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從汴州將軍傳來的情報，朱溫戰敗之后，也開始進行內部整合。
設崇政院，以敬翔為知崇政院使，劉捍為副使，李振為知樞密院使，寇彥卿為副使。
改左右長直軍為左右天武軍。
改宣武牙軍為左右天威軍。
合左右堅銳、左右夾馬、左右突將為左右龍驤軍。
這六軍全部置于侍衛親軍旗下，也就是傳統的中央禁軍，此外還有踏白都、拔山都、廳子都、落雁都直接聽命于朱溫。
但凡梁軍重將，全部收入侍衛親軍麾下，以朱友裕為侍衛親軍都指揮使，牛存節為侍衛親軍馬步軍都虞候，胡真為西面行營防御使，王彥章、王檀、閻寶皆為副使。
原本在戰敗之后與汴州離心的梁軍，又整合在一起。
朱溫大力提拔了一批中下級將領，王彥章、王檀、閻寶、韓勍等人開始步入梁軍高層，又新收朱友謙、朱友讓、朱漢賓等驍將富商為義子，使其對梁軍的控制進一步加強，還按照敬翔的建議，取消跋隊斬等嚴酷軍法，以汴州之資獎勵侍衛親軍各部，梁軍上下皆喜。
不過盡管如此，依舊有人舉起了反旗。
天復元年九月，蔡人張暉聚眾三千人，糾合蔡州匪類，打出回歸大唐的旗號，于蔡州城作亂。
襄州的李筠還未反應過來，申州王彥章領一千輕騎，三日間平息叛亂，又斬殺亂軍家眷五千口，震懾蔡人。
等李筠出兵的時候，蔡、許防線再次穩固，兩軍小戰一場，各自回軍。
“臣建議合天策軍、禁衛軍為禁軍，分設六軍，直屬中央，與地方無咎，又于天下咽喉之處設軍鎮，以禁軍守御，各州不再設州兵，全改為輔軍，中央統籌，地方知州節制，負責地方的守備與治安，禁軍中退役將士，可依照功勞授予輔軍官職。”成為樞密參軍的王師范，再綜合了梁軍整改之后，提出建議。
原有的天策、禁衛二軍，已經臃腫不堪，而唐軍中新起的將領越來越多。
有功將士得不到提拔，始終是個隱患。
樞密院中，除了王師范還有李曄、張承業。
李曄忽然想到宋朝的禁軍與廂軍。
當然禁軍與廂軍的體制并不是趙匡創立的，而是自朱溫始，歷經五代之后不斷演化，至柴榮改良而出的。
與之配套的還有殿前司、侍衛親軍馬軍司、侍衛親軍步軍司三衙。
然后趙宋官家們以文臣主導的樞密院與三衙互相牽制，三衙本就兵權分散，無法與樞密院抗衡，逐漸淪為樞密院的附庸。
這便是趙宋的以文御武。
雖然有效的制止了武人叛亂，但也閹割了國家軍事實力。
可謂是矯枉過正。
如果只是這些倒也罷了，其實分化兵權沒有錯，但從制度上從上到下壓制和歧視武人就不對了。
武人同樣也是為國浴血的將士。
趙宋以囚犯充軍，對士卒侮辱性的臉上刺字，大力扶植文教，國家精英皆以東華門唱名為榮，以上陣殺敵為恥。
國家血性一掃而空，屈服在異族胯下，打輸了割地賠款，打贏還要花錢買平安。
大宋文人們喜滋滋的自吹自擂：我大宋承平百余年，功邁漢唐。
李曄一想到這些就直犯惡心。
他的樞密院相當于國家戰略部，在未來要統籌全國之軍事，制定御敵之策，單純的文人肯定不行，單純的武人也不行，只有具備戰略眼光，文武全能的人才能勝任。
在王師范調回長安的兩個月里，李曄一直在于他探討這些問題，今天提出來，已經是一個成熟的建議。
張承業思索了一陣之后，連連點頭，“禁軍、輔軍為
