而在趙不二動身的同一天，鮮于銀也趕到了洛陽，按照趙不二的意思，前往楊府，求見楊懷義。
本得知冀州黃巾軍已經起義的楊懷義，一直憂心匆匆，如今得知鮮于銀的到來，頓時憂心盡去，火急火燎的帶著鮮于銀跑去拜見自己的祖父楊賜。
而從鮮于銀手中，看見書信內容的楊賜盡管早已經從楊懷義那里得到了大概的消息，依舊還是變了臉色，當即令楊懷義與楊彪兩人前去通知要好的同僚，而自己則趕去了皇宮。
得知太平教已經暗地里組成了72方渠帥，教眾數十萬，漢靈帝劉宏深表懷疑，如果起義力量積蓄到這種地步，怎么會搞到現在，被一個剛剛上任的異人州牧發現，其他地方官員都是干嘛吃的。
當然，劉宏雖然對信息持有懷疑態度，但看在是太尉楊賜送來的書信，他也不敢置之不理，當即將被舉報謀反的封胥、徐奉兩位中常侍喊來。
結果本來就做賊心虛的兩人，將皇上派人拿他，當下里就知道事情不對了，可惜在大批禁衛軍的包圍下，兩人的逃跑計劃失敗了，被緝拿到了劉宏的面前。
本來不信的劉宏只是準備將二人帶來問詢一翻，結果被禁軍統領通知，這兩人準備逃跑的時候，劉宏對于兩人謀反的事情已經信了大半。
當下將趙不二的書信丟給兩人，怒斥他們的行為，在書信和劉宏的暴怒中，封胥、徐奉共認了事實，并說出了隱藏在司隸各處的太平教余孽以及太平教的行動計劃，于3月5日集體爆發起義，司隸叛軍霍亂皇城，給其余各州太平教眾制造時間，到時候集結所有軍隊，進攻洛陽，漢帝一死，他們就能名正言順的開創新朝。
從兩人口中得知情報的劉宏，也是大驚失色，如果不是趙不二發現的及時，被太平教如愿以償的拖到那個時候，東漢帝國危矣。
慌亂的劉宏當下讓禁衛軍將兩人帶下去斬了，并吩咐太監前往傳喚各位大臣，重新召開朝會！
朝中大臣有的已經得到消息，有的卻是不明，但皇帝突然要召開朝會，所議事情必然不小，都匆匆忙忙的趕了過去，路上也向熟識的同僚打聽情況，看看能不能得到一些消息，結果還沒到大殿，絕大部分的官員都了解了大概的情況。
看著滿朝的文武百官，劉宏頓感心力憔悴，出現了太平教如此大規模的組織，竟然都沒有一位大臣向他匯報，還如何能讓他相信他們？
讓楊賜將趙不二送來的奏折輪流傳遞給眾大臣看一遍后，劉宏開口說道：“如今太平教起義之勢巨大，各位愛卿可有良策？”
…………………
待郎皇甫嵩率先出列：“微臣懇請陛下解除黨禁，拿出皇宮錢財及西園良馬贈給軍士，提升士氣。”
“微臣附議！黨錮之禍積怨日久，若與太平教合謀，恐怕已經無救了。”中常侍呂強緊跟著出列說道。
劉宏對呂強的能力與忠誠都非常的認可，見呂強這么說了，當即下召解除黨禁。
呂強見劉宏采納了自己的意見，當下繼續道：“百姓起義非一時沖動，必然是因為生活艱苦，無法生存的原因，懇請陛下考核地方官吏是否稱職，誅殺貪官污吏。”
劉宏依舊點頭，“如今正值太平教作亂之時，望各位愛卿捐出馬、弩，推舉眾將領的子孫及民間有深明戰略的人到公車署接受面試，當任將領。”
“提將作大匠何進為大將軍，率左右羽林軍五營士駐扎于都亭，修理器械，以保衛京師；函谷關、大谷、廣城、伊闕、轘轅、旋門、孟津、小平津等各京都關口，設置都尉駐防；為平太平教起義之事，準許各州郡自行訓練士兵、整點武器、召集義軍，剿滅境內叛軍！”
“陛下，讓地方官員自行組建軍隊，恐怕會動搖我朝根基啊！”郎中王郎出列說道。
“朝廷如今沒有多少軍隊，如果不讓地方組建軍隊剿匪，那就任由太平教攻城略地，霍亂我東漢帝國么！”劉宏憤怒的說道，他也不是傻子，自然知道其中弊端，可如果不這樣辦的話，如何能快速穩定帝國呢！
諫議大夫馬日磾出列：“王大人所言在理，臣覺得陛下可以將皇室宗親提任為各州牧牧，派往各地管理軍政。”
“那各位愛卿可有合適的人選？”漢靈帝再問，把兵權交給自己人要好上很多。
“微臣推薦劉虞！其任幽州刺史期間，在鮮卑、烏桓、扶余、濊貊等外族間有崇高威望，隨時朝貢，不敢侵擾，百姓傳唱歌謠贊頌劉虞的功德，在幽、青、徐、冀各州都有著很高的聲望，如果任用他為此中州牧，必能穩定一方！”侍御史王允出列說道。
王允文武雙全、剛正不阿的事跡在洛陽廣為流傳，劉宏自然也聽說過一些，如今見他推薦劉虞，當下點了點頭，“劉虞政績沛然，確實可堪重用，就復他幽州牧一職，替孤鎮守幽州！”
“微臣以為不可！”太尉楊賜顫顫巍巍的出列說道。
看著年過古稀的楊賜，劉宏恭敬的問道：“楊太尉何出此言？難道你覺得劉虞不夠資歷么？”
“陛下，太平教之事便是幽州牧趙磊舉報，實乃有功之臣，如果此時陛下派劉虞接任幽州牧之職，恐會引來閑言碎語。”
“微臣附議！微臣覺得可行任命劉虞大人為青州牧亦或是徐州牧！”王允也支持楊賜的意見，一來是討好楊家，二來幽州如今已經有兩位郡守是太原王氏之人，足以看出現任幽州牧對太原王氏的重視，太原就在幽州旁邊，如今太平教起義，還需要幽州牧的照拂。
經過一番討論，最終劉虞出任徐州牧、劉焉自求益州牧，劉岱被司徒陳耽舉薦為兗州牧，劉繇被諫議大夫劉陶舉薦為青州牧，被解除黨禁的劉表被大將軍何進推薦為豫州牧，被解除黨禁的黃琬被楊賜舉薦為荊州刺史，楊懷義被司空張濟舉薦為揚州刺史，董卓被衛尉董重推舉為并州刺史，陶謙被太仆鄧盛推薦為交州刺史，袁紹被大司農曹嵩推薦為涼州刺史。
一下子整個東漢十三州除了首都司隸、太平教冀州兩地之外，十一個州全被分配了州牧或刺史，而原益州刺史張龍保在楊賜的推薦下，改任議郎。
