延安城中，知府衙門二衙的大堂之中，李旭正召集譚綸和手下諸將議事。
今天議事的主題就是接下來的一些安排布置。
李旭高坐知府的位置上，譚綸坐在他左手邊，其余諸將分坐兩側。
延安府現在等于落在了李旭手中，雖然目前府城南邊的幾個縣還在秦軍手中，但是基本上每個縣只有幾百個縣兵守著。
這些縣兵最會見風使舵，平日里最多是嚇唬欺負一下老百姓，真有軍隊過去都不用打就直接巴巴地給你把城門打開了。
還有另外幾個縣雖然還在高胡子的人手里，但是高胡子自己都被李旭給捉了，剩下的那些殘兵敗將根本不值一提，隨便派一支軍隊過去嚇唬一下肯定就棄城跑路了。
所以，今天議事的重點就是如何讓延安府盡快的恢復社會秩序，畢竟這里已經算是李旭的底盤了。
延安府雖然屬于黃土高坡，本就是從蒙古高原吹過來的黃沙堆積形成的高原，又被黃河水以及黃河的之流沖刷切割的支離破碎。
易旱少雨，地形千溝萬壑的，大部分都是山地和丘陵，可耕作的土地實在很少。
跟富饒的關中自然是無法比，但是比起自然環境更惡劣的榆林府來又好了許多。
榆林自古以來就是戍邊之地，光聽聽榆林府下轄的那些縣名就可見一斑。
延邊、定邊、靖邊……
有一句廣為流傳，描述戍邊將士的悲慘情景的詩:“可憐無定河邊骨，猶是春閨夢里人“。
這里的無定河就在榆林府定邊縣，是古代中原王朝跟游牧民族的國境線。
原本的歷史上，延安之所以出名是因為這里是新中國的革命圣地，那群新中國的締造者們以及他們的追隨者們就是在延安這塊土地上運籌帷幄，領導中國革命，最終解放全國，締造了嶄新的中國。
所以這里是全世界范圍內都享有盛名的革命圣地，李旭前世的時候還去過延安市王家坪革命舊址去參觀過，瞻仰過幾位偉人當年的舊居和辦公場所。
除了作為革命圣地出名之外，延安另外一個廣為人知的地方就是這里還是中華民族的始祖黃帝陵所在地。
黃帝陵就在延安府的黃陵縣，每年清明時節海內外華人都會齊聚黃陵縣，舉辦盛大的祭祀中華民族始祖皇帝的儀式。
雖然延安府的耕作環境比較差，但是卻也有其得天獨厚的地方，那就是礦產資源非常豐富。
煤礦、石油以及天然氣的儲量都很可觀，著名的延長油田就在延安。
煤礦儲量更是豐富，以前國家沒有將煤礦收歸國有的時候，延安的煤老板都是人們羨慕的對象。
據說西京城北邊的各種高檔樓盤都被延安和榆林人都給包圓了。
煤礦讓許多秦省北部的人發了財，這些人發財之后都熱衷于用用書包或者旅行包裝著滿滿一包的現金來西京城消費購物或者置業，就是不喜歡刷卡。
李旭就親眼見識過一回。
他又一次在西京城里坐出租車，半路上司機又捎了兩個拼車的小伙子。
兩個小伙子看著穿著挺樸實的，抱著一個書包，鼓鼓囊囊的。
司機問去哪里，小伙子說是去西部車城看車。
司機來了興趣，就跟人聊了起來，順嘴就問小伙子想買什么樣的車，小伙子憨憨一笑，把書包拉鏈打開，露出滿滿一書包的一沓一沓的百元大鈔，說就買一輛這些錢能買下的就行。
李旭和司機當時都不說話了，吃驚的同時又羨慕的不行。
除了資源豐富之外，延安府的地理位置也很重要，也是一個軍事重鎮。
原本的歷史上李自成和張獻忠就是從延安府起家最后流轉天下，推翻大明的。
所以延安府又有“三秦鎖鑰，五路襟喉”之稱。
所以，李旭還是打算好好經營延安府的，把延安府經營成自己日后統一天下的根據地。
思緒流轉，李旭忽然笑了起來。
歷史是驚人的相似，原本的歷史上共和國的締造者們從延安走出去，現在換了一個時空，自己以后也要從這里走出去，也許冥冥之中還真是有些說不清道不明的牽連。
看到李旭忽然笑了起來，譚綸和諸將都看了過來。
李旭擺擺手，示意譚綸先說。
