內閣？
這可是個地道的新名詞，中國歷史上，要到明朝才會正式出現這種制度，而且與后世的西方內閣完全不是同一概念。
明朝內閣是建文四年（1402年）建立的皇帝咨政機構，內閣輔臣的人數為一至七人不等。
起初，內閣大學士只具有顧問身份，皇帝擁有最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會。
到明仁宗與宣宗時期，地位更受尊崇，自此，內閣權力日益增大，到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌內閣，地位赫然為真正的宰相，亦可壓制六部。
然而，雖然首席內閣大學士有票擬的權力，但卻不得不依賴于內部太監送達批紅。
首輔大學士的職權如同以往的丞相，卻又必須與宦官合作，才能執掌大政，加重了宦官干政的現象，也使得朝廷黨派斗爭日趨激烈。
這顯然不是劉志所希望的內閣制度，他要的是類似于島國明治維新后的政治制度，但又不全然相似。
“朕打算將秘書省擴充為內閣，設一至多位輔政內閣大臣，其中一人為首席輔政大臣，負責朝政的咨詢、參謀等等。”
這個首輔大臣，聽起來與丞相職責有些類似啊，只是下面多了幾位類似于副相的輔政大臣罷了。
之前就有許多臣子們猜測，陛下會慢慢恢復丞相府，現在他們覺得陛下只是換了個名稱而已，還是換湯不換藥。
反正自從陛下登基，也不知道弄了多少新名詞出來，大家也都是見怪不驚了。
看來剛才真是虛驚一場，眾人剛把懸起的心放下來，劉志又接著說道。
“朕打算再成立一個專門的議會。”
議會？
又是一個新名稱，不過此時眾人已經淡定多了，估計又是什么其他官職的代稱吧。
歷史上議會是由歐洲封建時代的等級會議制度演變而來，發展到現代社會，已經擁有可以否決政府和總統的權力。
劉志所需要的議會，當然不可能有這么強大的權力，那他不是搬起石頭砸自己的腳嗎。
他需要限制膨脹的皇權，但又不能過于壓縮，如今的大漢，從封建社會過渡到半封建的速度太快的話，思想和社會發展肯定會跟不上。
“所謂議會，其職責就是商議制定或者增補刪減國家律法。”
一部《大漢律》代表的就是國家至高無上的權力，關于修法的權力有多大，在場的都是高階官員，人人都心知肚明。
這個議會，與他們想象的完全不一樣啊，絕對的特權機構，陛下居然會把這樣的權力下放？
太不可思議了。
“議會由各部推舉的代表組成，而十部尚書與內閣大臣，默認為議會的一部分。”
還以為是個獨立機構呢，原來如此，這與之前朝會共同商議修改律法的制度，還是差不多的。
當然，為了這一天，劉志早就做了很多過渡工作，抬高幾位大學生的權力，增加尚書部門，定期召開朝廷會議等等。
現在，朝臣們集體淡定的神情，就已經肯定了他的工作，大家覺得就只是換了個稱呼罷了。
議會有修法權，制定權，卻沒有決定權，皇帝依然是至高無上的，一切律法的最終否決權，都在皇帝手中。
內閣擁有參議國事的權力，中書省負責傳達，真正的決定權還是在皇帝這里，這一點并沒有改變。
唯一改變的是，十部不再受皇帝直接管理，而是需要通過內閣，由此可見，內閣大臣的權力還是非常大的。
這里面哪些人會是首屆內閣的人選，大家也心知肚明，并沒有什么好競爭的。
除了有部分尚書心里不太痛快之外，大部分的臣子們都覺得這是件好事情。
有了內閣，外廷的權威就增大了，這對所有的臣子們來說，都是有益無害。
可對于皇帝來說，能從繁重的政務中擺脫出來，也是皆大歡喜，如果像以前一樣，事無巨細，自己累得要死要活的不說。
處理事情的時候，也很容易帶上個人喜好，有失偏頗，一個人的精力和見識都是有限的，哪怕身為皇帝，也未必就超越凡人。
劉志自認也不是個聰明絕頂之輩，若不是仗著有一千多年后的豐富資訊，可能還比不上此時的土著皇帝。
人無完人，可制度卻有辦法來彌補這個缺憾，因此，劉志愿意做個表率，把制度確立起來，才能扼制可能出現的動蕩。
既然身為大漢皇帝，受萬民供奉，他就有責任為這個國家謀求穩定，而不僅僅是為了自身謀求福利。
何況他明明看到了國家制度上的缺憾，也明知糾正彌補之法，卻眼睜睜看著坐視不理的話，他劉志還做不出來。
組建內閣和成立議會的提議，得到了在場大臣的全員支持，畢竟皇帝特意挑在千秋節開口，就已經表現了他的決心。
此事怎么看都于外廷有利，他們也沒理由去反對，加上所有的一品大員都能得利，其余二三品即便心里有些小算盤，也不好在此時表示了。
但對于陛下提出的禪讓制度，卻集體堅決反對，見臣子們群情激昂，劉志也沒強行堅持。
此時的朝廷官員，都是接受儒家思想熏陶成長起來的，作為封建制度的衛道者，普遍都認為禪讓制度的漏洞太多，不適合作為皇位繼承制度。
何況陛下心思不明，到底是不是對臣子們的一種試探，誰也說不準。
若是冒冒然表示贊同，卻因此被陛下給記恨上了，那可就蠢到家了。
因此一個個反對起來都言詞激烈，生怕陛下不知道他的立場，最尷尬的莫過于皇太子劉瑾了。
父親突然毫無征兆地提出禪讓，讓劉瑾不由得心中十分忐忑，完全鬧不清他的真實意圖。
一直以來，都有不少的東宮謀士耳提面命，讓他盡量韜光養晦，凡事不要出頭，免得引起陛下的猜忌。
但母親卻鼓勵他憑本心而為，不要刻意藏拙，也不要自作聰明，但劉瑾卻有些難以確定，是不是該遵從母親的教誨行事。
所以他行事的方式就多少有些矛盾之處，左右搖擺不定。
他熟讀史書，見過太多皇太子的凄慘下場，可他根據自己的感覺，又認為父親與眾不同，他的胸襟氣度，絕不是歷代君王可以比擬的……
