崇禎元年三月，赴任參將不久的陸凡，終于下達了他任職后的第一個命令。
“開荒令！”
東路各大城、堡處，皆有告示文書張貼，甚至錦衣衛緹騎四處游走，將參將之命宣傳到了鄉間坊里。
陽和城外，此時匯聚了不少面有菜色的當地軍戶百姓，一個個大字不識幾個，但卻異常興奮地傾聽著其中一名錦衣衛緹騎的講解。
“這位軍爺，參將大人的意思，誰開墾出來的荒地，就是誰的，是這個意思不？”
“沒錯，一應開荒物品，耕牛、農具、糧種，皆由參將大人免費下發，當然，耕牛只能算是借給你們使用，可不是直接送給你們的！”
在這個時代，耕牛便代表著生產力，有時候一個村，也就那么幾頭耕牛，農戶之間大都是互相輪流著使用，就算陸凡再有錢，也不敢隨意將耕牛贈送出去。
“軍爺，那個開墾出來的荒地，需要交多少稅？”
“前兩年免稅，之后每年十取其二，不再攤派任何其他費用！”
十取其二，相對于大明農業稅收來說，已經很高了。
但當地百姓并不在乎這個，他們更關心的是后續不再攤派任何費用。
若是沒有其他亂七八糟的苛捐雜稅以及攤派，單單收成里抽去二成，并不算是什么難以接受的事情，甚至，他們每年還可以有不少盈余！
“中！軍爺，俺們要開荒，到哪里領耕牛農具？”
“在各自村口等著就行，會有相應官員下鄉登記記錄，之后會下發耕牛等農具！”
.........
如此這種情形，在東路各大城堡處都有發生，對于可以擁有自己的田地，當地軍戶、百姓極為熱情，感恩戴德聲不絕于耳。
如今的大明朝，荒地其實還是很多的，朝廷方面也鼓勵百姓開墾荒地。
但一來開墾荒地消耗頗大，沒有當地官府組織，普通百姓人家根本沒有那個財力物力來開荒。
二是就算有百姓自發組織開荒，開墾后的田地歸屬權也很難保證，不是被以各種名目侵占，就是各種苛捐雜稅一股腦的涌來，逼得百姓不得不放棄開荒的念頭。
像陸凡這般大規模開荒的命令，在這大同鎮，還是第一次發生。
百姓關心的是自己能否擁有土地，而當地士紳關心的點，則是在陸凡“開荒令”的最后一句。
“.......膽敢以任何名義，任何形式阻撓百姓開荒者，殺無赦，勿謂言之不預！”
陽和城守備府中，守備李安一臉陰沉的端坐在主座上，手里拿著開荒令的告示，而在四周，圍坐著一眾其他守備、操守官。
“諸位，看來咱們也無需給那陸凡送什么拜禮了，人家這已經明刀明槍的跟咱們開戰了！”
天城守備陳義面目有些猙獰，冷聲道：“如今乃是農耕時節，但原本租種我家田地的那些佃戶，就因為這開荒令一搞，一個個直接撂挑子不干了。想必你們那里，也是如此情形吧？”
“確實如此！”有其他城堡操守官臉色難看，“那些鄉野民夫，以前任打任罵極好管理，但這開荒令一出，一個個卻倔的跟頭牛似的，怎么都拉不回來。”
“那陸凡是摸準了咱們的脈搏，這是在釜底抽薪啊！”
田地對于百姓有何等的吸引力，他們這些武官可是清楚的很，不說別的，就算是他們，不一樣按耐不住對于田地的渴望，見到肥沃的土地，就想搞到手中？
“不能任由他如此搞下去了，咱們得想些對策了！”
“不瞞你們說，我麾下那些軍戶官兵，都已經開始動心了，若是再拖延下去，恐怕人心散了，咱們連手下的兵，都要帶不動了！”
“李大人，你說句話吧，只要你點頭，我們就縱容麾下去鬧餉，無論如何，都不能讓那陸凡在東路繼續待下去了！”
李安搖了搖頭，道：“鬧餉是最后的手段，就算將那陸凡搞走，咱們也得被總兵治個御下不嚴之罪，又要少不得出一次血！”
說到這里，他抬頭看向四周，壓低聲音道：“咱們東路，還是有不少山匪、流賊的。以前留著他們一直沒有剿滅，如今，也該到了他們出力的時候了！”
其他人聞言，頓時了然，陳義更是笑了起來。
“還是李大人有辦法，到時東路隔三差五的有山匪侵擾，我看那些愚夫們，還如何開荒！”
“對，讓那些匪徒殺得狠一些，讓這些佃戶們長些記性！就是要讓他們明白，唯有給咱們種地，才有活路，想開荒，連命都保不住！”
“以前就是對這些升斗小民太溫柔了，等這次把那陸凡搞走，以后非得好好地收拾他們一番不可！”
這邊，一眾守備、操守官們還在商量著對策，而另一邊，參將府的第二份命令，緊隨開荒令之后，也被張貼了出來。
“剿匪令！”
這道命令，措辭可比開荒令狠辣地多。
要求東路境內的山賊、流匪三日內歸降，靜待官府處置。否則便是大軍剿滅，灰飛煙滅的下場。
隨著剿匪令的下達，參將府在東路各地官軍中，還下達了懸賞令。
普通山匪，五兩銀子一個人頭；山匪頭目，二十兩，山匪主要首領，一百兩！
除此之外，所有參與剿匪的官軍，無論有無軍功，均可獲得三兩銀子的賞賜，待參將府確認無誤后，皆可領賞！
這一份份命令接連下達，頓時將李安等守備搞蒙了！
他們這邊才剛決定聯絡山匪侵擾地方，另一邊，參將府便下達了剿匪的命令。
尤其是這還是陽謀，只要參與剿匪的官軍無論有無戰功都可得到賞賜，可以想象，此時此刻，東路各地官軍軍營內，絕對已經沸騰了！
這屬于陽謀，參將府大把的銀子使下去，哪怕李安等人想要拒絕，都根本沒有辦法。
阻人財路如同殺人父母，別看平日里那些大頭兵一個個對他們畏懼有加，但在這種涉及所有軍官福利的事情上，他們若是敢阻攔，那群人，分分鐘就有可能嘩變！
