貞觀俗人  第381章 罪在將來

類別: 歷史 | 架空歷史 | 貞觀俗人 | 木子藍色   作者:木子藍色  書名:貞觀俗人  更新時間:2020-05-20
 
秦瑯是個俗人,沒想著什么封候拜相青史留名,哪怕兩度為相了,也依然還貪財好色。

可這并不妨礙當他看到大唐君臣們走了彎路時,忍不住出來拉一把。

李世民有些天真,以為人家喊他一聲天可汗,就真的成了他的子民了,卻并沒有或者說不愿意去往深層次想。

郁射設也好,改名秦國忠也罷,只要他手里還有十萬人馬,只要他還有自己的地盤,那么不管他是不是留在長安,這些人馬其實都是受他統領,哪怕過個幾代,這些人馬就算從豐州移駐到朔方,也不會改變這點分毫。

他們始終有反的能力。

而朝廷要做的,就是不給他這個能力,讓他們想反都不行,而不是讓他們有能力而卻一直不反。

這就好比有些愚蠢的妻子,故意考驗丈夫一樣,故意制造機會讓丈夫出軌,可事實上又有幾個男人真正經的起考驗呢。

人性經不起考驗,畢竟古往今來圣人就那么幾個。

最好的辦法就是不給他們這種機會,不給他們這種能力。

不管是讓郁射部留在豐州,還是遷到朔方,只要不拆分他們的部落人馬,不收走他們的自治之權,那就不會有任何改變,威脅隱患便一直存在。

“陛下,臣非對懷化郡王有什么不滿,更不是對郁射部不滿,相反,臣其實挺喜歡懷化郡王,人豪爽大方,又心向大唐,郁射部的牧民們也友好熱情,可是,臣身為陛下之臣,身為大唐之臣,得為大唐后世計,得為子孫計。”

“胡人內附之策,錯不在當下,而是錯在將來!”

一個錯在將來,讓李世民徹底警醒。

要知道,當皇帝的,最重要的一件事,就是防范,防范權臣,防范奸佞,防范這個防范那個,所有的防范,其實最基于一點,罪在將來。

一個人或者一個國家,或者一條政策,不僅要看眼下是不是好的,還要看將來有沒有隱患。

正所謂罪在將來,就是現在沒問題,可將來可能會出問題。

用人如此,治國如此。

“你有何建議既不能傷害內附胡人之心,又能防患未來?”李世民這個時候還是比較在意安穩內附胡人這個前提不能破壞。

“陛下,首先有一條紅線,就是不能讓胡人越過長城!”

李世民點了點頭,表示這條可以接受。

“其次,安北大都護府內所設六州為正州,大唐正州之內,不應再有羈縻之州,不能再有國中之國,不能再劃出地方來給胡人自治。”

秦瑯提議,對于如郁射部這樣人口達到萬帳的大部族,要采用數策并下的方法來安置他們。

而抽調青壯南下嶺南只是其一,這是抽丁之策。

郁射部有萬帳,那么朝廷可以每帳抽一丁,以六千調往嶺南,以平蠻亂為由,待俚人平定后,可就地安置于嶺南,將其以旅或隊為單位,分散置于諸州、統軍府。

另四千人,則可按此例,抽往西南的黔中、云南、蜀西等地,可以讓這些人負責養軍馬或者是負責后勤運輸這些。

然后再來一次每帳抽一丁,這次抽出一萬丁來,以百人一旅或是五十人一隊,分別安排到大唐的隴右河朔等各地的牧監去養馬養牛。

如此一來,就抽走兩萬青壯了。

一個萬帳部落,實力雖強,可也就最多十萬左右人馬,這還得包括老弱婦孺和奴隸,這一下子抽掉兩萬青壯,實際上,這個郁射部的青壯就去掉近半了,他們也等于被削掉了一半的戰斗力。

對剩下的郁射部,可以推恩分封。

“懷化郡王在長安不愿離開,那么朝廷正好可順勢推恩分封其諸子,郡王十子,可皆封為侯,讓他們各統千帳,給他們劃分部眾、牛馬,最重要的劃分草場,訂立界線。”

“十侯互不統領,各不干擾,禁止越界,但有訴訟爭議,可由都護府于春秋之際,定期舉行會盟,。”

秦瑯提出,郁射部萬帳人馬,要拆分成十部。

最好是把這十部分開,不能聚在一起。

秦瑯的意思是要把郁射部從河套,遷到狼山口外去游牧,重新給他們劃分草場,每一個部可編為一旗,若干個旗編成一個盟。

這類似于滿人后來對蒙古人的統治改編組織,加強管理,效果還是不錯的。

對于那些在漠南的雜胡,甚至是長城內的雜胡,則進一步管理,直接讓他們入籍,把一些雜胡部落,改成朝廷的牧場等。

“郁射部萬帳,劃分十部,每部一旗,再與其它突厥、鐵勒等部間雜相隔,劃定界線,然后再劃成幾個盟,由朝廷派人擔任宣撫使,各旗由朝廷從旗中貴族中挑選任命,任巡撫使。”