延安府以后肯定還是要由譚綸來負責經營的，李旭在一段時間內還是得繼續在秦國官場上混著當二五仔。
所以主要的工作還是要譚綸來擬定，自己最多是聽聽提點意見和建議，最后拍板就行。
老板嘛，就是老是拍板的那個人。
事必躬親會累死人的，造反是為了活的更舒服，而不是想要當勞模的。
譚綸也不客氣，捧著面前一沓信箋說了起來。
先說目前存在的問題，主要是四個方面：
第一、延安府的人口被高胡子賊軍禍害的減少許多。
目前雖然還沒辦法具體統計到底損失了多少人口，但是肉眼可見的是大量的農田荒蕪，許多房屋田舍空無一人，就連延安城里的百姓都沒剩下多少了。
許多百姓要么躲進山里去避禍，要么被賊軍給裹挾從賊，要么就是當了難民跑到其他地方去了。
當然還有很多被賊軍所殺或者因為其他原因死亡的。
作為根據地，沒有人口那肯定是不行的。
所以就要先想辦法把這些躲進山里的百姓給弄出來，讓他們重新回到家園，安居樂業。
至于用什么辦法，譚綸的建議是先將那些無主的土地給重新丈量規劃，然后分給那些愿意從山里出來或者重新回到家鄉的農民耕作。
再輔助以免稅免租等惠民政策，肯定可以吸引許多百姓重新回歸家園的，而且對于延安府新的統治者們會真心擁護起來。
具體細節還需要推敲，不適合在這種場合說太細。
當然了，光是吸引那些跑出去的百姓回來肯定不夠的，譚綸還建議從基地以及關中各縣移民。
這些移民里面既有原本屬于延安府的百姓現在成了難民無家可歸的那些百姓，還可以遷徙一些喪失家園喪失田地的關中百姓去延安府落戶。
基地的農民自然不用說了，但是目前就算全遷過來也只有一萬人，也是杯水車薪。
這個工作是一個長期的工作，急不得的。
李旭聽完覺得也沒啥好補充的。
至于說實際效果咋樣，以后施行的過程中就會知道。
所謂實踐是檢驗真理的唯一標準嘛。
李旭說完這句話后，譚綸眼前一亮，說主公這句話是黃鐘大呂，振聾發聵，讓李旭頗有些汗顏。
除了這些百姓之外，譚綸還提出要把這次所有的俘虜全部給編入勞改營，讓他們也要充當勞動力去耕田做工，恢復生產。
李旭頷首同意，并提議可以把這些人編成若干個勞改農場，原來的建制全部打亂分開，混編在一起實行管理。
譚綸聞言又被激發出了新的靈感，說是可以采用保甲制度來管理這些人，保長和甲長們既協助農場的看守們管理俘虜，又本身是監督者，其他的俘虜們也互相監督，若是有一人犯事或者逃跑，其他人都要受到株連問罪。
李旭也來了興致，建議凡是表現好的，三年后可恢復自由之身，選擇歸農或者從軍都可。表現特別突出的可以提前結束勞動改造。
同時對于勤奮耕作者以及舉報揭發者都有相應的獎勵。
其他幾個一直聽著的將領們也被擊發的各有想法冒出來，眾人一陣頭腦風暴，關于俘虜改造和管理的辦法越來越明晰詳細起來。
一旁被趕鴨子上架充當參謀的幾個道士奮筆疾書，將眾人所說的快速記下。
李旭又提出，除了讓這些俘虜們種田，也可以單獨成立幾個專門挖礦的勞改農場。
目前石油和天然氣是用不上的，畢竟沒有那些搞化工的基礎。
但是煤礦卻是可以大量開采的，開采出來的煤可以充當燃料之外，還能制作蜂窩煤，煤渣還可以用來修路。
李旭甚至以后打算成立一個煤炭商行，并入萬達商行里面，制作的蜂窩煤將會跟著自己征服天下的腳步行銷天下。
現在這個世界人們取暖做飯主要用的燃料還木柴。
木柴不僅不耐燒，而且溫度也低，大量砍伐也會對環境產生影響，即使有個別的百姓撿回來一些埋得比較淺的煤炭當燃料，也不是主流行為。
到時候比起原煤更耐燒更清潔的蜂窩煤肯定會風靡天下的。
本來說的是吸引百姓重歸家園的事情，結果最后又扯遠了。
