另一件事，就是給官員增加工資。
明朝官員的工資很低，一品大員的年收入只有祿米一千石，薪俸三百貫；七品知縣祿米兩百石，薪俸六十貫。
相比起來，唐朝時候，一品大員年薪是八千貫，職田六十公頃。并且每年還有世俸錢兩千貫。
明朝官員跟人家比，連零頭都比不上。
而且更倒霉的是，因為明太祖朱元璋制定的稅收策略是實物稅，導致朝廷往往收一大堆實物卻沒有錢。
因此給官員發薪水，只能把這些實物算成錢折給官員。比如春夏是絹布、棉布，秋冬是蘇木、胡椒。
而這些實物的價格，相較市場價值，其實是偏低的。如此一來，官員的薪俸就更低了。
因此導致明朝初年的官員個個苦不堪言。有名的清官陳觀，自己當著官，平常連老婆孩子都養活不好，他死了之后老婆孩子更是差點被活活餓死。
吏部尚書劉菘身居高位，手握官員升遷考核的實權，但是當官十幾年，老家沒有增添一點財產，一床破被子蓋了十幾年，后來被老鼠咬了才換下來。被子雖然換了下來，布料還是被他本著不浪費的精神，修修補補給兒子改成了一身衣服穿。
所以在洪武年間，就有一個獨特的現象。當官員上任時，親朋好友不僅不替他高興，反而都像吊喪一樣哭哭啼啼。
也因此，就算明太祖朱元璋用最大的力度反腐，貪污六十兩就要被剝皮萱草。可以說，歷朝歷代反腐，沒有像他這么嚴厲的。
但他越是反貪，官員貪得就越厲害，引發的民變也就越多。
據不完全統計，洪武元年到洪武十八年，剛剛開國的大明王朝，就爆發了一百多次農民起義，其頻率高達每年六次以上。
這樣高的頻率，世所罕見。就算是史上最著名的昏君宋徽宗執政時期，也沒這么多過。由此可見，百姓的日子得慘成什么樣。
所以項南現在就要給官員們漲薪水。不過礙于祖制，正俸是不好漲得了，所以就增加了一項津貼。
津貼的數目，是正俸的十倍乃至百倍。如此一來，官員的收入自然大幅增加，所以沒有人會不高興。
就連那些內閣大學士都贊成項南的主意。畢竟他們代表的是文官的利益，如果他們反對漲薪水的話，怕是會被百官的唾沫給淹了。
只是，漲薪雖然是好事，但是朝廷卻是真的沒錢。就戶部那幾百萬兩白銀，都不夠給官員們發薪水的。
所以項南趁勢提出了“一條鞭法”，以此來改革稅制。
一條鞭法，原本是嘉靖年間，由內閣大學士桂萼首先提出來的。到了萬歷年間，內閣大學士張居正將其推廣開來。
所謂一條鞭法，是指把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。
具體措施有，一，清丈土地，擴大征收面積，使稅賦相對均平。
明朝中期，土地兼并就已經非常嚴重了。富者土地連阡累陌，而貧者無立錐之地。但是富者卻隱瞞了自己的田地數量，并沒有承擔相應的賦稅，這種現象在當時非常普遍。
所以為了公平起見，就必須對土地重新丈量。這樣的話，才能使稅賦相對均平。
二，統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩定。
實行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。
實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計畝征收；把力役改為雇役，由朝廷雇人代役。
由于賦役統一，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩定，農民得以稍安。
三，計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。
之前田賦多繳實物，比如糧食、布匹、香料，甚至手工藝品，都可以用來繳稅。現在則直接改成交錢。這樣一來，省卻了輸送儲存的費用，使得朝廷財政收入大增。
而且之前田賦多由里長、糧長辦理，他們在其中上下其手，難免中飽私囊，監守自盜。而官收官解，可以有效避免這一點。
不過明朝的一條鞭法，也并非全是好處，沒有壞處。
壞處之一，就是沒考慮各地區的差異性。江南人多地少，北方人少地多，一刀切的稅收政策，會給北方百姓帶來災難。
壞處之二，一條鞭法并不能完全制止額外加派。在明朝后期，官員在一條鞭法之外，仍然額外加派徭役賦稅，導致百姓要交更多的稅，苦不堪言。
壞處之三，一條鞭法廢除實物稅，改收稅銀，對朝廷來說自然是好事情。可是百姓們要交稅的時候，需要先把糧米賣給商人換錢，再把錢交給官府。
如此一來，商人會趁機壓價收購，導致谷賤傷農的情況發生。因此百姓的負擔更重了。
壞處之四，官府將收上來的銀子熔煉成官錠上繳國庫，銀子在熔煉之時，難免會出現損耗，稱之為“火耗”。
為了填補這項虧空，官府往往會向百姓多征幾分的稅，稱之為“耗羨”，這也加重了百姓的負擔。
因此一條鞭法自萬歷年間，由張居正大舉推廣之后，雖然實行了一段時間。但是等張居正死后，一條鞭法便逐步被廢棄了。
百姓們的日子，也比之前更苦了。
好在項南學過一條鞭法，知道它的利弊，因此相比明朝的原版，做出了一定的修改。
一是針對南北東西地方差異，對一條鞭法具體細節作了修改；二是加大了對貪腐官員的查處力度；
三是糧食收買期間，由官府根據最近幾個月的糧價，制定最低的收購價格，而且必要的時候，由官府出面購糧，充實國庫；
四是耗羨歸公，由朝廷統一耗損比例來征收賦稅，避免官員私自攤派。
而一條鞭法推出之后，面臨的阻力非常大。因為它觸動了官員士紳的利益，第一條清量土地，就讓那些霸占了大量農田，卻又隱匿不報的貪官污吏、土豪士紳們抗拒不已。
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