近幾年，關中的商業因為寬松的政策得到了長足的發展，不僅以各世家為靠山的商隊、商鋪的實力迅速壯大，就連一些平民出身的商賈也紛紛加大了投入。
在李承乾看來，這是好事，能保證自己吃飽，而且還能把余錢拿出來再創造更多的價值，讓家人可以吃上肉，年節的時候都能扯上幾尺布新衣，這是多好的事！
可甘蔗那有兩頭甜的，工商業是發展了，關中這樣的狹鄉竟然出現了大量的低價出租，出賣的土地，價錢基本上只要能夠交稅和極少的口糧的就行了。
為什么會出現這樣的事呢，要知道在老百姓眼里，土地可是他們的命根子，就算是再苦再難也不會放棄的可以刨出吃食的土地，他們一家老小的性命就全系于此。
而且還如此的普遍，你三分地、我五分地，積攢起來數量如此巨大，這也引起了掌管戶部的長孫無忌的注意，經過一系列調查走訪后，長孫無忌一本就奏到了承慶殿。
看過了長孫無忌的奏本后，李承乾隨后交給了右下首的房玄齡，扭過頭來沉聲說：“舅舅，出現低價土地的事，孤是聽說一些，不過沒有想到數量如此之大，涉及的戶數如此之多，不行，這種狀況必須改變！”
“沒錯，殿下，這種情況必須得到改變，否則長此以往下去，土地兼并的勢頭就控制不住了。前隋之所以敗亡的如此之快，百姓們失去了賴以生存的土地是個關鍵原因。
現在雖然他們通過進作坊、加入商隊、打零工可以獲得比種地要多的報酬，但因其不穩定的原因也會使他們破家風險成倍增長。”
有了李承乾牽頭的工業區和軍工區為例子，各家族也半了不少的工坊，學著東宮的采取了自產、自銷一站式的經營模式。
至此也就誘發了用人荒的問題，工坊多了也就需要大量的人手去勞作，可家中的奴仆是有限的，所以他們就把手伸向了農民，反正你們種地除去了交稅也剩不下什么，還不如來我們這干活多掙點錢。
沒錯，他們這種作法正中百姓們的下懷，如今這年月糧食已經不之錢了，就算是家中的地多，以斗米三錢的價格，又能賣多少錢呢。在地頭上埋頭苦干一年還不如在作坊里干半年掙得多呢，所以也就有低價出租或出賣土地的情況。
長長地出了口氣，李承乾手拄著案子感嘆道：“谷賤傷農啊，是該減低一些農稅了！”
李承乾的感慨是發自內心的，以雍州為例子，有戶部和工業區從林邑等地運回來的糧食，這里的糧米價格一直都非常低，就算是小有天災，也絲毫沒有影響，所以老百姓的糧也就跟著賣不上價錢。
當然了，這種情況早在一開始的時候朝廷就預料到了，可沒辦法，不管是皇帝還是文武大臣都讓災荒給嚇怕了。在他們度過的這半生中都伴隨著這樣、那樣災荒，餓殍遍地的景象沖著他們的腦海，所以不管會造成什么后果，他們也依然埋頭的存糧食。
“殿下的話一針見血，我朝土地制度是均田制，而賦稅制度則是租庸調制，這個制度是以均田制為基礎推行的。現在要是不適當的減租減息，不僅會導致土地貶值，更是會造成大量流民，對于一個國家來說沒什么比這更重要的，對于減租減息老臣深以為是。......”
隨后，房玄齡詳細講解了均田制和租庸調制的之間的關系，均田制是由北魏至今實行的一種按人口分配土地的制度，北魏初年，鑒于北方長期戰亂，人民流離失所，戶口遷徙，田地大量荒蕪，國家賦稅收入受到嚴重影響。為保證國家賦稅來源，北魏把掌握的土地分配給農民，農民向政府交納租稅，并承擔一定的徭役和兵役。
大唐立國后，太武皇帝繼續推行均田制，規定每丁受露田七十畝、桑田或麻田二十畝，婦女受露田四十畝。露田在受田人死后要歸還國家，桑田或麻田為永業田，可以傳給子孫，可以有限買賣。奴婢受田與平民相同，但對受田人數有限制，親王之家以限三百人，平民之家限六十人，丁牛一頭受田六十畝，一家限四牛。
親王至都督皆給永業田，從百頃依次遞減。京官皆給職分田，由一晶五頃依品級高低遞減。外官除職分田外，還有一定數量的公廨田。職分田的收入是官吏俸祿的一部分，公廨田的收入則為官署的辦公費用。
武德初因為沿襲這一體制，對土地兼并起到了一定的限制作用，自耕農的數量有所增加，有利于農業生產的恢復和發展，為今天的貞觀盛世打下了堅實的基礎。
而且租庸調規定以“人丁”為本，不論土地、財產的多少，都要按丁交納同等數量的絹、粟，庸調由縣尉負責征收，八月開始收斂，九月運往長安或指定地點。租即田租，則在收割後於十一月開始運送。
租庸調制中以納絹來代役的方法，在均田制的同步實施下，使農民在有土地耕種的同時保證了有充足的農耕的時間，不會因為服役在外而耽誤農時，推動了農業的發展。
“好了，利弊已經說的很清楚了，你們二位下去后和弘文殿的幾位重臣商議一下，看減多少合適，三日后在承慶殿舉行庭議。”，話畢，對二人揮了揮手示意他們可以退出去了。
待房玄齡二人退出后，李承乾眉頭深鎖，對于今天這個現狀，參政多年的他早就預料到了，只是以前一直都忙于政斗和戰事沒有時間，商業也沒有發展到這個程度，所以也就引而不發。
而現在剛剛著手讓魏征布置，這要命的病就爆發了，還真是路漏偏逢連夜雨火上澆油啊。同時也讓他想起貞觀元年封德彝說的那句話，緩藥救不了急癥，不過度一下想著一步到位是不可能了。......
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