特爾賽被帶走，原來特爾賽的舊部感到惶惶不可終日，感到蒙國不能待了，很多人收拾了行李準備潛逃。
魏新宇宣布在地星國內建立了一個適合地星國社會發展的蒙國經濟改革試驗特區，任命特爾賽為特區的特首時，讓許多人喜出望外，他的這一招贏得了蒙國許多人的心，大多數蒙國人不用擔心他們的經濟成果被其他人瓜分了。因為蒙國經濟特區，除了軍隊外，一切都像過于那樣在蒙國特區內自治。
最高興的是張維星，他用不著東躲西藏了，而且讓他料想不到的是，烏迪卡居然把對特爾賽大腦控制的遙控器交給了他，讓他控制特爾賽的一言一行，聽從他的指揮。
張維星想：如果我能夠在蒙國暗地里重新組建軍隊，逐漸把蒙國變成一個獨立的國家，今后我在地星球可以立足了。
張維星急于想控制特爾賽，拿著手中的遠程控制器多次對特爾賽發出指令，結果特爾賽對他發出的指令絲毫沒有反應。張維星這才知道烏迪卡并不是真心把控制器交給他，是因為原來的控制器在約翰·明相手中丟失之后，烏迪卡無法將特爾賽劫持到天庭重新匹配一個與特爾賽大腦中控制器相適應遠程控制器裝置，他只能根據天庭的記錄隨便配置了一個拿到地星球上試用，結果安裝在特爾賽大腦里的控制器無法喚醒，特爾賽不受他的控制，他想通過控制特爾賽，繼續搞亂地星球的目的無法達到了。
不能利用特爾賽，烏迪卡只好另辟蹊徑，采用第二套方案了，于是他隨手將以為沒有用處的控制器交給了張維星。
張維星開始以為烏迪卡信任他，他撿了一個寶貝，結果用了好幾十次了都沒有成功，他只好把控制器仍在地下室的辦公桌的抽屜里。
張維星不著急用控制器了，現階段特爾賽很信任他，仍然暗地里支持張維星負責的黑衣人組織，靠他收集各種情報，清除異己。
時間過得真快轉眼過了半年了，特爾賽特首搭建的班子經過運轉已經步入正常軌道，但由于蒙國是地星國的經濟特區，這段時間所顯現的矛盾不斷地暴露出來了。
在旅游署、公安署和經濟發展署等不斷報告下，特爾賽決定召開蒙國經濟特區第二次議會，聽取各署的匯報，同時將討論和修改的《蒙國經濟特區議會選舉章程》在議會中通過。
第二次議會在原蒙國首府的議會大樓舉行。蒙國的議會大樓是蒙國的標志性建筑，大樓為圓型，銀白色的鋼架建筑，從空中俯瞰，外觀呈鳥巢形狀，因此蒙國曾被人戲稱為“鳥巢政府”。
議會大樓內，順著建筑，一排排椅子固定擺成了圓弧形狀，在圓弧中央一處留出一個特別的位置，擺上演講臺，供議會人員上臺演講。
議會特首的位置，安排在圓弧內靠近演講臺不遠。今天的議會，由于要通過討論和修改了《蒙國經濟特區議會選舉章程》，涉及各黨派和各議員自身的利益，議員們全部到齊。
議會一開始，旅游署的官員搶先上臺講話。他總結了自特區成立半年來的情況后，他提出了蒙國特區旅游業所面臨的困難：
“自蒙國經濟特區成立以來，特區的旅游業急劇下降。主要原因：第一、由于其他地區的人到蒙國特區旅游需要通行證，限制了很大一部分人到蒙國旅游的愿望；第二、全球都實施地星國地星幣，僅蒙國特區仍然實行原蒙幣，由于蒙幣貶值太快，大多數地星國人不愿意持有蒙幣，阻礙了流通消費；第三，海關簽證比過去麻煩，據說海關人員不給小費，不讓過境；第四、在蒙國特區的城市里消費比所有地星球城市都高，加上特區的經濟狀況不好，旅游人數減少，景區內任意哄抬物價，旅游者投訴的增多，損害了蒙國特區的形象。據統計，現在到蒙國特區旅游的人數還不及特區前的一成，雖然這里有戰后重建的因素在內，但蒙國特區的旅游不應該是這種狀況，我要求蒙國作為經濟特區，不應該設置認為障礙，強烈要求取消蒙國特區通行證，方便地星球人到蒙國特區旅行。”
