自得授鄖襄總兵并獲崇禎帝手諭嘉勉，趙當世對輿論的重視更勝往昔。他心里很清楚，作為一省中舉足輕重的實力派，趙營獲得的關注是前所未有的。有關注就會有壓力，當官不比做賊，發展的重點不僅僅局限于溫飽與存活，軍事、政治、人脈、宣傳等方面都得平衡好，走一步動一步均需如履薄冰，這就是發展的代價。趙營已經邁過了初期隨波逐流的階段，有相當的實力將命運攥在自己手中。然而就目前而言，趙營的實力還很弱，還不足以左右天下大局，也無法一蹴而就，只有將好不容易點燃的這株小火苗護好護牢了，才有機會將它越燃越旺。
“槍桿子筆桿子都得抓！“
這是趙當世近期提出的趙營現階段的發展核心思路。
“槍桿子“容易理解，趙營安身立命的基礎。但趙當世有意將”筆桿子“突出，乃至將其置于與槍桿子同等地位，這就出乎了很多人尤其是將官們的意料。
“主公這是要提拔那些個臭老九咯。“
“趙營是靠咱兄弟們一拳一腳打出來，干筆桿子什么事？“
“不成不成，讓那些臭不可聞的窮酸騎到咱們頭上，指手畫腳的，豈受得了那鳥氣？“
不滿的聲音主要出現在趙營的中下層軍官中，反常的是，這一次，上層軍官仿佛一個個都失了聲，并無一人跳出來指責抱怨。
其實早在四月中旬，趙當世便在落成不久的三軍府召開了一次會議。這次會議非比尋常，包括昌則玉、穆公淳二軍師在內，趙營軍中哨官、司中二把手及以上無論文武、無論是否尚在外派公干，都強制參與，與會人數超過五十人。
在會上，趙當世先說明了趙營的今非昔比，隨即直截了當宣布，為了順應新的需要，必須將已有的各機構進行權利的再劃分。很重要的一個原由在于，自趙營接受招安以來，因有了相對固定發展基礎，此前軍隊占絕對優勢地位的情況發生了一些變化。當然，軍隊一直都是趙營之本，不過，趙營要依靠根據地發展鞏固自身實力，從前只能默默在后方零星參與一些物資掌管、錢糧調度工作的政務機構一躍從幕后跳到了臺前，并且在后來修城、屯田、拓商等重大工作上表現出了他們不可或缺的重要性。
但是，趙營中二軍七司的劃分畢竟是流亡途中的草創，都是一個蘿卜一個坑建起來的，從未有過統一的藍圖設計，因此難以適應如今趙營面臨的具體情況，發生了很多職責交叉權利混淆的問題，對工作效率造成了較大影響。為了有效解決這些痛點，趙當世決定用軍、政、思三者分離的方式對現有機構進行職責界限的劃分。
軍，設兵馬都統院，主管趙營所有軍事，簡稱軍院。趙營野戰軍五營及屯田軍四營的人事任免、軍隊調配等全由兵馬都統院管轄。最高職位稱“大兵馬都統”，由趙當世自己兼任。大兵馬都統之下，分設“兵馬都統”與“副兵馬都統”，軍中統制坐營官級別者全都兼任此二職之一。再往下，則為“兵馬僉事”與“副兵馬僉事”，由中軍官及哨官一級者兼任。此外，七司之中，親養指揮使司、特勤指揮使司與教練使司也屬于兵馬都統院管轄，長官均兼任“副兵馬都統”。
兵馬都統院的設立并沒有對當前趙營軍將的實際職務造成沖擊，所以眾軍將都懵里懵懂地接受了。
政，設承宣知政院，主管趙營所有政務，簡稱政院。榷商等內務諸事使司、提舉外務使司、市舶東南使司三司隸屬之。最高職位稱“大知政”，由昌則玉擔任，有權利統一協調下屬三司工作。副職“知政”，分別由三司的長官兼任，對大知政負責，再次則為“副知政”。如此一來，趙營原先諸政務機構各自為事的情形就此成為歷史。
和兵馬都統院的設立不同，如何可畏就對昌則玉擔任大知政之事頗有微詞。他認為昌則玉從未真正參與過此前一系列政務的工作中，突然空降，恐怕反而會對政務的運轉產生負面效應。
