而扶蘇因為勸說成功了他這件事，反而得到了朝中諸將士的擁護。
這么一來，先前扶蘇和諸將士之間因為改革而起的齟齬，反而消弭了。
被千古一帝這么看著，任誰都心里一陣發毛。
扶蘇心里也在犯嘀咕。
嬴政忽的對著扶蘇鄭重其事道。
“朕決定，力行改革。但朕也觀此事，非一年半載能完成之事。亦非此時便能公開之事。汝為太子，當時時刻刻謹記自己的身份。雖千萬人，汝往矣，但為君者，重在權衡。”
“權，然后知輕重；度，然后知長短。”
嬴政的話，其弦外之音，已經很明了了。
這事情，最好做的悄無聲息，大肆旗鼓的為之，對他這個太子而言，并不是好事。
扶蘇面呈謹色，頷首作揖道。
“君父之意，兒臣明白了。謝君父提醒之恩。”
回到正題，嬴政肅容。
“吾秦，素來以耕戰為主。既然六合已掃，天下為一，朕不愿再起兵戈，但朕之百萬之師，決不能放其歸田間。天下初定，四海皆靠朕之百萬之兵鎮壓。”
這最后一句，嬴政的語氣極重。
嬴政始終把控軍權，但是秦朝亡的另一個原因就是，他把他的軍隊全部調去了邊地。
但是如果在邊地封君了，那么這些軍隊自然會被調回來。
而后就可以發揮秦國直道的優勢，保住關中之地的基盤，任何想要叛亂起兵造反的國家，都可以第一時間派出軍隊前去剿滅。
而百萬之師的軍隊力量，絕對能震懾四方，便是四方諸侯，又有何懼。
而且在嬴政在位期間，設立分封制，是完全可行的。
因為，始皇帝的個人魅力，啊呸，是始皇帝個人的威信，就足以震懾四方了。
嬴政繼續道：
“汝之意，朕也明了。軍功爵制自為戰時之制，既然不能以兵養民，要以民養兵。而要以民養兵，就得先養民。而民眾只能自養之。是故要以農、士、工、商之法四管齊下。”
扶蘇不禁內心發出強烈的感嘆，嬴政的領悟能力確實一流啊。
“君父所言極是。臣便是此意。秦國自商鞅變法，實則國之體制，乃為攻伐服務，如今休戰，軍隊便是要用于管控，而秦之體制，也必要一一修改。”
嬴政復問。
“既是要以民養兵，所以就需要國富，以國家之力，保養軍隊”
富國之論，扶蘇早就提了。
當時嬴政覺得是仁政，但是現在，嬴政發現，這是一個調和百姓、軍隊諸多利益的方式。
扶蘇連連點頭。
“君父所言極是。這便是臣提富國之主張的初衷。富國不僅僅可使國家有大量財力保有軍隊，而且也可以幫助陛下贏得天下人之心。”
“而要想國富民殷，必須要以農為本，耕織勢必要繼續獎勵。但工商之業，其中亦有利可圖。但是秦國國內，素來施行重農抑商之策。此策不可違背，故臣懇請君父，于全國推行官府營商。”
扶蘇是治粟內史，管的恰好是商業物價之事。
“控制天下商業，設立專門的機構管控商業。鹽鐵之業，素來由官府營之。如此，可收天下錢財于咸陽。”
“吾秦自商君變法伊始，收鹽鐵之利。但是如今，天下之地更廣，百姓更眾。尤其是東部濱海地帶，因為靠近東海，百姓自有漁業。當初太公治國，通工商之業，便魚鹽之利，而人民多歸齊，故齊為大國。”
“故臣以為，陛下可使人乘傳舉行天下鹽鐵，作官府。立大司農，而后在大司農下設鹽鐵丞，總管全國鹽鐵經營事業，并同時在各郡縣設鹽官或鐵官來經營鹽鐵產銷。”
“鹽鐵官營始于齊國，早已有之，而秦國也素來施行鹽鐵專賣。不過是收其賦稅，利潤極低。”
“既然商人經商攫取利益，不僅損害平民百姓的利益，而且又無法為法律徹底禁止。臣以為，不若用國家之力，于全國經營鹽鐵，不僅收其利富國，而且可以控制全國物價。”
鹽鐵官營，確實早已有之，但是那個時候只是稅收而已，而非真正的專營。鹽鐵官營真正開始的是在武帝時期，在這個時期國家真正的實現了對于鹽鐵的壟斷性經營，相當于國有經濟。
其實官營商業，秦國早已有之。
但是天下一統后，秦國改革律法，發動軍隊鎮壓，統一度量衡，修馳道，忙的是這些事。
而官府管控商業的事情，一直就沒有被處理過。
控制全天下的商業，那么齊魯之地就是重頭戲。最關鍵的是，借助官營，可以在全國統一物價。
“汝為治粟內史，此事當為你負責。”
“唯。”
扶蘇又問。
“商業之大利，已為陛下所有。不知民間是否可放松政策，允許百姓自主營商。”
“此事非同小可，后日朝會，到時朕會下放此事于諸臣商議。”
“唯。”
士農工商，商業其實是最小的頭，解決起來也最快。
然后就是士農工了。
“另外，臣以為工礦也當大力發展。鐵、銅之礦的開采，于國有利。扶蘇以為，陛下于六國之地，也應與當地大力推行募工之策。開采銅礦、鐵礦，嚴格把控鐵礦銅礦。”
就算是以后封君了，鐵礦銅礦，也全部要由國家管控。
“善。”
在當時官營的方法就是民制、官收、官運、官銷。比如在食鹽上由官府提供生產工具，然后百姓自行煮鹽，之后再由官府來收購，并運輸到全國各地銷售。而對于鐵的資源，漢朝廷更是掌控甚嚴，自武帝之后全國各地所有的鐵礦資源、鐵器的鑄造等等都有朝廷掌控，所有有關鐵的生產和流通的全部過程都由官府控制，而民間的所有人都不得從事此行業。當然在劃歸鹽鐵為官營的同時，也有著相應的懲罰措施，在當時如果民間私自煮鹽和鑄鐵輕則受釱左趾的刑罰，重則誅殺，并沒收所有的生產工具。而隨著國家對于鹽鐵的壟斷性經營，漢武帝時期的財政收入得到進一步充實。
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