當日章越在中書值宿。
處理了一下午陜西各經略使路送來的軍情，急報，章越一一作了批示及回疏。
主要是溝通的問題。
地方將帥及經略使，轉運使，知州等官員的消息和來報，很多都是十日甚至十五日以前的消息。
章越再如何批示，也是有一個時間差的問題。
所以說他才主張在陜西設立行樞密院，來解決溝通的問題。
中事急事樞密院就可以拍板了，但大事緩事中書可以下決斷。
但處理一下午的公務，章越覺得自己有幾分精力不濟，以往有掛的輔助，讀書幾個時辰也不覺得累。現在沒有掛了，自己又近不惑之年，加之在家賦閑懶散了許久，一番操勞之下，覺得難以為繼了。
章越不禁有等剛才上班，又想放假的念頭。這就是人閑久了的通病。
這時候宋用臣至中書向章越道：“陛下知道丞相今日留宿，故在擺了一桌御膳，獨賜于丞相。”
說完內侍入中書擺了一桌御膳，十幾個內侍挑著大大小小幾十個食盒入內，由此可知宰相貴重，天子器重。
章越看了一眼問道：“陛下身子可稍緩？”
宋用臣道：“陛下午后都不曾理事，如今方才進些藥膳。”
章越道：“正好，余正要入宮奏事。”
宋用臣道：“丞相不如用畢御膳再去。”
章越道：“事急不敢逗留，回來再用。”
章越當即便起身入宮。
宋用臣看著一桌御膳有些發呆尋又心道，章丞相以直侍君，我有些明白為何官家讓他作宰相了。
宋用臣看了一旁發呆的宮人道：“還想什么，立即送至御膳房熱著。”
章越來道天子寢宮，官家正在躺在榻上，由宮人喂著藥膳。石得一見章越入內，立即擺了一張交椅于天子榻前。官家揮手示意喂食藥膳的宮人也是退下。
見打斷了官家進膳，章越告罪一聲方才入座。
以往為參政，因顧忌宰相權威，不能經常單獨面見天子。而今成為宰相后卻沒有這個顧忌，君臣大可說些私密話。
官家道：“你這行樞密院之議，甚好！朕卻沒有想到，早知有此主意，朕又何必事事親力親為。”
章越聽了官家之言，不由汗顏，什么行樞密院，這是自己借鑒后世制度。
行樞密院是金國發明的。還有行中書省，乃元朝發明，此制度被簡稱為行省，如后世各個‘省‘的稱呼，都由此流傳下來。
為什么有行樞密院？行省的制度？
其實與最高權力斗爭和央地矛盾相關。類似還有明朝設立的巡撫總督，這相當于都察院的分支機構。
皇權和兩府在權力上有博弈，官家對西北用兵，但樞密使馮京及不少官員卻集體反對，同時皇帝對文臣也不信任，所以讓王中正和高遵裕這一外戚和內宦領兵。
最后鄜延路的失敗，證明了外戚和內宦不是領兵人選。同時中央遙控戰局，確實難以處置瞬息萬變的戰局。
官家任章越為宰相，接手主持對夏戰事，若章越直接插手，又容易引起皇權和相權的矛盾。
所以從樞密院中選一個官員。
如此中書可以管，樞密院也可以管，皇帝也可以管。
金朝也是這般，金朝最高軍事機構為都統帥府，這是部落制遺俗，而樞密院是由皇帝直接掌控，作為削弱都統帥府權力，將權力收歸中央所用。
章越向官家道：“陛下謬贊了，臣也是考隋唐時行尚書省之制。地方自治則粗放，中央理之則精致……”
官家道：“甚好，朕之前擔心，以行樞密院處置六路經略安撫司是否權責過重，但如今看來確有道理。”
“至于韓縝這個人選，也是深得朕心。”
章越道：“行樞密院只領兵事，調度兵馬，此外于地方民，財，人事不得過問，同時不給予任何一州一路為治。”
“臣以為，管得小，則予以放權，管得大，則予以分權，這是祖宗制度。也可消除前朝行臺和刺史之弊。”
章越向官家說了一番如何如何中央集權的辦法，官家聽得入神。
要不怎么說，從古至今法家一套都深受皇帝喜愛，也是官員晉身之資呢。
說實話章越精于此道，又排斥此道。
行樞密院好在哪呢？
一路經略安撫使都兼任本路一州知州，兼管一路兵馬，如熙河路經略使，同時也是熙州知州，鄜延路經略使，也是延州知州。
經略安撫使既管一路之兵，也管一州之政。
比如水滸傳里，宋江最后所授的楚州安撫使兼兵馬總管，你不兼任楚州知州，根本沒有過問民事政事的資格，安撫使只是說得好聽而已。宋江真正實職只是楚州兵馬總管而已，這僅是州兵馬總管，還不是路總管。
