自涿州北返,陸四于良鄉停留二日,因河北巡撫夏大軍從京東趕來。
去年,陸四命改北直隸為河北省,以夏大軍為河北巡撫,省治原先擬設在真定府,后考慮真定離河北省域東部較遠,境內人口不及東邊的保定府,故夏大軍上任后結合實際,上書請求將巡撫衙門駐地改設保定。
陸四準,又命罷裁天津總督、巡撫職銜,降為府,劃歸河北。
這樣,河北省便是東至山海關,西至真定府,南至大名府,北至長城龍門所,全省人口現查實入冊計三百一十五萬六千二百余。
河北的人口數據相比河南要好多得多,因為整個河南省現在總人口不過一百余萬。
河北(北直隸)前明時期總人口在千萬以上,其人口下降并非農民起義造成,而是受清軍四次入關影響。
山東省也是如此,人口下降接近三分之二。
順天府在前明行政規劃中是受北直隸領導的,現在則從北直隸剝離,直接隸屬政務院。
天津地區實際是河北省人口最多,經濟最繁榮的地區,甚至天津是整個明末以來北方保存最完好的地區,可以說未經戰亂。
一方面是因為天津在明朝時期為錦衣衛都指揮駐所,擁有完整的軍政體系和堅固高大的城墻,另一方面則同滿洲入關后天津實際領導人、錦衣衛都指揮使駱養性降清有關。
因為天津的政治地位在明朝時同北直隸平起平座,人口經濟也是“發達”,故而不少人認為不應該將天津劃給河北省。即便要劃的話,也應當將河北巡撫衙門放在天津這座繁榮之城。
對于河北省治究竟放在何處的問題,陸四曾與夏大軍書信兩次。
夏大軍從前不識字,但自任淮軍鎮帥以來,卻是自請老師學習,如今已能讀書,提筆寫信更是不在話下。
雖然文筆遠不如那些進士老爺們,甚至信中偶爾會出現別字、誤句,但相比左潘安、徐和尚等同一級別的高級將領們,顯然是勝出許多了。
至于那個只會畫三個圈圈的沈瞎子,更是遠遠不如。
陸四擬南征結束,于北京組建一個高級將領軍政培訓班,這個培訓班不培訓別的,就是讓一幫帶兵打仗的將領坐下來同孩童一樣讀書識字,如此才能讓這些將領們更適應工作,否則長期不識字,手中的權勢肯定會被幕僚(師爺、參軍)們變相奪走。
對于河北省治設于何處,夏大軍給出一個陸四有些意外的答復。
他認為河北全省殘破,若將巡撫衙門放在天津,則其余各府將來必受“冷遇”,進而導致河北省于將來發展重心難以平衡的問題。
陸四問天津很富,人口也多,將省府放于此處,以先富帶動后富不好么。
夏答:“哪個有錢人肯和窮鬼稱兄道弟?”
陸四遂確定以保定為河北省治的決心,并諭河北省域規劃政務院不得更改。如此為河北保留兩個大港口,一為天津,二為秦皇島。
原清廷任命的天津總督駱養性在歸順后仍被任命為天津總督,現天津劃歸河北,總督自是不再設立,考慮駱養性于天津任上表現還是不錯,陸四便改任駱養性為河北布政使。
由從一品總督改任從二品布政,駱養性的“政治”待遇肯定降低,故而陸四又在給駱養性改任諭令上特意補了一句,即“該臣仍享總督俸祿”。
此事被北京方面總結為四個字——“高職低配”。
高職低配可以很好的解決當下大順降官問題,前番滿清為了拉攏安撫前明士紳官員,只要來降都官升一級任用,結果造成若干總督、巡撫。這些人有的漢奸一條道走到黑,死在大順軍刀之下,有的卻也審時度勢,光榮反正。
人反正歸順,大順肯定不能將他們罷官趕回家,于是高職低配就可以很合理的解決這批降官工作問題。
天津方面除駱養性這個總督改任河北布政使外,原天津巡撫張忻則改任河道參議。
同樣,西營降臣也適用“高職低配”。
除孫可望、李定國及汪兆齡、胡默等原大西中央政府的官員外,近來陸四又將張獻忠任命的四川總督張以澤改任為山東布政使,天授府知府周綜文往淮安任職漕運參政官。