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國家所有，大唐所有，此舉可抑制百年的積弊。”
唐軍軍權在李曄手上，輔軍在張承業手上，兩人達成共識，此事基本就定下來了。
“如今大唐地域狹長萬里，從龜茲到鄂岳，若是地方有事，中央難以作出反應，貽誤戰機，朕建議設立都督，如龜茲都督，西州都督，江陵都督，都督者，可統合戰區禁軍、輔軍之權，因敵制宜，遇戰有自決之權。”李曄說出了心中的構想。
文武分制，有時候會變成互相牽制，在和平時候固然很好，但在戰區，很有可能就演變為災難了。
張承業和王師范都不是食古不化之人，知道李曄此舉用意所在。
“此例一開，會不會重蹈節度使之覆轍？”張承業還是說出了自己的擔憂。
李曄笑道：“不一樣，節度使身兼數州之地，財力兵力雄厚，朕設都督為軍事前沿，僅有戰區一州之地，沒有后方支持，無力供養大軍。”
軍權分出去了，但財權依舊捏在朝廷手上。
只要宣教使與皇城司不崩塌，這些都督們的一舉一動都繞不過皇帝的視線。
“陛下高瞻遠矚。”張承業道。
李曄微微點頭，感覺心情從來沒有這么暢快過，跟聰明人說話就是省事，“今后，禁軍四十退役，有功者任職于輔軍或者地方甲長保長，有傷者充于驛站，境內男丁十五歲便要服當地預備役，為期三年，農忙為民，農閑為兵，取其優者入輔軍。”
張承業道：“陛下此舉甚好，只不過施展起來，牽涉的部門太多，若是放出消息，事情沒辦好，將士與青壯皆生怨懟之心。”
“再麻煩也要辦，否則退役士卒何處安身？”按照大唐舊制，這些退役將士可以賞賜勛田和永業田。
不過這樣做弊端也很明顯，其實是培養一批土地兼并者。
受傷或者年老的將士，無力耕種，只能賣與當地土豪。正常制度下，這些將士的家眷都有田地，關中到處都是未開墾的土地，勛田和永業田意義不大。
這幾年大唐糧賦的主力是莊戶與屯墾的輔軍。
地方上的糧食，總有這樣那樣的原因被截留或者欠繳。
此次樞密院議事雖然人少，但意義重大。
盛唐之時天子六軍，左右羽林、龍武、神武軍，后不斷更迭，以適應時局的變幻，早就超過了六軍的范疇。
李曄立左右天策軍、左右禁衛軍、左右控鶴軍。
除了這六軍，李曄手上還單獨掌握的神羽都、驍騎軍。
如今唐軍總兵力十六萬，每軍一萬六千至兩萬四千左右，共計十三萬，剩下的三萬沖入神羽都與驍騎軍。
左右天策軍隨著周云翼、孟方同駐扎在陜虢、鄂岳，禁衛左軍隨李筠駐扎唐鄧軍事前線。
新組建的控鶴軍駐扎長安。
李曄以楊師厚為控鶴左軍指揮使，高行周為右軍指揮使。
天策左右軍指揮使為李筠、劉知俊。
禁衛軍左右指揮使為周云翼、孟方同。
韓遜、阿史那真延為驍騎軍左右指揮使。
此前任命的副都指揮使全部廢除。
擢升楊崇本為權松州都督，算是試行，以觀后效。
樞密院的規模也需要擴大，樞密使還是掛在韓偓名下，所有的指揮使皆晉為樞密參軍，有參議軍國大事之權。
詔令由樞密院行文、蓋印，也加蓋了李曄的皇帝玉璽，下發各軍。
自此樞密院正式被推到前臺，成為與政事堂并駕齊驅的帝國核心。
有趣的是，無論是樞密使韓偓，還是樞密副使王行瑜、李思諫、李繼岌等人，都不過掛了一個名頭。
實權在樞密參軍之手。
