倒不是虞幼窈之前沒考慮過這個問題。
只是這段時間，又有不少流民涌向了連城，朝廷頒發了國策之后，流民人數還要激增。
連城耕地少，糧食產量也有限，養蠶能換糧換錢，卻也要保證當地產糧，是否能養活這么多人，各地糧食都是供不應求，關鍵還要自給自足。
殷懷璽：“連城轄下有三個縣級鎮，莊河、復鎮、蓮鎮，連城的蠶業都集中在莊河，復鎮和蓮鎮以耕種為主，還有一個海島縣，島上居民以漁業為生，連城有很大一部分海產，都是出自那里，單以地域大小，以及當地物資劃分情況，農工發展情況來看，安置二十萬流民綽綽有余了。”
這樣看來連城的發展潛力確實很大，虞幼窈心中一松：“連城耕地少，農業受地域所限沒辦法大力發展，就要以蠶業、海產為主，但民以食為天，至少要保證當地的產糧能夠自給自足。”
殷懷璽也知道她的顧慮，解釋道：“養蠶是精細繁瑣的活兒，也不是人人都擅長，到時候也會安排一些人開荒種番薯，也會安排一些力氣大的人，去海島縣上打漁為生，饒是如此，還是養蠶的人居多，過度養蠶會破壞山林環境，你今后要多注意，林木規劃養護。”
殷懷璽心中有成算，虞幼窈也沒再多問：“可能頭兩年因為沒有耕地，又是背井離鄉，沒有別的活路，會有大批人養蠶過活。”
“最多一兩年，流民們在連城扎根了，就可以嘗試尋摸別的活路，一些真正掌握了養蠶技術，并從中獲利的人，會繼續養，一些只能靠養蠶勉強養家糊口，填飽肚子的人，就會放棄養蠶，另謀出路。”
而且，大戶人家的莊子上，都有專門規劃養護山林的護林人，會定期巡山、伐木、植樹、養樹、造林，以保證莊子上林木能可持續發展，年份好的木料，一直都十分緊缺，如此也能避免主家受到損失。
殷懷璽點頭：“也好，種田產糧才是頭等大事，多一個人開荒，就多一個人產糧，番薯賤活，就是在荒地也能種活，多種幾年番薯，開荒的地也能養活了。”
他決定接納更多流民，并非士紳們的錢糧，而是番薯。
番薯能活命，還能養荒地。
種兩三年，遼東一帶的農業就發展起來了。
虞幼窈又想到遼東一帶，還有十余個縣區要開劈蠶場，雖然有了連城的先例，后面的事就好辦了，卻還是關心地問了情況。
殷懷璽脫了外袍鋪在平坦的地上，拉著虞幼窈坐下：“各地的蠶場已經派人去開劈了，其中以丹東的規模最大，大頭留給你，及軍中丹東的將士、當地的散戶、外來商賈，剩下的才允許士紳沾手。”
散戶勢弱，斗不過士紳。
外來商戶財力雄厚，但因為是外鄉人，人生地不熟，會受到當地士紳的排擠和肘掣。
引進外來商戶的目的，是為了分化士紳利益，散戶和外來商賈，分則各為其利，合則能制衡當地士紳。
二方互相牽制。
虞幼窈就成了制衡的關鍵，一旦有哪一方，損害了當地的利益，虞幼窈可以另聯合一方，輕易對付另一方。
虞幼窈一下就明白了其中關鍵：“因為旱情波及甚廣，大周朝很多地區都發生了暴亂，商人蒙受損失，自朝廷頒發了國策之后，就有不少商人都涌入了遼東，勢必會對當地士紳，造成一定的沖擊，士紳們的利益分化成了必然，削弱了士族對當地影響力，進一步削弱了士紳的勢力。”
朝廷的國策，明顯是在針對士紳，這讓各地的商人敏銳地嗅到了商機。
加之北境在殷懷璽的鎮守下，還維持著太平景象，給商人創造了良好的發展條件。
北境大肆收容流民，人多同樣也代表了生產力，對商業發展有利。
她這才認識到，國策背后所代表的意義。
也明白了，為什么外祖父會刻意提點她這一點，因為老辣的商人，早在提點她時，就已經預知了，這一國策會對整個北境，造成的巨大影響力，也清楚一個國策，就能讓殷懷璽在北境，所面臨的一切問題都迎刃而解。
單刀直入，一擊中矢。
同時！
虞幼窈激動道：“外來商賈身后代表的是更廣闊的人脈、渠道、物資，就相當于，將外面的資源引進了遼東，遼東一帶就不會在士紳的把持之下，進入內耗情況，進而發展成盤剝百姓，這對北境的發展十分有利。”
解決問題的同時，還將為北境，創造了良好的發展優勢。
殷懷璽笑了：正是如此。”
虞幼窈輕嘆一聲：“外祖父，可真厲害啊！”
果然，家有一老，如有一寶。
外祖父沒提這些，也是心存了磨練她的意思，等國策的事辦成了，她就能明白，一件事這背后一連串的利益效應，是開拓了她的眼界和胸襟。
殷懷璽深以為然。
身為一個商人，謝老爺子比誰都清楚，北境士紳之間的水有多深，對士紳之間那點事，再明白不過了。
也清楚，解決士紳不論是利誘威逼都不管用。
官有官途，商有商道，盜亦有盜，勾連了士與紳的，始終還是利益，左不過一個商字。
解鈴還須系鈴人！
經商上面的事兒，還是應該由商來解決。
朝廷頒發了國策，雖然能暫時壓制士紳，卻也是治標不治本，國策的意義就在于，它給了其他商人趁虛而入的機會。
下山的路太陡峭，虞幼窈不敢坐馬。
“山路不好走，我牽著你。”殷懷璽小指，輕輕勾了一下她的手指，見虞幼窈沒有躲開，他頓時膽兒肥了，連忙將虞幼窈的手握在手里。
虞幼窈面頰一紅，忍不住低下頭悄悄瞧了幾眼，兩人交握在一起的雙手，小聲道了一聲：“好。”
手是沒少握過，卻從來沒有這樣明目張膽地握，感覺完全不同，殷懷璽耳根有些發紅，卻故作鎮定道：“上山容易下山難，我是擔心你不小心摔著了。”
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