眾所周知的，小日子人被歐美列強承認，可以比較平等的相待，那是在日俄戰爭以后的事情了。當然也有說日清戰爭以后的，反正差不多的意思。
總之就是日本的國力不斷增強，故往的列強，想要再輕易的對日本捏扁捏圓，不再那么容易之后，列強就把小日子人當人看了。
那些列強與日本簽訂的不平等條約，也是到了二十世紀初，才全部正式廢除。明治政府，為了這個事情，前后奔走了幾十年呢。
從歷史事實出發，可知，想要讓那些歐美的洋人瞧得起你，不再同你大聲說話，你得自己的腰桿硬。說得更直白一點，你的國力強了，人家就把你當人了。
井伊直弼和松平齊宣一以貫之的整軍經武策略，就是為了保證幕府在同洋人說話時，能夠挺直了腰桿，不至于需要時時刻刻的點頭哈腰。松平齊宣不就是這樣的人嘛。
我就是來找你借錢，那也得站著借！
對于他們的軍事政策，忠右衛門當然是全力支持的。可是建立新軍，所需經費，如山如海。一萬大軍，一年要你一百萬兩，那都算是少的。三四百萬兩，才能把軍隊弄的像樣。
所以忠右衛門早年間就開始，設法為幕府開辟新的財源，給他加油添火，拉著這條破船往前走。現在幕府的海關上面，已經能夠一年盈余數十萬，這還是因為需要還款的原因。若是算上還款，一年小二百萬只是輕易。
伴隨著內外經貿交流的加強，這個數字會每年一個新臺階，一步一步的升上去。將來大幾百萬，甚至一二千萬，都是等閑。
但是這主要影響的是城鎮的工商業者，幕府賺了錢，主要也都是拿去購買洋槍洋炮，蒸汽軍艦，并沒有把這個錢投入到國內的擴大生產中去。或者說是只有很少的一部分錢，留在了日本國內，促進經濟的發展。
而日本是個除了米和絹，什么都沒有的國家。人口的百分之八十強，都是農民，都生活在廣大的農村。農民才是日本的主體，他們變得富庶了，日本才能夠真的富庶。
佐賀藩的鍋島直正，在進行藩政改革的時候，對農村進行了非常有效的扶助，并且盤活了農村經濟，養活了領內的農民。在得知他的成功經驗之后，忠右衛門就覺得幕府應該借鑒一番，改變天領內廣大農民的困苦現狀。
恰巧現在來拜見忠右衛門的二宮尊行之父二宮尊德，便是一生都在為解決三農問題，而奔走的幕府大臣。
二宮尊德對農村問題，有相當的深刻的見解。他意識到領主對農民反復無度的盤剝和壓榨農村高利貸業者對農民的巧取豪奪以及人口繁衍，導致的人多地少，土地單產也沒有增加形成的矛盾等問題，正郁積在廣大的農村之中。
想要解決這些問題，其實都很簡單，但是就是做不到！
領主可能會減少對農民的盤剝嗎？當然不可能！
高利貸業有存在的必要嗎？有必要！
土地單產上不去，農村剩余人口多，又該怎么辦？
面對這樣的局面，二宮尊德提出了一系列的建議。首先是要求領主，訪查領地內幾十年的平均產出，然后對應平均產出，適當的征收年貢。讓農民在豐年有積蓄，在荒年有存谷，增加農民的抗風險能力，同時保證領主有一個大致固定的收入。
而后調整農村高利貸行業的情況，自耕農和半自耕農，因為本身的財力微薄，導致他們在遭遇突發事件時，往往沒有足夠的錢來應付。像是患病、娶親、喪事等情況，都有可能需要借債。
不借債，就要賣地，賣地淪為佃農，失去生產資料，逐漸貧困，變成債主的奴隸。借債了，在如此沉重的封建壓迫下，必然還不上，然后照舊土地被收走，淪為佃農或者雇農，陷入貧困。
按照現在的生產力，農民幾乎是不可能富裕的。所以借貸行業，在農村有其存在的必要性。但是恐怖的利息，是農民所不能承受的。
于是二宮尊德提出“助貸法”，在農民需要的時候，給予農民一定程度的貸款。免除貸款的所有利息，本金也分為五年償還。盡全力讓農民，不會因為借貸而破產，進而導致整個農村凋敝。
至于土地單產提升的問題，二宮尊德認為需要以改土造田、開墾荒地、修筑堤壩、開鑿水渠等有關改善農業基本條件的事務為先。然后采用諸如成批購入農具和肥料等合理的經營管理方法，盡可能的降低農業生產的成本。
忠右衛門提出的，讓農村剩余勞動力，都去從事桑蠶業的方法，二宮尊德也曾經設想過。但是日本本身的市場就這么大，且當時對外的貿易出口并沒有像現在一樣日漸增大，所以他沒有找到一種好的農村副業，解決人口冗余的問題。
但是他還是勉力的推廣了地瓜的種植，有口地瓜吃，總比在荒年而死來的強。很多不便于種植水稻的土地，種植地瓜總沒錯。反正領主要的也只是大米而已，老爺們看不上那兩口地瓜。
總而言之，在忠右衛門想要恢復天領內農村的活力時，已經有人在身體力行，親自試驗，設法解決問題了。
現在二宮尊德是去世了，可是他的兒子還在，他的弟子還在，他遍及關東六百個村莊的改革經驗還在。
如果能夠好好的利用他所留下的這些遺產，忠右衛門覺得自己所推動的幕府改革，就不再是瘸腿的改革。而是一場自上而下，從頂層到基層的全面改革。
“請往這邊走。”走廊傳來寺澤新太郎的聲音，忠右衛門直了直身子。
迎面走來的是兩名年約四十的中年人，應該就是二宮尊行，以及富田高慶。他們繼承了二宮尊德的遺志，試圖繼續改變現在日本廣大農村的貧窮面貌，令農村煥發出新的生機。為你提供最快的更新，28農事乃一國之本免費閱讀。