公安署的官員發言，他認為蒙國特區通行證設置是一個創意，如果沒有特區通行證，蒙國還會大亂，目前蒙國經濟特區已經恢復了良好的治安秩序，唯一的遺憾是蒙國特區的戶口管理過嚴，落戶政策仍然沿用過去的老政策，影響了蒙國特區人與其他地區人的通婚后外區人的戶口落戶的問題。
教育署官員在會上也指出了蒙國特區通行證影響了到蒙國學校學習的留學生，造成了很大一部分留學生放棄在蒙國特區學校機會，轉向其他地區學校學習。
其他的如經濟發展署、改革署、稅務署等官員，他們都不同程度地把問題的存在，指向了由于特區通行證的實施，影響了蒙國特區的經濟發展，給蒙國特區造成了阻礙，紛紛要求取消通行證。
對于上述問題，特爾賽主席心知肚明，蒙國特區經濟發展受阻不僅僅是通行證的問題。其實蒙國特區真正的阻礙是有人故意設置障礙，不想讓蒙國特區發展。在蒙國特區內迪特、蒙迪斯兵工廠和蒙特奧飛機制造廠等工廠，它們都是全球最大的導彈、激光器、飛機、航天飛機、飛船等制造工廠，這些工廠在過去為蒙國的經濟發展起到了支柱作用，并為地星球的戰爭提供了許多先進的武器，現在已經處于和平年代，在地星國其他地區對于這些兵工廠，通過改革已經暫停了武器生產，轉為生產民用設備和民用商品如工業設備、工程車、汽車、冰箱、空調等。生產的民用產品已經打入了蒙國特區各國大型商場。
主管改革的改革署約翰·斯特朗署長不贊同兵工企業改革，他認為地星球的和平是暫時的，蒙國遲早有一戰。于是他建議特爾賽主席對迪特、蒙迪斯兵工廠和蒙特奧飛機制造廠不實行改革，繼續生產武器，結果這些工廠所生產的武器由于地星球上沒有戰爭，他們生產出來的武器沒人要，大量堆積在倉庫里，迪特、蒙迪斯兵工廠已經到了十幾萬員工連工資都發不起的地步了。蒙特奧飛機制造廠的狀況還稍微好一點，在生產民用飛機，勉強維持生計。面對工廠工人的罷工，約翰·斯特朗署長在會上把黑鍋甩給特爾賽特首背著，要求他盡快對迪特、蒙迪斯兵工廠撥款，讓兵工廠渡過難關。
財政署署長不贊同約翰·斯特朗署長的建議，因為由于經濟原因，稅收困難，再多出這么一筆開支，特區政府拿不出來，他建議兵工廠向銀行借貸。
這場議會成了叫苦會議，各署都述說各自的困難，特爾賽主席只好叫停，進入下一個議題：討論、修改《蒙國經濟特區議會選舉章程》，并在議會上表決通過該章程。
這下好戲開始了，作為蒙國特區的第一大黨——民權黨，堅決反對修改了的《蒙國經濟特區議會選舉章程》，要求原章程保持原樣不變。
其他黨的議員堅決贊成修改《蒙國經濟特區議會選舉章程》，各自都說出了各自的理由，為了阻止其他黨在臺上發言，民權黨的幾十個議員把演講臺圍了過水泄不通。其他黨的議員為了發言，拼死上前，于是雙方起了爭執，議員們像得了躁狂癥似的，開始相互辱罵并大打出手，整個議會大樓一片混亂。
特爾賽特首在主席臺的座位上正好離演講臺很近，他站起來高聲大喊，揮手叫大家冷靜，想制止這場混亂，場內沒有一個人聽他的，他想站在椅子上，站高一點讓大家看見他出面制止，不料誰在他后腦勺打了一下，并把他重重地推了一把，特爾賽特首的頭碰在椅子的扶手上，頓時被碰得頭破血流，立刻暈倒在地上，被混亂的人群擠上來踩在腳下，不知踩了多少腳，在一旁的助理用身子竭力保護特爾賽主席也被推倒在地，要不是現場的警察及時趕到，特爾賽特首有可能被踩死在地上。
一場混亂總算停止了，特爾賽特首被送進了醫院，他傷得不輕，除前額撞破，后腦勺被重擊之外，身上的肋骨被踩斷了兩條，處在深度昏迷之中，有性命之憂，需住院搶救治療。
