田峻親自出關，在關墻外迎接張燕等人。
張燕見到田峻如此禮遇自己，激動不已，向張燕行拜禮道：“張燕拜見主公！”
田峻大笑上前，扶起張燕，沉聲說道：“歡迎張將軍歸隊！”
張燕之后，尹禮、廖化、楊鳳、白雀、張白騎等十幾位首領也一一前來拜見田峻，田峻一一扶起，溫言寬慰。
隨后，田峻表張燕為守忠將軍、領上谷郡太守；表楊鳳為守義將軍、領代郡太守，其它黑山軍首領也都各有任命。
而那十幾萬黑山軍，也經過重新整編，汰除老弱，挑選出精壯之士，共得五萬人馬。田峻將這五萬人馬更換制式裝備，然后平分給張燕和楊鳳，分守上谷郡和代郡。
接下來便是黑山百姓的安排，考慮到這些黑山百姓，很多是黑山軍將士的眷屬，田峻便索性將這些人全安排在上谷郡和代郡。
接下來就是土地分配的問題。
黑山軍民共有六十多萬，需要大量的土地用來分配，雖然上谷郡和代郡這兩塊地方地廣人稀，但可供分配的熟地（現有耕地）卻依舊有不小的缺口。
李優（李儒）向田峻獻策道：“袁熙統治這兩郡期間，那些世家士族幾乎全都投靠了袁家，全都給過袁家錢糧甚至提供青壯以充軍隊，主公可以秋后算賬了。”
“善！”田峻笑道：“此事……就交給李先生負責吧。”
猶豫了一下，田峻又道：“此事不宜做得太過，可根據其投效袁家的具體情況來給予相應的懲戒。若只是跟風給予袁家一些幫助的，可免除懲戒。但是，對于那些家族中有派子弟跟隨袁熙，曾經與我軍作戰的世家士族，則一律沒收其全部土地，嚴加懲戒！”
“主公高明！”李優笑道：“其實結果還是一樣，在袁熙占領這兩郡期間，幾乎所有士族世家都有派出宗族子弟參政。同樣是沒收士族世家的土地，只是，經主公如此一說，就變得名正言順了。”
田峻笑了笑，不予置評。
李優的表現，早在田峻的預料之中，因為李優之前所支持的董卓，本就是站在峰口浪尖，與天下世家士族為敵的代表。田峻重用李優，也未償不是看中了李優的這一重大屬性。
因為，田峻的真正敵人，并非是袁紹和曹操等人，而是天下士族世家！
袁紹和曹操等天下諸侯，都只是天下士族世家的代表而已。
打敗了袁紹和曹操并不足以治好這個國家的病根，因為這個國家的病根在于世家族，過分強大的士族世家的勢力，才是導致這個漢族國家走向衰敗的病根！
接近70的土地掌握在士族世家手中，接近20的人口依附士族世家，甚至，到晉朝時，70以上的人口依附士族世家而被隱瞞，再加上士族世家彼此勾連，使整個社會完全變成了“結塊社會”，這樣的國家，這樣的族群，如果不改變，還有希望嗎？
唯有削弱士族世家的勢力，打碎社會的“結塊”，才能拯救這個國家這個族群，否則，五胡亂華的慘劇遲早都會上演！
所以，田峻自從主政遼東開始，就一直在暗中布局，從大量接受黃巾將士和百姓，重用黃巾將領，重用寒門士子，重用李儒這樣的人等等，無不是在為拯救這個國家，拯救這個民族，而做著巨大的戰略布局。
做為主公，田峻并不適合將這種矛盾過早地向天下挑明，所以，對于李優的說法，田峻笑而不語，只是放權讓李優去做。
黑鍋得有人幫著背，至少……現在還需要這樣！
在將黑山百姓的安置工作交給李儒、張燕和楊鳳之后，田峻便帶著尹禮和廖化等人回到了薊縣。
幽州初定，內外環境也都還非常的敏感復雜。形勢依舊不容樂觀。
在外部環境方面，田峻不得不面對如下三大挑戰：
其一，幽州的南邊是冀州和并州，冀州和并州都是袁紹的地盤。
袁紹是絕不會甘心把幽州讓給田峻的，因為袁紹的戰略和田峻一樣，都是南向而爭天下！所以，田峻已是袁紹天然的甚至是現階段唯一的敵人！
而且，從整體實力來說，袁紹的實力依舊遠在田峻之上。
其二，幽州的北邊是烏桓。雖說被閻柔用搶親的方式暫時破壞了烏桓與袁紹的勾結，但是，由于此前田峻對胡人的殺戮政策，使得胡人都在心中對田峻抱有怨恨之心，難保將來不會發生烏桓再與袁紹聯合夾擊田峻的事情發生。在原本的歷史上，袁紹就是這樣對付公孫瓚的。
其三，幽州的西邊是中部鮮卑草原，其首領如今是步度根！
田峻滅了柯比能的東部鮮卑之后，東部鮮卑的一些殘余勢力全部西遷，投效了中部鮮卑的步度根，使得步度根的勢力比原本歷史還要更加強大。
以袁紹的本性和其手下謀士團的狠辣，又怎么可以放過這么好的機會？
因此，在外部環境上，田峻要提防的是袁紹勾結中部鮮卑和烏桓，同時從三個方向夾擊田峻的幽州。
而在內部環境方面，田峻也是面臨著很大的挑戰：
首先，是新收之地的治理問題。幽州歷經數年大戰，百姓流離失所，官吏也是十不存一，內部治理的工作也是舉步維艱。田峻只好再次從遼州抽調一些官員和遼東書院的學生來幽州任職。
其二，是財政問題。財政分兩塊——財政收入與財政付出。
在財政收入方面，兩年之內，幽州是沒有什么稅收的，因為……田峻又宣布對上谷郡和代郡也免稅兩年！而且，兩年之后，田峻能從幽州獲得稅收也不會是很多，因為田峻實行的是“三十稅一”的政策。
而在財政付出方面，僅是對幽州流民及黑山軍民的安置方面的那些優惠政策，就是一個天價的財政負擔，若不是有“大后方”遼州在支撐著，恐怕田峻的財政早就破產了。
所以，僅從財政這方面來考慮，田峻當前也是非常迫切地需要和平而非戰爭！
田峻需要時間來喘息，需要時間來發展！
但是，袁紹會給田峻這個時間嗎？
答案顯然是否定的！這不，田峻剛回到薊縣，就接到玄衣衛送來的密報——有人暗通袁紹！
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