李潼語調緩慢,因為一邊說著,一邊還要整理思路。飛錢匯票根本就是有票必須要有對應的錢或物,如果沒有,那就是廢紙一張。

至于信用貨幣,在當下這個時代,無論是統治技術、商品經濟包括基本的生產力發展,都太過超前。不要說拿紙當錢,就算是高宗年間所造的新錢都因為簡陋粗糙而不能流通。

飛錢匯票與信用貨幣,本身就是兩種概念,所以必須要有實物的支撐。重新搭建一個網絡,耗費巨大且收效不可預期。但是常平倉制度由來已久,如果將二者并行操作,那么票行天下就有了物質基礎。

武則天聽到這里,也忍不住拍掌贊嘆道:“妙,實在是妙!”

這就妙了?匯票與常平倉結合起來,還僅僅只是解決了一個基本的匯兌問題。雖然常平倉是相對獨立于地方官府的管轄之外,但本身并不是一個盈利的機構,而且實際上也沒有根本解決錢、糧仍在地方的事實。

“錢、物之用,可附諸州土貢輸入京畿,隨都邑時價而作加額。州以貢物行牒于上,朝廷則以飛錢匯票落符于下。”

時下金融行為,不可脫離實物載體。所謂土貢,便是常稅之外地方上各自貢獻的土特產,這些特產在鄉或為賤物,在外則為奇珍。

如果用都中時價讓地方進奉,作為上繳的公廨本錢,能夠最大程度的抵消地方官員們的抵觸心理。

這就相當于他們只需要實際拿出幾千乃至更少的錢,就能在朝廷這里兌到幾萬錢的票,但前提是你要聽話,否則的話,你連一根毛都拿不到。

武則天聽到這里,眉頭先是微微一皺,片刻后又舒展開來。她終究不是數米度日的市井婦人,相對于財貨的多寡,其實還要更加看重通過這番交流,對那些地方官們心理上形成的把持。

但她還是又忍不住問道:“所言諸種,雖可稱善,但終究未涉營利根本。諸州所設本錢,關乎群僚衣食切用,若無足利酬之,何以應付百官需求?”

李潼聽到這個問題自然不怵,繼續笑語道:“朝廷所設這本錢專署,自然不能只收不營。諸州抵錢所獻土貢,大可市易賣之。雖然只是時價入手,但本錢已經收得,憑此所積巨財,大可從容營作。”

“繼續說。”

武則天眸光透亮,一臉好奇的舉手催促道。

各州的本錢通過這樣一番周折收取上來,李潼并不打算將這些本錢直接投入市場買賣活動中。一方面數量實在太大,不好操作,另一方面本身就有著官營的背景,又兼資本雄厚,一旦與那些市場上的商賈爭利,用不了多久,就會百業蕭條。

“之后營收,臣有幾點所計,是否可行,還需陛下斧正。”

他先是謙虛一句,因為接下來要說的是得罪人的話:“在京百司,職事之余更有諸多事外余惠。諸如駕部諸廄所飼群馬,病死之馬雖然皮入司府寺,肉則自易于市,不入官用。百司年計勾檢,諸庫余殘剩不知所蹤。地方刑司追贓平贓,為求自匿治中,而量刑有輕。樁樁種種,不可計數。”

李潼所言這些,都是時下官場上的積弊。古人從來也不傻,千數年來官場上的一些小勾當早就琢磨通透。像是年終審計突擊花銷預算之類,玩的都挺溜。

唐律規定,贓款超過一定數額才需要上繳中央,一定數額之內,則留地方自用。自然就有人鉆這樣的律令漏洞,在估贓的時候刻意壓低價值,既能將犯人罪責減輕,還能將贓物留用地方。

“若將這些事外余惠俱置本錢司,所謂集腋成裘,周年盈余必有大長,而且還能讓吏治廉潔……”

手里掌握這么多錢,欺負老百姓不叫本事,要搞就搞官府。

武則天聽到這里,臉上笑容已經大盛,指著少王連連點頭,可見滿意至極。過了好一會兒,她才又說道:“最近這段時間,且居內苑,閑來與你祖母暢論人事。外間諸事,無需你操心,也無需你過問!”

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