盧俊義還是副總管，這更是放屁都不帶響。
六路行樞密使，管得大，但實際作用如同那楚州安撫使，乃是無源之水。少了上面支持，你一兵一卒都調不動。只是宋江管得是一個州，行樞密院管得是幾十個軍州而已。
章越闡述行樞密院之策，深得官家之意，聽得他是龍顏大悅。
說完了此事后，官家道：“朕聽說蘭州之捷，中書要上賀表，此事實無必要。”
章越道：“依制度攻取一州，兩府大臣都要上賀表，更何況蘭州以后是熙河路重鎮，路治所在。”
官家搖頭道：“朕前日接到童貫消息，董氈攻涼州本要得手，但從俘獲的黨項一首領言，西人掘黃河七級渠水淹靈州，城下的涇原路兵馬今不知如何？”
章越聽了一臉震驚，難怪涇原路兵馬五六日沒有消息。
“如今青唐部已從涼州城下退兵。童貫如何勸也攔不住，本待仁多崖丁不在城內而取之的，是了，聽說仁多崖丁正在這靈州城內。”
章越看著官家沉默不語。
從涼州至汴京，這最少已是十五日前消息。
官家道：“這時候，朕無心受什么賀表！”
“卿真可謂是受任于危難之間，奉命于敗軍之際。”
這是出師表上的話，章越連忙離座道：“陛下，臣豈敢比武侯。”
官家示意章越坐下：“卿不比也當比了。”
“若涇原路兵馬也是全軍覆沒，這也包括章直兩萬熙河路兵馬，一旦此事成真，西北幾近崩盤。以后守住西北都難，更別說滅夏了。真是好大一個爛攤。”
“比武侯七出祁山還難，卿可否收拾？”
章越聽了不知說什么才是。
青唐擅自從涼州城下退兵，可知他們只是打順風戰，一旦局勢不利，馬上又要投夏。
章越道：“陛下，臣以為此事尚未可知，或者是西人故意煽動軍心。”
官家勉強笑了笑。
反正官家一副已對西夏戰局一點都不抱有希望了。
章越心道，此豈是成大事者所為。
章越正色諫道：“陛下誤矣，謀事之時，信心十足，辦事之時，些許挫折都受不了。”
“古今中外成事之人，無不是心力極強，豈有受到挫折半途而廢之輩。陛下難道視軍國大事如兒戲！”
章越的話說完，官家聞言也是一呆。
一旁石得一也驚到。
官家聞言沉默良久道：“章卿所言極是。那卿如何看西邊之局？”
章越道：“陛下，臣以為眼前之局，攻夏肯定是敗了，但蘭州確是攻下了。”
官家搖頭道：“攻下一個蘭州，又如何滅夏？”
章越道：“陛下，豈不聞為術日益，為道日損！”
石得一道：“章丞相，咱家只聽過為學日益，為道日損。”
不論別人怎么看，章越拿道德經當作成功學來看。
為就是有心為之，無為就是無心為之。
道德經原文，讀書的事，你每天有心為之每日都有長進，但求道，有心為之就是每日皆損。
這里章越改了改。
為什么道要無心為之？因為‘道’不能定為目標。
事情還沒有辦，就整天掛在口頭上，宣揚到處都知道，這樣的人一般都辦不成事。
而聰明人才知道要辦的事，任何人都不要講。
常批評一個人辦事‘目的性’太強，大臣明明想得到皇帝的賞識，結果卻表現得太刻意了，反而弄巧成拙。
這個就犯了‘為道日損’的毛病。
‘無為而無不為’，不是叫你不要去得到皇帝賞識的‘無為’，而是表現得自然一點，講一個水到渠成，這就是‘無為勝有為’。
官家的毛病，如同念了幾句佛經，打了幾個時辰坐的小沙彌，就纏著師傅，問自己得道了沒有？
好高騖遠，以辦成難事為能，卻對能辦成的事不屑一顧。
章越正色道：“陛下，如今我西軍攻克蘭州有余，滅夏則不足。”
“臣之所以出山，乃陛下允臣淺攻之策，此乃‘積小勝為大勝’，今日打下一個州，明天再打下一個州，為術求道，完成一個個小目標，以求滅夏之大目標。若陛下再執意畢其功于一役，那么是臣力不能及。”
官家聽了虛心道：“丞相所言極是。是朕又心急了。”
“如卿所言滅夏之事，當為術求道，切不可為道求道！”
官家聽了不知為何有些感傷，目望窗外露出些許無奈。
章越忙道：“陛下春秋正盛，何愁不能見滅夏之事。”
“臣即便千難萬難，亦為陛下完成此夙愿！”
說完章越離坐，鄭重其事地向天子下拜道。
官家笑道：“是啊，是朕多慮了。朕一意中興我大宋，雪祖宗之恥，有卿這等賢相相輔，何愁大事不成呢？”
“以朕看來，朕或不如太宗玄宗，但房杜，姚崇皆不如卿！”