昌則玉并沒有退讓，直接舉出了崇禎四年的例子。那年六月，早期流寇領袖王嘉受到明軍接連打擊后于山西陽城縣山中醉酒被jiān
人殺害，其時官軍勢大，各部流寇群龍無首，幾有分崩離析的危險，昌則玉臨危布策，推王自用為出頭，并利用各種手段安撫住了躁動的諸營流寇，最終幫助王自用復糾起三十六營，沖破官軍阻障，死里逃生。這一應變及控場能力，趙營眾人捫心自問，沒有人誰能比得上。
“若以何公見，當時該當作何舉動，方可免于一難？”
何可畏聽他最后這一逼
問，愣是老臉漲紅，說不出話來。眾軍將中，似侯大貴這樣的，是那次事件的親歷者，真論起來，可以說昌則玉救了他一命，對昌則玉也表示了支持。其余軍將大多在流寇中經年，即便沒去過山西，也都感同身受。何可畏哪敢向這么多人抬杠，只能將不滿咽回肚里。
另，當下正在棗陽縣主理政務的覃奇功等人也暫時劃歸承宣知政院下屬，覃奇功兼任知政。
思，設統權點檢院，簡稱思院。統
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權點檢院主要以稽察處置使司為基礎創立，最高職位稱“大點檢”，由稽察處置使司稽察使劉孝竑擔任，副職“點檢”由各司長官兼任，再次則為“副點檢”。劉孝竑不必說，“文面張飛”之名人盡皆知，向來一絲不茍、公大于私，他當大點檢足以確保統權點檢院的權威。繼任稽察使則提拔了原稽察處置使司下的稽察行人楊紹霆。
統權點檢院的職責一方面在于監察軍政，另一方面在于對外引導趙營輿情，對內加強趙營的軍風建設。同時分設兩個新的司，一個稱為“外宣內揚使司”。趙當世在會上提到的“筆桿子”三字，其實很大程度上就落在落在外宣內揚使司肩上。外宣內揚使司則以穆公淳擔任長官。穆公淳是營中有名的有文采好文筆，且敢說敢做，善于出奇，讓他來負責宣傳再好不過。另一個稱為“統權使司”，調了效節營參事督軍偃立成主掌。
一開始，偃立成并不知道這個統權使司是做什么的，但趙當世言簡意賅解釋道：“你之前擔任的參事督軍隸屬于誰？是我。然此司既立，往后軍中所有參事督軍，皆從命于你司，而不屬兵馬都統院。”
偃立成反應很快，反問道：“可是監軍？”
趙當世搖頭道：“并非監軍。監軍只監兵士之身，參事督軍從此還要監兵士之腦。”
“監兵士之腦”偃立成反復咀嚼這句話，若有所思。
趙當世沒有就這個話題深入探討下去，而是道：“關于這事，我會找時機與你詳談。總之，參事一職，往后不僅督軍，還要下派到各司。各軍各司往下細分的小部，同樣得配置參事。”
偃立成聽這話，腦中已經有了大致的輪廓，起初的茫然很快被沉重的責任感沖散。他現在并不知道趙當世具體執行這個統權使司的構想，但對趙當世想要達到的目的一清二楚，即統權使司設立的初衷，只有一件事——確保所有軍政人員向趙當世個人的絕對效忠。
三院的名稱及所屬職位，趙當世和昌則玉、穆公淳等主要策劃者也絞盡了腦汁，小心翼翼規避了明朝現有的官職體系，以免給有心之人以“僭越”罪名彈劾。若真有人問起來這一套行政班子，趙當世大可以推說便于剿寇，反正也沒侵犯到現有的機構與官職。
時間一晃已是當下五月中旬，距離三院設立已經過了一個月。
