曾經的雨之國，就是一個例子。
風，土，火，三大國家在他們的國土進行戰爭，三大國沒有損失。
擁有半神山椒魚半藏的雨之國尚且無力。
其它的小國當然更加無力，他們能夠做到的，僅僅是祈禱戰爭不會對自己的國家產生巨大人員傷亡和損失。
戰爭為這些小國，帶來了巨大的創傷。
戰爭帶來仇恨，仇恨又帶來新的戰爭，如此一直反復。
所以，產生曉這種組織。
佩恩曾經說過，草菅人命的殺戮……永無止境的憎恨……不可治愈的痛苦……這就是……戰爭……。
曉，就誕生在大國與小國的戰爭之中。
仇恨，讓這個組織對這個世界迎來和平感到絕望。
最終，他們妄想改變這種情況，寄希望于強大的力量對忍界進行改變。
在這個忍界，沒有對錯。
有的，只是各自利益的。
只要有利益還在，那么戰爭就會一直下去。
在這個忍界大漩渦之中，所有國家都在努力的生存著。
所有國家，都在這個漩渦之中掙扎。
“與周邊小國的通商，有利于風之國的經濟發展，哪怕他們只是小國。”
聞言，砂介緩緩道。
從葉倉手中接過文件，砂介臉色平淡無波。
這個計劃，是砂介親自部署的。
與周邊的小國加強經濟的合作，有利于風之國的經濟，同時也對周邊小國有一定控制作用。
只要控制住周邊國家的經濟，那么想要擊垮他們，將會輕而易舉。
“好吧！”
“我給你準備點水果，不要太勞累。”
葉倉一臉疑惑，隨即便接著道，顯然對這件事情不敢興趣。
葉倉很快就離開了。
砂介拿起手中的文件，仔細的看了看。
“雨之國，川之國，鳥之國……！”
這是風之國周邊的小國，與他們交界的是火之國，土之國兩個大國。
這是緩沖地帶，與小國發展經濟，有些風險，而且可能經濟效益并不大。
但是，這是對周邊國家不進行戰爭的最好的控制方法。
雨之國和風之國進行同盟，兩國之間的交流和通商還是非常容易，至于其他的小國，暫時還不知道情況。
“左柯，你們兵分兩路，分別前往川之國，鳥之國，把這封信，交給兩位大名。”
砂介對著大名府內道。
“是！”
空無一人的大名府中，左柯身影出現，隨即便消失不見。
看著左柯的離開，砂介不禁回神。
對周邊小國的經濟掌控，不僅是為了風之國，同時這些通商實實在在的對這些小國有利。
畢竟，想要長久的合作，單方面的經濟增長，顯然不是正常的。
與此同時，整個忍界發生了一件大事情。
那就是，雷之國同樣進行了改革計劃，這項計劃被三代雷影艾在大庭廣眾之下說了出來。
同時，引發了忍界各種的反應。
驚訝，不解，疑惑，感嘆。
多種情緒在忍界眾人之中。
他們沒有想到，繼巖隱村之后，云隱村同樣對自己的國家進行了改革。
這在忍界引起的轟動，可是比巖隱村大的多。
云隱村，忍界第二強的國家，國家的強大實力僅次于火之國。
連這個忍界第二，現在都向風之國的改革計劃進行靠攏。
這讓，忍界的目光再次凝聚在風之國之中。
這個改革計劃，顯然非常有用，且對國家有巨大幫助，不然這些大國也不會一個接一個的跟著風之國進行改革。
沒有巨大的經濟利益，他們可不會進行這項改革計劃。
忍界所有的國家，都凝聚在風之國內。
這時候他們的經濟改革，沙漠綠化計劃，招商引資，教育，整頓內部付敗等等，都傳出了風之國外。
這時候，忍界之中才知道原來風之國在這幾年直減，居然發展這么迅速，簡直令人措手不及。
“雷之國，云隱村！”
火之國，猿飛日斬一臉沉凝。
云隱村這次動作這么迅速，簡直打破他對云隱的印象。
云隱忍者都粗獷，喜歡靠力量決定一切。
這一次，他們居然迅速的跟上了節奏，接巖隱之后，對本國進行了改革計劃。
這對現在的火之國，簡直就是威脅巨大。
一個，兩個，三個，這些國家，一個接一個的改革。
顯然，都知道這計劃的好處，所以才會實行這些計劃。
但是，這恰恰是對火之國的不利。
火之國想要保持對各個國家的領先地位，他們就必須要維持一打三，甚至一打四的實力。
他們的軍事實力，必須異常強大，才有可能。
現在，各個國家一個接一個的進行改革，如果他們都成功了的話。
那么火之國的領先地位，都將消失不見。
火之國，將會無法保持在軍事和經濟的穩贏。
“猿飛，我早就說過，你會后悔的！”
火影辦公室，團藏冷冷的盯著猿飛日斬道。
團藏早就讓猿飛日斬對風之國進行一場大戰，直接摧毀他們，讓威脅消失于萌芽之中。
只要火之國動用全部的力量，砂介就算在強，也不是他們的對手。
那么，這個對火之國擁有巨大威脅的砂介就會直接死亡。
這個國家對火之國不會擁有任何威脅，甚至風之國會成為火之國的附庸。
“唉，團藏，你是對的！”
猿飛日斬嘆息一聲，對著團藏道。
如果，當初他沒有猶豫的話，想來也就不會有這么一個變數。
現在，砂介這個計劃居然對忍界局勢產生了巨大變化，他們火之國的地位變得有些不穩。
“好了！現在不是追究責任的時候！”
“還是想想怎么應對！”
旁邊，轉寢小春微瞇著雙眼道。
現在，事情既然已經發生，木葉可不能發生內部矛盾。
最重要，是解決眼前的危機。
三國都進行了經濟改革，唯有火之國沒有任何變化。
這對火之國才是最大的威脅。
改革，對經濟有促進作用，但是必定在火之國內引起動蕩。
這里有利有弊，對火之國來說，很難做選擇。
“還想什么，當然是進行改革，對于那些敢反抗的貴族勢力，當然是格殺勿論！”
團藏臉色陰沉，冷冷說道。
不得不說，團藏在這方面深得二代火影千手扉間的影響。
“進行改革計劃吧！！”
猿飛日斬眼睛有些掙扎，顯然非常為難。
