朕就是喜歡偷怎么了  第327章首開先河

類別: 歷史 | 秦漢三國 | 朕就是喜歡偷怎么了 | 共賞清歌   作者:共賞清歌  書名:朕就是喜歡偷怎么了  更新時間:2021-05-19
 
古羅馬帝國的這種古典民主制度,對后世影響深遠,基本上算是資本主義民主制的先河。

只可惜,這已經是最后的輝煌,很快古羅馬帝國就將盛極而衰,進入動亂階段,制度也將變為封建君主制。

說白了,這種古典民主制,其實就相當于中國上古時期的部落聯盟執政制度。

華夏的堯舜禹時代,就與之十分類似。

劉志并沒有在鄧演面前刻意隱瞞他的所知,當然,南海公也早就習慣了他的未卜先知。

二人在這件事情上,擁有著無需言語的默契。

只不過鄧演不知道的是,劉志對他充滿了羨慕,他的所知都是從書卷中看來的。

停留在白紙黑字之上,不像鄧演,是真真切切地走過了萬水千山,經歷了風霜雨雪,看遍世間繁華與荒涼。

多年的航海生涯,讓鄧演的皮膚被凜冽海風吹得粗糙黧黑,早已不復昔日翩翩少年的形象。

光看外表,三十幾歲的人,與京城中那些養尊處優的世家官員相比,簡直就像個四十多歲的山野之人。

不過就他這出眾的氣質,誰也不可能把他錯認為鄙陋村夫。

君臣二人在山莊中休息了兩天,劉志便決定跟著他到海上去轉一轉。

他也不會跑遠了,最多就在渤海灣附近走走,看看一望無際的大海,享受一下海上垂釣的樂趣。

上輩子劉志是內陸人,并沒有機會去海邊,更沒有機會享受這天高地闊的壯觀風景。

坐上出海的蒸汽大輪船,當身處一望無際的大海之中,頓時覺得天地之大,自己直如滄海一粟。

只覺得心曠神怡,在這特殊的環境中,他暫時放下了自己身為帝王的責任,做回一個普通人。

原本只打算在海上逛個兩三天的劉志,食髓知味,結果過了十幾天才回航。

不久鄧演便向他辭行,準備先回京師看一看母親兄弟和孩子,然后回南洋休整一段時間。

接下來他打算再走一次南美和北美那邊,有了蒸汽輪船的加持,相信再不需要那么多年才能打個來回了。

這些年來總是如此,自從鄧演出使西域諸國以來,十幾年來,二人一直是聚少離多。

不過他們也早已習慣了這種模式,都是有格局的人,不會因此而傷春悲秋。

接下來劉志一直呆在涿郡,他之所以把此地選擇為第二個出游的地方,自然是有著國家層面的考慮。

長安作為西漢舊都,對于整個大漢帝國的意義毋庸置疑,僅次于洛陽。

但劉志覺得涿郡也是個十分重要的地方,這些年中西部和江南發展得很快,而他也把主要精力花在了那邊。

由此而疏忽了東北部的發展,涿郡在這一塊區域有著至關重要的地位,將它發展起來,可以帶動整個一片區域的經濟。

所以他此次借著避暑的名義,前來涿郡,主要的目的就是為了考察和建設涿州城。

此行他帶來了秘書省負責政策參謀方面的官員,還有工部、商部、戶部等部門相關人員,負責考察和做出初步規劃。

出門前,他已經就此事與內閣大臣們商量過,基本上達成了共識。

經過十幾年的高速發展,大漢的經濟的確是有了翻天覆地的變化,但具體到每一個地方,卻極度不平衡。

目前東北、西南和極北地區,都十分落后,與中原相比,有著天壤之別。

沒辦法,造成這樣的局面,有著太多的原因,地理環境,基礎設施,還有文化底蘊等等。

眼看著如今中原地帶日趨穩定,所以劉志和朝中大臣們,都不約而同地把眼光轉向了更貧瘠的地區。

三地相比,東北部的基礎明顯要好得多,那里土地肥沃,早期又是移民的主要地方,因此而帶去了先進的農耕文明。

當然隨之而去的還有儒家文化,十幾年的交融雜處,原先此處的鮮卑人也慢慢接受了中原文明。