李旭將話題重新拉回來之后，示意譚綸繼續說下面的事情。
譚綸點點頭，繼續說第二個問題。
現在李旭手下共有四萬大軍，聽著雖然不少，但若是分散守衛各處的話肯定就捉襟見肘了。
所以譚綸建議除了本部兵馬之外，還可以在延安府各縣抽調民眾編練義勇營，作為輔助主力的治安軍，平時守衛城池，維持治安，戰時可以協助主力作戰。
譚綸建議這些義勇營的士兵職業化，每月領固定軍餉，管吃住。若是表現突出，可酌情考慮編入正兵軍團之中。
除了脫產的義勇營之外，譚綸還提出要讓延安府年滿十八歲至四十歲之間的青壯男子以縣為單位編成青壯營，每一個月接受為期三天的軍事訓練，平日種田。
戰時跟隨大軍作戰或者出征的話會酌情獎賞，其中表現優異者可編入義勇營。
具體細則譚綸說還在優化，李旭卻是聽得眼前一亮。
這不就是前世的三級軍備制嘛。
正兵相當于正規軍野戰部隊，義勇營相當于駐守地方協助地方政府維持治安處理重大警情的武警部隊。
而青壯營就是預備役部隊嘛。
話說李旭前世的時候還參加過預備役部隊的訓練，拿著八一杠打了幾十發子彈，最后上靶的也沒幾個，大部分都不知道飛到哪里去了。
李旭對于譚綸的本事越來越佩服了，要不是自己知道他的底細，都差點以為這位跟自己一樣也是穿越者呢。
充分肯定了譚綸提出的三級軍備的構想，李旭又把自己所知的一些細節補充了下，譚綸聽得也是連連點頭，直呼主公是天縱之才。
說完了擴充軍力的事情，第三件事就是關于該用什么旗號的問題。
李旭原本的意思就是繼續抓著高胡子這只羊薅羊毛，繼續打著高胡子的旗號來吸引秦國朝廷的注意力。
但是譚綸卻提出，高胡子臭名昭著，若是繼續用他的名義，百姓們肯定不會相信他們發布的所有命令的，而且就算以后李旭重新打起自己的旗號，名聲也會受到很大的影響的。
而且如果繼續用高胡子的旗號來吸引秦國朝廷，也不一定管用的。
這次林逸戰敗之后，肯定也會有一些秦軍潰兵逃回去。秦國朝堂上那些人也不是傻子，稍微一想就知道這里面肯定有別的文章。
所以不如直接把高胡子和他那些禍害過百姓的賊將賊兵們直接獻祭，打出之前擬定好的唐侯旗號公開造反。
如此一來不僅能獲得一波百姓們的好感度，而且還能趁機打出唐侯的旗號來。
反正唐侯是誰，誰也不知道，誰也沒見過，唐侯造反跟李旭有什么關系。
李旭可以繼續光明正大地在秦國朝廷當二五仔。
至于唐侯的出身譚綸都編好了，就說是昔日李唐皇室后裔，而且還是太宗皇帝嫡系玄孫。
就說唐侯本來打算隱居避世，結果天下紛爭不斷，各國互相攻伐，百姓不堪其苦，為了拯救天下黎庶，所以揭竿而起，想要一統天下，恢復祖先太宗皇帝的榮光。
李旭聽得都有些臉紅，不好意思地問譚綸亂認祖宗會不會不太好，結果譚綸卻說名正則言順，主公如此俊秀英文又天縱奇才，不是太宗皇帝的嫡系玄孫都不符合世人的期許。
好家伙，文化人拍馬屁就是好聽，李旭最終還是厚著臉皮默認了譚綸的說法。
說起來唐侯也正好，既沒有稱王，這個稱號也配得上一方霸主。
畢竟春秋時期等級最低的那一級諸侯國的國君就稱為侯。
這總比稱什么南山大王，混世魔王之類的要好聽，也有牌面的多了。
一聽都是正規的造反苗子，那些其他的聽著就是烏合之眾。
李旭忽然想到，若是公開造反稱唐侯，再叫延安府就不合適了。
譚綸表示延安府唐代時為延州總管府，若主公稱唐侯，延安府也可恢復成延州總管府，也算是跟祖先一脈相承。
李旭從善如流，直接拍板同意，并當場認命譚綸為延州總管府總管，署理一切軍民事務。
公開打出唐侯旗號，眾將聽得都是激動不已，紛紛起身恭賀李旭。
旗號的問題敲定之后，譚綸又說起了第四件事。