陸四這次專門在保定停留兩天,一是就河北境內官田罰沒問題于夏大軍這個實際主政官交待,另外就是就河北發展問題講幾點自己的看法。
河北因原是北直隸,境內有很多前明時期的皇莊官田,清軍入關后在河北也大肆圈地,現在大順成了北方之主,關于這些土地如何分配就成了為政者必須解決的問題。
在陸四實事求是的方針下,夏大軍首先將被清軍圈占的田地發還原主,沒有原主的則同皇莊官田一起統計。
整體上執行兩個策略,一是就近,一是就軍。
“就近”原則就是先行發配土地附近貧民,使百姓有地可耕。
“就軍”原則就是將大量成片土在一無原主,二無百姓可分的情況下,專門撥出用于配分大順有功將士。
對此,陸四原則上同意。
自家即將做天子,追隨自家的將士們肯定也要有富貴。
富貴之基礎,一是權,二是錢,三是地。
三者之中,地又為基。
這是古往今來封賞基礎,陸四這邊縱有其它方式,但也必須尊重這個基礎。
夏大軍又請求廢除明末以來一切加派錢糧,如三大餉一律停征,今后賦稅只征正額及火耗。
“今后賦稅如何征法,待我回京后會另有安排。”
陸四所說的另有安排自是“攤丁入畝”這一政策。
現下北方多地少人,原地主階級在農民起義的打擊下可以說是被削弱了七成,因此大順看上去是一窮二白,舉目為艱,但卻又是一張可供陸四潑墨的白紙。
任何前人、后者的改革措施,在陸四這里都可以得到自由發揮。
因為,根本沒有反對者。
反之,南方就不是陸四想干嘛就干嘛的了。
“河北眼下困難,但只要抓住地和海,河北將來是大有作為的。”
陸四明白告訴夏大軍,除了恢復地方民生,與民休養,輕徭免役外,他這個河北巡撫也要將眼光看遠些,不要盯著河北這點人和地。
因此,河北省可以利用天津港口,組織官方的海貿船隊,與朝鮮、倭國互通有無。規模上去后,中央這邊也會給予政策支持,將來整個大順朝都要走出國門到海外去做生意。
“地是死的,人是活的。”
“地里的東西再多,也不及大海中一瓢水。”
“都說當官要為百姓負責,要讓百姓過得好,所以千百年以來當官的就想著讓百姓在家好生種地,面朝黃土干一輩子,累死累活不過養家糊口。這個不好,咱們大順的官不能這樣干,咱們要讓百姓過上好日子,有地不叫有錢,有地也不叫好日子,得有錢。怎樣才能有錢,那就是得做生意,同天下人交往...”
陸四將天津這個出海口的重要性詳細于夏大軍說明,并且給了夏大軍可以調動水師的權力。
只要夏大軍不傻,他這個河北巡撫一定能夠通過天津給全省的百姓謀取福利。
但如何防止天津將來因為海貿坐大,形成官商集團進而導致天津這個府壓過河北這個省,陸四也有些想法,只是這些想法怕是他這個隆武帝駕崩也不會有實施的時候。
將來事,總有后人解決。
離開良鄉時,同夏大軍一趕趕來的河北布政使駱養性向監國推薦了一個人材,是原通政使王公弼。
陸四覺得駱養性這人很有意思,雖然氣節不昨樣,但識人眼光卻是不錯,其向清廷推薦的黨崇雅、房可壯、李化熙、張忻等雖然都屬于“漢奸”,可偏偏又都是治世人材。
如黨崇雅、房可壯、李化熙現在都在六政府擔任侍郎,屬于“專業對口”,很大程度上鞏固了大順中央政府,解決了不少迫在眉睫的問題。
王公弼這個人的履歷也不錯,在明朝時可謂是鐵骨錚錚的好官,曾做過山東巡撫,可惜卻在通政使任上降了清。
不過失節于當下已是小事,因此在結合王公弼過去任職情況后,陸四欣然命王公弼赴青海出任布政使一職,以協助青海巡撫辛思忠治理青海。
同河北巡撫、布政等會晤后,行營便直接赴京。
至盧溝橋,大順左輔顧君恩率文武百官前來郊迎。
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