為了發展那邊的農業,打造一個新的大漢糧倉,劉志很早就派人在那邊修建的類似于后世農技站的地方機構。

不僅僅是進行農業技術指導,更要負責免費借貸種子和農具。

后來成立農學院之后,劉志也特別在東北建立了一座分院,這對當地的農業生產起到了積極的推進作用。

只是由于人口數量不夠,所能種植的面積不多,所以產量雖然大為提高了,但依然算不上是國家糧倉。

整個大區域內,缺少一個成規模的副級行政中心,以此來帶動地方經濟發展。

作為后世來客,當然對古老的涿郡不會陌生,自明朝開始,他便成為了新的都城,然后一直延續下去。

從海上回來之后,劉志親自在涿郡城考察了半個月,然后與相關官員們匯總資料。

此時的涿郡城,仍然是個軍事重鎮,但隨著中原地區的繁榮,它也受到了輻射。

再加上大運河的修建,附近又建立了北方海港,因此貿易地位也日趨重要。

總的來說,涿郡城是個欣欣向榮的希望之城,有些蓬勃的生命力和發展潛力。

因為自戰國和先秦以來,涿郡就是抵御胡族的重要關口,整個城市都是以軍事基地的樣式修建的。

所以當時考慮的并不是經濟,憑借著險峻的山勢修筑,現在他的歷史使命早已削弱。

所以新的涿郡城,應該要將地址挪到平原上,否則沒辦法持續發展。

當然,重建一座城池的代價實在是太高,劉志主持眾人商議了幾次,決定放棄修筑最常規的城墻。

古代城市之所以要高筑墻,主要還是從軍事和安全兩個方面來考慮的,現在大漢的情況早已改變。

所以新的城市規劃,也應該與時俱進,而涿郡新城,就將是首開先河之地。

放棄城墻,在成本上起碼要節省三分之一,怎么看都比較劃算啊。

把節省出來的資金,用于城市規劃和基礎設施,豈不是更好。

這批官員當年都曾經親自經歷過洛陽新城區的建設,具有著相當豐富的經驗。

城市區域以道路來區分,差不多呈正方形,被貫穿東西南北的筆直大道,整齊地分為九宮格。

中心地帶是地方官府和官學所在地,東西南北都設有居住區和貿易區,但主要的貿易區還是東西二市,規模也比其他地方大得多。

這也是大漢城市的常規劃分,也因此買東西,才成為后世的口語,原因就在于此。

南市主要是富人區,而北市則是手工作坊的聚集區域。

除此之外,劉志最重視的便是城市排水系統的修建,作為現代靈魂,他清楚地知道,這直接關系到一個城市的后續發展。

試想想,一個污水橫流,臭味薰天的城市,哪怕其他方面再出色,那也很難讓人舒服得起來。

洛陽新區建設的時候,劉志對地下排水系統,就進行了首次規劃。

至于效果可以說是出奇的好,讓洛陽人看到了一個干凈整潔的全新城市。

后來,他對于皇宮和老城區也進行了逐步的排水系統改造,這樣的洛陽城,才配得上全國的政治文化中心,更逐漸成為整個世界上最繁華的城市。

如今在涿州城的規劃中,此系統已經日趨完善,而工部的官員們,對此也早已駕輕就熟。

當然考慮到現在的涿州城人數并不多,就算加上部分周邊居民,人口也剛剛夠兩三萬。

如果城市修建的太大,到時候不但花費巨大,而且還會成為一座空蕩蕩的城市。

但如果修建得太小,對于涿州城后續的發展有十分不利。

因此他們采取了折中的辦法,先修建一座五萬人左右規模的城池,到時候再想辦法從周邊地區遷入一些人口。

在修建的時候,就已經為后續的擴張留下了足夠的空間,井字形的道路和正方形的外形,都有利于將來向外圍輻射。

而且目前的城市規劃,也不會過于勞民傷財,給國家財政造成緊張。

當然,修建城市所需的勞力,都可以從周邊征調,他們將來也會是城市的首批居民之一。

這樣一個龐大的工程,是除了大運河的修建之外最大的了,所需要的時間跨度也非常的長。

