神眸海賊團大肆擴張的舉動本來造成了許多勢力的警惕，生怕把自己波及進去，不過在看到神眸海賊團占據了十座島嶼后一直沒有動靜，其他勢力也就漸漸放下心來，將注意力轉移到其他方面。
神眸海賊團在1503年活躍了一段時間后就陷入了沉寂，在新世界的新聞上少有能夠看到關于神眸海賊團的新聞了，不過新世界的風浪卻越來越帶，偉大航路前半段，四海的海賊風潮增長速度也沒有減慢。
世界政府為了維持海軍對海賊的壓制，進行了一次世界性的征兵，許多有潛力的人都進入了海軍之中。
但這些新增的兵力也就對偉大航路前半段，四海效果比較明顯，對于新世界的海賊作用非常有限，因為新世界如今正處于神仙打架的時間內，普通的兵力來再多，都是送菜的。
新世界斗爭激烈，老一輩的海賊，金獅子，白胡子，中一輩的big，凱多，銀斧約翰等人，年輕一輩的紅發香克斯，鷹眼米霍克，大熊，多弗朗明哥，克洛克達爾，月光莫利亞等人，這些人在新世界或為財富，或為地盤，或為名聲，或為夢想，一直爭斗不休，每天都熱熱鬧鬧得很。
神眸海賊團其實也就是相對平靜罷了，仍然有其他野心勃勃的海賊來找麻煩，只不過認不清現實實力，被神眸海賊團輕描淡寫的就給收拾了，掀不起什么風浪。
除了知名的海賊高手，還有一些新世界強大國家的高手摻和其中，比如巨象之國上毛皮一族，和之國的武士，艾爾巴夫的巨人等強大國家，或主動，或被動的摻和進新世界的斗爭中。
世界上的強國很多，但要論軍事第一強國無疑是艾爾巴夫這個巨人之國，和之國也要差不少意思，這個國家地位很特殊，雖然不是世界政府加盟國，但在海軍中也混得風生水起，在海賊中同樣如此，地位比較超然。
總而言之，新世界是越來越亂，亂成了一鍋粥，并且這種混亂的趨勢已經向新世界外面蔓延，群雄爭霸的局勢刺激得新世界外的海賊們嗷嗷叫，為了加入這場爭雄的盛宴，為了增強自身名望，為了增加自身實力，手段層出不窮，不擇手段，搞得整個世界都愈加混亂了。
新世界海軍的實力不弱，每一個都是精銳，還有至少兩名頂尖戰力坐鎮，但面對新世界神仙打架的局面也難以遏制，海軍能夠取得不錯的戰果，但對于海賊在新世界的大勢無法改變，對于海賊越來越多的現實也無可奈何……
接任海軍元帥的戰國是最了解這種大勢的，因為海軍所獲得一切情報都要在他這里匯總，海軍的實力是在增強，但海賊增強得更多，搞得海軍應對起來還是很吃力。
在這種局面下，戰國一直在思索著對策，這種混亂的局勢其實對海軍，對平民來說都是很不好的。
秩序很重要，哪怕是海賊建立的秩序也比混亂更有好處，像原著中新世界的四皇就建立了秩序，他們憑借著強大的實力約束著無法無天的海賊。
面對四皇的統治，也比面對混亂要強，有秩序，不管這個秩序怎么脆弱，也比混亂要安全得多。
至于七武海雖然也建立了秩序，不過這個勢力比起四皇要松散得多。
戰國以前就有以海賊制海賊的想法，卡洛斯就是戰國以及世界政府的一次實驗產物，當然如果也不夠強，連當這個實驗品的資格都沒有，要么去死，要么去推進城渡過余生。
在如今這種混亂的局勢下，戰國又有了這種想法，他們海軍能夠在新世界之外壓制海賊就是因為海賊一盤散沙，海軍能夠輕松各個擊破。
如今海賊數量越來越多，大浪淘沙后質量也越來越強，海軍哪怕征兵后應對依舊吃力，既然如此那就分化拉攏海賊，以海賊制海賊，將海賊分成兩塊陣容，讓他們互相敵對，內耗，節省海軍軍力，用在更需要的地方！
簡而言之就是拉攏一批，打壓一批，消滅一批！
這樣的事情對于海軍，對于世界政府而言也不需要付出太多的東西，一張掠奪許可證，準確點商船掠奪許可證以及其他一些微不足道的好處。
他們可以利用這些好處分化海賊，拉攏這批海賊為海軍，世界政府賣命！
毫無疑問，戰國想得很美，但的確有一定可行性，就看能不能執行得好了。
經過了一周的思考，戰國將自己的想法詳細的寫了出來，遞交給五老星，這份計劃書也就是七武海制度的雛形了。
如果真要執行七武海制度，那么更加詳細的計劃需要經過更加詳細的討論才行，最好放在世界政府會議上決議通過，因為這要照顧到世界政府加盟國還有貴族的利益。
你世界政府，海軍搞個七武海制度出來，那些窮兇極惡的海賊合法搶了他們怎么辦？因為是合法的，他們還沒處說理去了。
就比如很重要的合法掠奪證，掠奪貴族還合法的話那這種制度是根本執行不下去的，掠奪貴族不合法，掠奪其他人合法還可以接受。
五老星收到戰國的計劃書認真讀了一遍后，都非常重視，就這個計劃書的內容進行了全方位的討論。
由于有卡洛斯這個實驗品在前，曾經取得的效果還不錯，但也不是沒有缺點，世界政府，海軍對其約束力完全不夠，真要執行這個計劃怎么樣加強約束力是重中之重，人員的挑選也是重中之重……
經過了長達兩個小時的討論，五老星五人基本上達成了一致意見，這個事情可以搞一搞，只要執行得當，的確是對付海賊的一項利器！
就算失敗，對于世界政府，海軍來說，也損失不了什么太多東西，完全可以接受。
正好四年一度的世界政府會議就要在明年展開，五老星決定把這個議題加上去作為主要議題之一，然后把這個議題順利的通過就萬事俱備了。
世界政府的各項政策只有經過了世界政府會議的同意才是最不容易變更的政策，想要廢除必須通過世界政府會議才行。
當然為了確保議題的順利通過，一些手段還是要用的。
世界政府旗下有一些國家是世界政府的舔狗，唯世界政府馬首是瞻，五老星想通過這個議題，那么就需要暗中聯絡，知會一聲。
再通過這些舔狗，用各種手段去收買，賄賂其他加盟國的國王，只要票數超過一半，那這件事鐵定就成了，誰也改變不了。
想要改變，誰說話也不行，只要再次通過世界政府會議才行，就算是個流程，也必須走，這是世界政府維持運轉的基石，有些面子工程你明知道他是面子工程也不得不做，名正言順有時候不是說說而已……
