貞觀俗人  第250章 外甥女婿

類別: 歷史 | 架空歷史 | 貞觀俗人 | 木子藍色   作者:木子藍色  書名:貞觀俗人  更新時間:2020-04-07
 
說出來可能有人不信,朝廷頒布均田令,給百姓授田,一丁百畝。但事實上,現在朝廷總戶口不過二百余萬,相比起隋大業中的戶籍統計近九百萬戶,相差太大了。

然而隋末戰爭只打了十來年,所有人其實都清楚,這十來年時間,不可能滅絕了七百萬戶人口。事實上,不論是李世民還是長孫無忌都很清楚,為何現在大唐幾乎一統天下了,可戶還這么少?

不是人都死掉了,而是有太多的人在隋末戰爭動亂之中,或背井離鄉逃難,或破產為奴,為破家為盜,哪怕天下一統了,但有個不容忽視的問題就是很多地方人多地少。

均田令的人丁百畝地,只是一個美好的愿景,事實上前提是朝廷得有地可均。能拿出來均的地,主要是隋朝時的官田,以及戰亂中絕戶的無主之地,但事實上,哪怕經過十幾年戰爭,前朝時的許多權貴、地主們,依然還占據著這絕大多數的田地,朝廷并不能拿他們的田出來均田。

其結果就是,均田令也只是部份百姓均到了田地,且只均到了不多的田地,但隨之而來的問題是,不管你均沒均到田,均到了多少田,只要你登記入了官方戶籍之上,那么你就要承擔租庸調。

管你均到十畝地還是一百畝地,每丁的租庸調都是一樣的,在這種情況下,于是許多人拒絕入籍登記,他們甚至拒絕朝廷均田,他們寧愿去做地主們的佃戶,或給寺廟做佃戶或給豪強地主們做佃戶,或者去做船工、纖夫、伐木工、礦工等等。

為何?

因為這樣就不用承擔租庸調,一丁一年兩石粟,兩匹絹十二兩綿以及二十天的免費勞役不用擔了,更別說還有雜役。

佃地主的地種,只需要按佃種的田畝數繳租,雖然佃種的租高,收入不多,但算起來其實比起朝廷的賦役要輕。

人都不傻。

既然入籍負擔更重,那入籍做什么?田又均不到,難道就圖個大唐良民好聽些?

還有不少人則是在隋末時逃入山林之中,自己墾荒種地,也不入戶籍,這樣就可免租避役了。

說白了,其實都是迫不得已的問題。

如果不能解決這個問題,那么就算這次普查,讓各地官府胥吏到處清查人口,也不會有什么作用,一旦這些人入籍,背上賦役重擔,又不能分給他們田地,那這些人唯一的選擇,就是逃戶了。

他們會逃到其它地方去,或是逃進山林里,或是干脆賣身為奴給權貴豪強們。

這是一個很現實的問題。

“長孫公,我們需要政事堂的支持,據我推測,這次括戶應當能增加二百萬戶人口,但前提是政事堂支持,否則這些人絕大多數最終會成為逃戶,或干脆自賣為奴,托庇于豪強們。”秦瑯很鄭重的道。

“你希望政事堂如何支持呢?”二百萬戶對于政事堂諸公來說,也是需要認真面對的,多增加二百萬戶人口,對于朝廷來說,太重要了。

在如今大唐制度下,并不是所有人口對于大唐來說都是人口,只有那些課戶課丁,才是真正朝廷的根基。

不入戶籍的逃戶,對于朝廷來說不納租賦不服役,對朝廷無任何益處。

“長孫公,清查出隱戶容易,但如何將他們轉變為國家的課戶課丁卻難。如果僅僅是把他們名記登記上官方戶籍,那其實根本不是解決之道。”

一個隱戶,原本或在山林里墾荒自種,或是佃種地主田地,或是做工,勉強生活,現在一旦成為戶籍課丁,就必須得面臨賦役問題。

“要么朝廷給這些括戶入籍百姓田地,要么減免賦役。”

長孫無忌皺眉,隱戶的最大問題,其實就是田地不足均,才導致的,現在反過來入籍,朝廷也還是變不出田地來啊。

“各地州縣寺觀年后會全面整頓,應當能整頓出不少田地來吧?”長孫無忌問。

“寺觀田產確實會不少,但對于兩百萬戶新增人口來說,不過九牛一毛而已,遠遠不夠。”

況且,這些寺廟田產,也不可能全到的了百姓手里,皇家、官府、權貴們都要扒皮層,就如長安這的情況一下,最后拿出來給百姓的也就四成。

兩百萬人口,就算一戶一丁,一丁百畝,那也需要至少兩百萬頃地。

這是擺在所有人面前的一個難題。

百姓因無地卻要承擔極重的賦役,于是逃隱,而現在朝廷要把這些人清查出來,但又無地可授。

一個死循環。

“朝廷可給這些新括戶兩三年的租庸調全免!”