李世民聽出了些味道。

“陛下,朝廷必須要能實際統領這些內附胡人,不能任由他們自治,一味簡單的羈縻毫無意義,必須得建立社會秩序,必須得建立行政區劃,和各級行政組織。”

秦瑯不再按傳統給這些內附胡人設置羈縻州,就是要區分過去的管理方式。

盟和旗,不僅僅是換個名,而是要換個全新的管理體系。

不再是過去那種胡人自治體系了,而是朝廷深層參與管理的新體系。

就拿郁射部來說,以前他們是一整個部落,有一個首領,但現在秦瑯要將他們拆成十個旗,與其它部落旗分屬于三五個盟。盟將由朝廷派官擔任,旗主則也要由朝廷授封。

最重要的是,這樣一來,郁射部一部變十部,互不統屬了,這對朝廷的威脅自然就更小了。

各旗人口都要入籍,都要納稅。

都將置于大唐的統一管理之下。

“過于激進了一點。”

李世民聽完之后,最后給出了一個評價,這只能說很美好的理想,但現在并不好實行。

秦瑯看到的是如今歸附的這些胡人,而李世民眼光卻在看著還未歸附的頡利部、突利部、鐵勒等部,甚至是西突厥、吐谷渾、高句麗等等蠻夷胡族,如果現在出臺的政策過于激進,那么其它胡人以后未必就會甘愿歸附了。

不過他也承認秦瑯說的這些也有道理。

于是沉吟再三。

李世民決定稍稍修正一下秦瑯的提議。

從郁射設等內附部,先一帳抽一丁,調到嶺南、西南等地平蠻夷、鎮地方,但朝廷承認三年為期,三年期滿,這些人可以回家,再換一批胡人過來。

這三年相當于為大唐服兵役,立功則授官,傷亡有撫恤。

再從諸部一帳抽一丁,到各處建牧場或是派到各牧場去為朝廷和皇家放牧,也是三年為期。

秦瑯提出要把所有內附胡人安置到陰山以北,李世民覺得這條不太現實。

如今大唐人口少,就算真有能力把這些胡人安置北遷,可豐勝順化云朔等地包括鹽銀等州,也一樣空虛,總不能荒蕪。

所以李世民認為還是應當折中一下。

對于這些內附胡人,可以推恩分封拆分,但不需要搞盟旗這么復雜,直接將這些拆分的部落,設為羈縻州縣好了。如郁射部分封十子為侯,劃十部,則每部編為一個縣,與其它內附胡族五六個縣編為一個州。

這些州縣為羈縻州縣,隸屬于安北大都護府下的正州之中。

羈縻刺史、縣令,由朝廷授封這些內附胡人首領擔任,長史、司馬、參軍事等則由朝廷派官擔任。

另一方面,也要人丁入籍,授分牧場,劃分邊界,禁止越界。

有糾紛爭議等,先由羈縻州審理,然后再上報正州衙門審核·······

安北大都護府下六正州,每州下轄四個羈糜州,每羈縻州下再轄六個羈糜縣,給這些羈糜州縣,明確劃分好界線,使的漢胡間雜居住。

皇帝有皇帝的考慮。

不過這個結果,秦瑯還是有些不滿意的。

這樣做,還是給他們太大權力了。

“陛下,羈縻刺史、縣令,必須由朝廷從諸部中選拔授封·······”

二十四羈縻州,一百四十四個羈縻縣,實在有些太多了,不過如果真能夠徹底的做到推恩分封,那么數量多些,倒也有利于削弱部落的實力。

只是依然有很多后患的。

可李世民已經覺得這樣已經不錯了,否則,內附的胡人估計就會不滿,要背叛,那么將來還如何招附東西突厥、鐵勒、吐谷渾等諸胡呢?

羈縻州刺史封侯,羈縻縣令則封伯。

朝廷不另給食邑,但對這些羈縻州縣制訂稅賦,規定縣中所得賦稅三分,一分歸縣封伯,一分歸州封侯,一分入國庫。

“你覺得秦國忠會愿意接受嗎?”皇帝問。

秦瑯對秦國忠還是比較了解的,“陛下推恩分封,一次授封他十個兒子皆為侯爵,又各授刺史之職,他豈有不愿意的?甚至他的孫子孫侄們還能封伯任縣令,有六十個伯爵、縣令位置呢!”

秦國忠當初歸附朝廷的時候,只怕也根本沒有想過大唐能夠這么迅速的控制河套,甚至直接讓頡利都跪伏,所以他原本可能還打著抱上大唐粗腿,然后繼續控制著豐州,跟頡利叫板,過他逍遙日子呢,可現在這種局勢變化之快,快到郁射設根本沒的反應的機會,他現在除了接受大唐的安排,沒第二條路可走。

大唐的安排雖不如他曾經的打算,但也還算可以,因此他不可能抗拒的,只能接受。

“好,這事就由你去跟秦國忠說明,讓他召諸兄弟、子孫等入京受封!”李世民倒也直接把這任務交給了秦瑯。

秦瑯應下。

雖然現在的結果不盡如人意,但總比朝中溫彥博等人提出的要把內附胡人安置到長城以內,甚至安置到關中、河南、河北去的強。

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