劉志估計怎么著也要五六年的時間往上,不過付出的代價也是值得的。

將來整個東北地區,都會因為他的存在而變得越來越繁榮,涿郡就是下一個陪都。

為了這件事情,從六月底開始直忙到八月,經過反復的修改,規劃圖以及預算都已經圓滿完成。

接下來,劉志將帶著預算回到京城,和內閣大臣們商量財政撥款的問題。

然后還要挑選一位專門負責營建城市的官員,此人必須經驗豐富,又正直無私。

其實人選劉志心里面早有了,那就是運河總監陳寔,他主持修建了大運河,而且還完成得十分圓滿。

自去年開始,他在負責開挖洛陽到長安城的運河,想要把大漢最重要的兩個超級城市直接連起來。

以他的經驗,修筑涿州城應該是綽綽有余,不會有任何問題。

而且劉志打算等涿郡城修好之后,就讓陳寔擔任整個東北道的總督,就像董班如今就是西南總督。

一個總督的權力,非常之大,可以管轄幾個州,但總督只有監督和指導權力,沒有任何軍事方面的職能。

否則他當年進行州郡改革,就失去了任何意義。

而且總督不是常任職務,一般都是偏遠和急需發展的地區,一旦等地方經濟發展起來以后,就會撤銷總督之職。

總督雖然只是臨時官員,但品級卻非常高,屬于二品大員,而且還是由中央朝廷直接指派。

也就是說,他們與地方官員有著本質上的區別,理論上與同品級的京官平起平坐。

從運河坐蒸汽輪船回來,這一路上沒再做任何停留,所以速度很快,幾天的時間就回到了洛陽。

由于一路坐船,并沒有什么勞頓辛苦,所以劉志也沒有休息,直接就拿出了規劃圖和預算,召開廷議。

涿郡城的規劃圖,大家都沒意見,對于工程預算卻頗有微詞,工部給出的初步預算方案,高達兩億錢。

這還只是第一期的工程預算,后期將會逐年投入,五六年下來,將是一筆天文數字。

“不過是個小小的邊境城市,沒必要修建的這么繁華,陛下是不是該考慮先縮小城市規模,以后再任其自然,慢慢發展就行了。”

這是朝堂上的主流意見,得到了大多數人的擁護,劉志看了看,發現基本上都是些中層官員。

那些大佬們,卻一個個老神在在,并沒有就此事發表意見。

看來他們在眼界和格局上,與那些中層官員們,還是有著莫大的差距。

果然,就在朝臣們議論紛紛,要求劉志減少財政預算的時候,秘書省大學士袁盱緩緩開口。

“我觀陛下的意思,是想將涿州城建設成為新的陪都,東北地區的發展潛力,諸位可能小瞧了。

不如,就由我來給各位解釋一下。”

秘書省的主要職責,便是收集全國各地各方面的情況,通過分析、統計和篩選,然后發現國家在建設中存在的種種問題。

并以此為依據,向劉志建議新的政策調整方案。

所以在區域發展情況方面,袁盱自然有著最大發言權。

“在諸位心中,遼東地區是否還停留在蠻荒未開化的階段?”

當年劉志還未派人攻打遼東之前,那里只居住著鮮卑各部,并沒有任何漢人居住。

當時鮮卑人還處在游牧階段,生活主要靠漁獵和放牧來維持。

自從遼東歸順之后,為了轉嫁當時十分嚴重的土地兼并矛盾,劉志鼓勵中原沒有土地的流民去遼東定居。

并制定了一系列的優惠政策,譬如免費發放種子,免除長達十年的任何賦稅。

幫助修建房屋,借給生產用具,免費借給口糧等等一系列政策。

當時的中原災害戰亂頻繁,有大量流離失所的難民,還有無數被逼為奴,想逃脫壓榨的奴隸。

劉志這一系列的利好政策,短時間內吸引了大量的勞力,不過隨著中原地帶逐漸發展起來,愿意移民的人也越來越少。

后期基本上斷絕了,不過為了補充遼東人口,劉志又想出了新的招數。

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