“長孫公,這遠遠不夠。兩三年后呢,他們又要怎么辦?有些人現在靠佃地為生,本身就要向地主交租,如今又要向朝廷交租賦,承勞役,這日子過不下去的。”

“三郎你有什么良策呢?”

“我有一個不成熟的想法,拋磚引玉吧。現如今括戶最大的問題,其實就是無田可授和租庸調的問題,甚至不僅是括戶有這問題,許多中原等地百姓也有這問題,均田數量不足,租庸調又不變,導致實際的稅率大增,負擔加重。”

秦瑯希望更改一下租庸調這個基本稅制,既然租庸調的根本是均田制,而均田制現在都已經難以執行了,那稅制自然得改,否則繼續這樣下去,必然會最后崩潰的。

事實上,唐朝的崩潰,根本性就是緣由均田制的難以為繼,均田制最先崩,然后租庸調這個基本稅制也崩了,于是國家財政跟著崩了,繼而府兵制也維持不下去,甚至最后募兵制都出問題,最后朝廷不得不設立節度使,讓節度使行政軍事財稅等一肩挑,本意就是中央無能為力了,讓地方自想辦法,結果自然也就成了節度使的尾大不掉,最終藩鎮之亂,安史之亂后,這種情況更加嚴重,雖然后來推行兩稅改革,但也不過是在苦苦支撐茍延殘喘而已。

“上次我提的那個地稅,我覺得是個方向。不如把租庸調中的租,由每年每丁二石粟,改為每畝地納二升粟,至于調,改為每畝納錢一文,也可繳納等價絹、布、麻、綿等物。庸依然為每年免費服役二十天,但允許折絹代庸,每日折絹三尺或六十錢。”

“對于無地者、商賈、工匠戶則改以戶等征錢,以九等區分,下下戶可免征,上上戶征租糧五石,納調三貫,庸三百錢,其余各等各有所差·········”

長孫無忌聽的大為驚訝,秦瑯這是把之前的地稅計劃稍稍一改,直接套到了租庸調制正稅上啊。

“長孫公,若按此法,則不但新括二百萬戶百姓不用擔心再做逃戶,就算是現在的三百萬戶,也將負擔大減。”

長孫無忌哪看不出這個新稅法的特點,不外乎劫富濟貧。

尤其是原來的稅法里,是有課戶和不課戶,課丁和不課丁的區別的,就是如官員貴族們,本身是不納稅不服役的,但現在秦瑯這么一來,實際上就是王公百姓一體納糧了。

而且還是直接按擁田數來算,占田多,稅就高,占田少或無地的,稅自然也就少了。

稅率相比之前,其實沒什么變化,但征收的方式變了,實際上百姓尤其是普通百姓大大得益,但那些富戶地主,尤其是大官僚大權貴們可就受損嚴重了,稅賦可能要幾百上千倍的增加。

“若實此法,實際上地稅可以暫緩開征也沒關系,朝廷實際上財稅收入能夠大大增加。一年能得糧一千四五百萬戶,得錢數百萬貫。”秦瑯說道。

“可你這個法子,只怕朝堂上會有很多人反對啊。”

“長孫公,我們都是為了朝廷,均田制在武德朝都難以為繼,貞觀朝如何繼續?將來更加無法推行,若是不把以均田制為根本的租庸調制改了,那大唐又能走多遠?如今我們尚在開國之初,還有魄力去解決,遇到的阻礙會少很多,若我們現在不解決,等到后世子孫時,只怕就動都動不了了。”

秦瑯的新租庸調制,其實就是兩稅法了,以田畝征糧,征錢。他沒有直接上來就改兩稅法,也是想著先偷偷換個概念,等后面再調整。

“這事我們不做,誰來做?”秦瑯問長孫無忌。

長孫沉思良久,“你說的確實很有道理,但這事確實很嚴重,我得與諸位相公們開政事堂會議商討,最后向陛下奏報。”

“好,我相信諸公們都是眼光遠,格局大的人,都能著遠百年之遠,我先走了,等長孫公好消息。”

長孫無忌道,“你回去后先把你的這個想法完善一下,寫個表章交給我,我好拿到政事堂上與諸相公商議!”

“我回家就寫,會盡快送來。”

長孫無忌親自把外甥女婿送到了門口,“你這新稅法,唯以資產為宗,不以丁身為本,這可是改變了戰國以來千百年的基本稅制啊。”

“長孫公,只要是對的,有益于大唐的,就算要改變舊法,也是值得的。”秦瑯道。

兩人叉手告別。

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