“分封草原！”皇甫嵩吃驚道！
分封制度在大漢可不是什么好制度。
當年劉邦和項羽爭奪天下的時候，為了集中反抗項羽的力量，劉邦收服了魏王、韓王、河南王、常山王、殷王等多位諸侯，還發布聲討項羽謀害義帝，號召諸侯王聯合起來共同征討的檄文。在彭城戰敗后，劉邦又極力籠絡九江王英布、魏國相國彭越，又立韓信為齊王，以收服人才。這些舉措都無形中保留了諸侯王的地位。
等項羽戰敗烏江自刎，劉邦奪得天下，建國號為漢。已為中華大地最高統治者的劉邦此刻面臨著一個兩難的抉擇：面對楚漢爭霸留下來的諸侯王，是留還是棄，對于跟隨自己打天下的功臣，是封王還是不封。
可能是項羽的下場警示了他，思考再三的劉邦最終還是選擇了封王，公元前202年，劉邦論功行賞，大者封王，小者封侯，冊封異姓王7個以掌握封國內的軍政大權。
雖說劉邦為了平息局勢而選擇了封王，但這只是劉邦的權宜之計。事實也證明封王帶來的和平局面難以為繼。劉邦的后半生就在平定這些諸侯王的戰斗當中，以至于整個華夏民族的元氣大傷！
劉邦在誅滅諸多異姓封王后，深刻的認識到異姓封王的不靠譜，但他卻沒有認識到封王制度本身的問題，而是認為問題出在封王之人不可信任，于是他改用劉姓宗親取而代之，如楚王更為劉交、淮南王改為劉長、梁王交由劉恢擔任
自家人當然讓劉邦更為放心，劉邦也終于達到了他的真正目的建立劉家天下，但他孫子漢景帝劉啟所遭遇的“七國之亂”，卻宣告了劉邦那封王拱衛劉氏江山計劃的破產。
連自家人都不能相信，還是武帝用推恩令才徹底解決了大漢境內的諸侯王，所以分封制度在大漢上下看來是一個非常爛的制度。已經掃進了歷史的垃圾堆當中！
所以皇甫嵩才沒有想到方德會翻出這個制度！
方德笑道：“在中原自然不能用這個制度，這只能引起大家的野心，但在草原上有不一樣了，草原環境惡劣，方圓千里也不過只能養活幾萬人，要是我們把整個草原分裂成幾十個大小相當的國家，這些諸侯王只有幾萬牧民，上千士兵，在大漢境內不過是一個縣令而已，這樣的諸侯會有什么野心！”
“草原疆土遼闊，比我們大漢都要大好幾倍，這樣廣闊的地方，我們大漢不掌握，必定會產生一個強盛的帝國，以前的匈奴人，現在的鮮卑人就是如此誕生的，但是我們把整個草原分裂成為幾十個國家，這樣這些國家對我大漢而言不過小國寡民，就不足為患了！”
皇甫嵩擔憂道：“要是草原上也出現像檀石槐一樣的天驕，他們統一草原，有了我大漢的技術制度，那我們將會面對比匈奴人，鮮卑人強大10倍以上的敵人！”
方德無奈道：“真要是出現這樣的人物，那也是沒有辦法的事情，我們只能自強不息，大漢比草原富裕百倍，同等情況下草原根本不可能是大漢的對手！而且分封之后，最起碼草原成為了我們大漢的了，以后草原和大漢爭斗也屬于我們大漢自己的矛盾！”
皇甫嵩想了想也覺得方德的話有道理，草原在大漢手中，真出了天驕好歹也是大漢的天驕，肉爛在鍋中，總好過現在大漢和鮮卑人這樣不死不休的局面！
而在洛陽城，朝堂上，群臣天天在吵！
參方德的奏折堆積的可以淹沒方德！
袁逢為首的門閥士族，彈劾方德以清繳鮮卑人的內奸為名，縱容陽球殘害忠良，圖謀不軌，危害社稷，要早日抓方德回洛陽城！
而盧植等人自然拿出方德收集的證據，狀告門閥士族子弟和門生故吏勾結鮮卑人，以至于有這次鮮卑人的入侵，他們危害國家，涂炭百姓。
以大將軍何進為首的外戚權貴則打醬油，看到盧植舌戰群儒！雙方就誰是大漢的奸臣說的昏天黑地，靈帝聽的津津有味，袁逢他們如此狼狽他還是第一次看到。
當然對誰是奸臣他心中有數，方德已經把抄家的財寶帶回洛陽城了，并且還讓靈帝節省了犒賞三軍的錢財。對靈帝來說道不抓這些門閥的門生故吏讓他們出錢，就要自己出錢了，這賬非常好算，比起自己出錢，靈帝當然讓門閥士族他們出錢了，而且還可以打擊他們的勢力！
下朝后，靈帝來到西園！
“陛下，這是丞相抄出來的財物，請陛下過目！”閻柔道。
靈帝看到這些東西有點驚訝道：“并州不是窮地方，居然有如此多的寶物？”
而后他不滿意道：“只是給朕的這一份是不是少了點！”
閻柔無奈道：“陛下，錢財要犒賞三軍，已經進入了國庫，而土地也要照顧并州的流民，而且這些北疆三州都被打爛了，要重建丞相說了沒有幾百億也未必夠，只能給陛下這些了！要是陛下愿意的話，這些官員的門店，府邸都可以交給陛下！”
靈帝好像也覺得自己貪得無厭了，要是換其他官員，這次的戰事不但國庫要空，甚至他的內庫也要空，而現在雖然國庫空了，但卻沒有花自己內庫的錢，甚至現在他還可以得到價值好幾億的財寶。但要是可以得到更多，靈帝也不會拒絕，這些府邸和店面販賣也值幾億錢，可不是一筆小數字“那朕就不和丞相客氣了，就收下這些門店和府邸了！”
而后他興奮道：“還是丞相讓朕省心，不但擊退了鮮卑人，還幫助朕賺錢，不像袁逢他們一個個就知道找朕要錢！一個個還覺得朕是昏君，他們一個個都想要咬下朕的一塊肉，朕的江山被他們啃岌岌可危，居然還想讓朕給他們好臉色嗎，簡直是白日做夢！”
“不像丞相，不但治理國家厲害，賺錢更是一把好手，從他成為丞相之后，朕就沒有為國事操心過，這樣的忠臣，朕自然會相信了！”
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