沈括規劃的戰守之策，是由章亙和徐禧一并起草的。
之后上報樞院最后下發至三路的。
沈括辦事大意就是善于總結經驗，將一切都以條文的形勢下發。
此外還有具體條例細則。
眾將官中雖有些文字粗疏，聽不太懂，但身邊都有太學生出身的督指揮，回營之后自會好生規劃。
最后沈括道：“前線軍情瞬息萬變，這沒有預備各位住處，你們吃過飯便可以走了。”
眾人面面相覷，但對沈括不近人情習以為常。
數日后，行院帥府移回平夏城中。
徐禧與章亙二人一面吃飯，一面談論軍書。
二人桌案上擺著燉好的羊肉，還有些許豆子，粟飯。因是前線即便是帥府里的吃食也很是簡陋。
徐禧知道章亙乃衙內，平日養尊處優，但到入行院后每日也吃得如此飯食，與士卒們一并車馬勞頓，偵查地形繪制地圖等等都是親力親為。
因為這些徐禧非常喜歡章亙，不僅僅因為對方是章越之子。
上一次韓縝韋州之敗，徐禧身為行樞院參議，亦吃了掛落。幸虧章亙直陳朝廷，徐禧這才免了罪責，現在以行樞院參議輔佐沈括。
徐禧胸中積蓄極豐，見事極有見地，故將在幕府多年經驗對章亙是傾囊相授。
徐禧對章亙道：“今西賊連失蘭州，涼州，我涇原路又逼迫天都山，觀西賊之兵勢，已是有不支之狀。”
“若是遼國不插手，西賊不過數年氣數了。”
“但這一次若是無法滅西賊，則西賊得以休養生息，并往北而拓，那就不知是何年何月之事。所幸這一次我軍進筑得地極多，細細鞏固，以后未可知也。”
章亙道：“我倒盼著朝廷沒那么快滅了西賊！”
徐禧問道：“為何？”
章亙笑道：“若滅了西賊，又收了幽燕，那么我功業又是何在？”
徐禧失笑道：“除了靈武，幽燕，朝廷可拓之地還有很多。”
“可是其他功業皆不如這二者！”
徐禧聞言默然片刻后道：“是啊！若這一次與遼議和，怕是我這輩子見不到，只能著落在你們身上了。”
章亙轉而道道：“不過我雖有此愿，但功業能在徐叔你身上了了，還是了了的好。”
徐禧問道：“你這是何意？莫非有破敵妙策？”
章亙笑了笑，然后將桌案的飯食都移到一旁，然后攤開羊皮地圖道：
“徐叔，你看如今西賊遲遲不出，一則是等入秋后遼國出兵，與之聯兵。不過西賊一味如此固守，也給遼人給小看了，日后宋遼二國面前焉有他們坐席。”
“二則我們這數月進筑，雖不斷蠶食天都山，橫山兩處，但仍未真正進筑至西賊要害之處！”
徐禧問道：“你說真正要害之處是哪？”
章亙道：“從平夏城沿著葫蘆川往北，依是通峽寨，勝羌寨，蕭關，蕭關是二月時進筑，因城池久敗，又因擔心西賊襲擊，只是建了數個戍堡及一座三百步城寨即走！”
“至于蕭關再往北則是移賞口！”
徐禧和章亙仔細都看都可以看出。
漢蕭關也稱北蕭關，乃古代的關中四塞之一，乃是長安的北大門。
現在漢蕭關在環州地界之內，當初范仲淹曾修建漢蕭關防御李元昊率軍南下直取漢蕭關。
不過現在漢蕭關經過宋軍多年進筑已成為涇原路的腹地。
漢蕭關雖稱腹地，但是關隘的作用只是扼守山川之間孔道，最重要的是道路而不是關隘。
蕭關這條通道，自古以來都是游牧民族入侵關中要道，也是中原民族討平西北游牧民族的路線，歷史上成吉思汗滅黨項走的就是蕭關這條通道。
漢蕭關再往北就是鎮戎軍，出了鎮戎軍熙寧寨往北，就是元豐二年后宋軍拓地的成果懷德軍。
而鼎鼎大名的平夏城就是懷德軍軍城。
圍繞著這一條通道宋與黨項多次爆發大戰。