趙營抓住時機，趁西營拔軍之際，先是在盛康鎮勝了一場，隨后將谷城也光復了。說起來，盛康鎮一仗，有取巧之嫌，實際殺傷也不多。光復谷城那更是秋風掃落葉，兵不血刃就拿下了僅有一兩千雜寇盤踞且無城墻庇護的廢墟。唯一值得一提的，就是“順手”接收了西營拋棄的三萬徒附。這些戰績糾其本質，無可稱到處，但給穆公淳領導下的外宣內揚使司一宣傳，人們奔走相告，三五日內許多口號即傳遍了整個楚北豫南，并逐步向著更外圍擴去。
“首破獻賊之功，匡扶社稷之始！”
“趙家老爺簪纓翹，打得賊寇嗷嗷叫！”
“見趙家軍父老鄉親盡開顏！”
不知情的人若見到這種場面，還道是張獻忠已給趙營剿滅了。但僅這一次的實驗，取得的效果遠遠超過預期——雖說穆公淳為了“旗開得勝”，向承宣知政院申請了不少經費——趙營以及趙當世本人的知名度陡然攀升，至少在楚北，婦孺皆知，有個叫趙當世的大人，打賊寇厲害，一心保護百姓。趙營在筆桿子的價值這時候已初現端倪。
兵馬都統院
大兵馬都統趙當世
無儔營（額兵2000）
統制坐營官侯大貴（兵馬都統）
中軍官白旺（兵馬僉事）
參事督軍王光泰（副點檢）
前哨哨官李延朗（兵馬僉事）
左哨哨官吳鳴鳳（兵馬僉事）
右哨哨官熊逢吉（兵馬僉事）
后哨哨官常國安（兵馬僉事）
效節營（額兵2000）
統制坐營官徐琿（兵馬都統）
中軍官楊科新（副兵馬僉事）
參事督軍空缺（副點檢）
前哨哨官覃進孝（副兵馬都統）
左哨哨官茅庵東（兵馬僉事）
右哨哨官范己威（兵馬僉事）
后哨哨官王國寧（副兵馬僉事）
起渾營（額兵2000）
統制坐營官郭如克（兵馬都統）
中軍官彭光（兵馬僉事）
參事督軍蒲國義（副點檢）
前哨哨官哈明遠（副兵馬僉事）
左哨哨官王光恩（兵馬僉事）
右哨哨官魏山洪（兵馬僉事）
后哨哨官楊友賢（副兵馬僉事）
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飛捷左營（額兵1000）
統制坐營官韓袞（兵馬都統）
中軍官崔樹強（兵馬僉事）
參事督軍楊招鳳（副點檢）
左哨哨官孟敖曹（兵馬僉事）
右哨哨官胡可受（副兵馬僉事）
飛捷右營（額兵1000）
統制坐營官馬光春（副兵馬都統）
中軍官許可變（副兵馬僉事）
參事督軍趙承霖（副點檢）
左哨哨官馬光寧（副兵馬僉事）
右哨哨官灌三兒（副兵馬僉事）
統制屯田營田諸事王來興（兵馬都統）
參謀屯田營田諸事水丘談（兵馬僉事）
前營（額兵3000）
屯田使張妙手（副兵馬都統）
屯田主簿路中衡（副兵馬僉事）
練兵營教練羅威（兵馬僉事）劉世俊（兵馬僉事）
左營（額兵3000）
屯田使張光翠（兵馬僉事）
屯田主簿黃繁（副兵馬僉事）
右營（額兵3000）
屯田使張景春（兵馬僉事）
屯田主簿王益甫（副兵馬僉事）
后營（額兵3000）
屯田使石濛（兵馬僉事）
屯田主簿郭名濤（副兵馬僉事）
親養指揮使司（額兵200）
指揮使周文赫（副兵馬都統）
屬下鄧龍野滿寧
特勤指揮使司（額兵100）
指揮使龐勁明（副兵馬都統）
屬下黑邦俊
教練使司
教練使葛海山（副兵馬都統）
注：司中各自均有點檢方職位設置，此處不一一列舉。
承宣知政院
大知政昌則玉
榷商等內務諸事使司
內務使何可畏（知政）
內務副使陸其清（副知政）
其他陸樸一牛壽通
提舉外務使司
外務使傅尋瑜（知政）
外務副使李悖（副知政）
市舶東南使司
市舶使趙虎刀（知政）
市舶副使李匹超（副知政）龐心恭（副知政）
棗陽縣
主事覃奇功（知政）
副主事李萬慶（副知政）孫為政（副知政）
注：司中各自均有點檢方職位設置，此處不一一列舉。