平夏城再往北就是唐蕭關了，唐蕭關至鎮戎軍共計兩百三十六里地，距靈州兩百里出頭。
章越當年與官家廟算時一幕，徐禧仍歷歷在目道：“當年丞相言出鎮戎軍熙寧寨沿葫蘆川而下，經蕭關可至黃河南岸的鳴沙城，至靈州四百余里，此路雖是稍遠，但川原寬平，草豐水美。”
“若能沿途筑十余座城，則可直搗靈州。此乃丞相當初所提的中策！”
迅即徐禧道：“可是唐蕭關已是破敗，又兼西人填井斷我水源，已不足以駐軍筑城了。”
章亙道：“徐叔，還記得上個月我派趙隆往北招攬蕃部嗎？他探得一地，蕭關再往北十五里之處，有一處河澤，足夠三五千人打水。”
“若是能在此筑城成功，必能逼迫黨項出兵來攻我！”
徐禧聽了呼吸為之一滯。
他將章亙拿出的羊皮地圖仔細一看，旋即道：“你所言的確實非常大膽，不過越往北筑城，于我風險就越大，于敵的進攻便越輕易。”
“或則黨項見我筑城，圍而不攻，沿著河谷來攻平夏城如何是好？”
章亙道：“徐叔要成大事需冒些險的。”
“這一次趙隆回來稟告，經過多年的侵攻此地蕃民極恨黨項，都有意投奔本朝。還請徐叔替我拿個決斷！”
徐禧道：“此事太過行險！但不行險，不足以逼西賊一戰！”
“我與你一并見節帥稟告！”
章亙聞言大喜。
當即二人一并前去見沈括。
此刻沈括穿著牧民所著的襖子，正處理著公文，手邊還放著一壺茶一邊看公文一邊細細品茗。
二人說了來意，沈括聽聞后也是有所意動。
此計大膽冒險，但收益也是可期。
沈括當即決定，次日帶著章亙，徐禧他們一起率領輕騎親自前往此地探查。
說實話此舉非常冒險，唐蕭關一帶雖有宋軍駐守，但黨項騎兵仍時有出沒。沈括身為一路經略使也是甘冒此風險。
沈括，章亙，徐禧率數百輕騎沿著葫蘆川河谷疾行，彭孫知道后又帶著三千余騎在后接應。
兵馬從平夏城，又過了勝羌寨。
勝羌寨已被沈括重點經營了年余，其南面已是雇了番漢百姓屯墾，入秋后便可收獲，而過勝羌寨再往北則都是番民了。
這里的蕃民目前雖說親善大宋，但是沒有編戶齊民，只是羈縻治之，不過也算作大宋疆土。
沈括與章亙，徐禧言道：“其實漢唐之地雖大，但很多地方也都是羈縻治之的。”
“要真正算得編戶齊民下的疆土，還是要看本朝！”
沈括言罷倒是滿滿自信，章亙，徐禧也就懶得反駁。
過了勝羌寨，途中經過磨臍隘。
這里是當初元豐二年，劉昌祚出兵攻打靈州時與黨項兵馬大戰的地方。
如今此地還是滿地的白骨，而兵甲箭鏃都早已被人收去。
當時這場戰宋軍大勝，誰料到之后王中正胡亂點兵，最后在靈州城下被迫退兵。黨項水淹宋軍，以至于功虧一簣。
沈括等人緬懷了一陣陣亡的袍澤們繼續前行，出了磨臍隘，又行了半日才抵至唐蕭關。
這里屯駐了一個指揮的宋軍。數日前，黨項游騎剛攻打過這里。這里是六盤山東麓的重要山口，其實章亙一路向北行來，看見這樣的險處可謂無數。
其實歷史也是這樣，秦漢的蕭關也是經常變更位置，后來人家將大約扼守蕭關道的地方就籠統地稱作蕭關。
到了唐時也是這般。唐人將蕭關道最北的地方稱作蕭關，也是可以的。
甚至只要宋人愿意，稱這條道路上的平夏城為蕭關也是允許的。
這里就是宋軍涇原路最北面的據點了，再往北至移賞口處，這才是宋夏眼下的邊界。
這里是兩軍捕捉斥候頻繁出沒的地方。
沈括親自視察了后，決定同意徐禧，章亙之議，向樞密院呈交向北進筑蕭關的計劃！
