乾清宮東暖閣：
話說張忠自那日得了張輔的吩咐，便領軍押著黎利等逆賊，經過辛苦跋涉后終于回到了京師。
今日便得了朱瞻基的召見，準備向他詢問有關交趾的情況。
“此戰果真精彩紛呈呀！”待張忠細細講述完明軍在交趾的戰斗過程，朱瞻基看著張忠感慨道。
“的確！臣哪怕離開交趾數月，回到了京師，如今依舊會回想起征戰交趾的一幕幕，仿佛這一切發生在昨日一般。”張忠感慨道。
“將軍百戰方成名，等你經歷的戰陣多了，日后便習慣了。”朱瞻基失笑道。
“是”張忠俯身應道。
“英國公遣你回來除了押送交趾逆賊外，他可有什么話要你帶給朕的？”朱瞻基繼續問道。
“家父想知道陛下日后打算如何治理交趾？”張忠解釋道“按理說此事不該家父置喙，只是十幾年間家父數次前往交趾平叛。”
“親眼見到許多大明好男兒戰死交趾，家父實在希望朝廷能想出一個妥帖的辦法，讓大明朝在交趾的統治根深蒂固，穩如泰山。”張忠徐徐說道。
“朕何曾不想如此了？”朱瞻基沉吟片刻后說道。
“你有什么辦法嗎？”朱瞻基看向張忠問道。
“永樂以來，朝廷在交趾仿照內地設置三司，郡縣交趾，效果顯然不好。”張忠徐徐說道。
“的確如此。”朱瞻基說道“交趾胡朝滅亡后，先后有簡定帝，重光帝，逆賊黎利起兵作亂，而我朝留在當地的官員又無法轄制他們，以致叛亂由小及大，到了最后勢大不可制，不得不由朝廷派遣大軍勞師遠征，真是得不償失。”
“陛下所言極是。”張忠應道“主要還是所用非人。”
“此話怎講？”朱瞻基問道。
“交阯地處邊遠，內地士人都不愿意到那里去做官，交阯州縣官員多是西南地區云、貴等省之人，或官員劣轉、貶謫，都把他們打發到交阯去。”
“這種狀況使得交阯地方官員的素質普遍較為低下，他們到達當地多是為了求財，不太關心政績，無法讓交趾當地百姓心向大明，所以一旦有人舉旗造反必是從者如云，局勢很快便會奔潰。”張忠解釋道。
“可若是不郡縣交趾，那該如何統治呢？”朱瞻基問道。
“總督制配合分封制。”張忠顯然對此早已想過，當朱瞻基問起時，毫不遲疑的便脫口而出。
“你細細道來。”朱瞻基不由坐直了幾分，急促問道。
“交趾雖處南疆邊陲，但受我華夏影響頗深，早就建國，逐漸采取中央集權，如此面對我大明朝時，方能收攏各地力量，為我朝在交趾的統治埋下隱患。”
“可若是陛下在交趾行分封之事，將交趾拆散，敕封眾多的土官，那么交趾便要陷入內部的傾軋之中，各地土官為了保證自己的利益不被他人侵犯，必然恭順的侍奉我朝，以取悅我天朝為能事”張忠笑道。
朱瞻基聽了微微頷首。
“那何為總督制呢？”朱瞻基繼續問道。
張忠聽了不由暗道“我這還是借鑒了當年英國人統治隔壁阿三的例子。”
想當年英國人剛來到印度時，謀求的只是通商，只是一段時間后，英國人發現莫臥兒王朝已經勢力衰弱，各地土邦王公紛紛獨立。
于是經營英國在印度事務的不列顛東印度公司，對印度實行「屬地同盟」政策，即土邦王公與英國簽訂盟約，他們接受英國的宗主權，但保留對本邦內部的治理。
而等到馬拉塔人勢力最后覆滅后，大多數印度王公都承認了東印度公司的宗主權。
而隨后爆發的印度民族大起義使得英國人改變了政策，取消了東印度公司，以印度總督治理印度。
而張忠以為這有某種借鑒意義，大明朝可以在交趾設立總督管理交趾事務。
張忠想到此處，看向朱瞻基，回答道“總督便是名義上代表大明朝在交趾行使統治，以總督來管理交趾各地土官。任期三年，每隔三年由陛下指派一人作為交趾總督。”
“總督府需多少兵才能鎮壓交趾？”朱瞻基繼續問道。
“在交趾北部有一地名海防，此地臨海，可駐水師，臣建議可在此地建一座歸義城，作為總督駐地，只需駐兵數千。”
“數千人不夠吧？”朱瞻基反駁道。
“廣西南陲有一地名海門，陛下可令兩廣水師分一部駐扎于此，與歸義城相呼應，而歸義城的駐軍只是為了表明我大明只要想，隨時可以派軍前往交趾，如此便可，以最小的代價震懾交趾土官，讓他們不敢造次。”張忠徐徐說道。
“而且總督駐地臨海，本就是來往船只停留之地，總督府完全可以對過往的船只征稅，用這些稅收養活當地的駐軍，如此一來，朝廷的負擔將大大減輕。”
“你的設想聽起來很好，只是永樂時，郡縣交趾，設三司，立州府，朕的皇爺爺是實打實的將交趾土地并入我大明版圖，皇爺爺也因此青史留名。”朱瞻基說道。
張忠聽了這才明白，朱瞻基不是覺得他張忠的設想不好，而是不能體現他朱瞻基的逼格，畢竟一個是完全占領，一個是允許交趾半獨立，這意義便不一樣了。
“自秦漢以來，交趾便為中國郡縣。但自唐代以后，交趾便割據分裂，淪為蠻夷。陛下若徒以武力兼并，只能得其地，不能得其民。”張忠不由勸解道。
“何為得地？”
“何為得民？”
朱瞻基好奇問道。
“我華夏之所以勝過蠻夷便在于文化優勢。”張忠解釋道。
“陛下若依舊郡縣交趾自然可得開疆拓土之功，這便是得地了。
“但是南交偏遠瘴癘之地，國家耗費軍費駐扎，所得不足以償所失，是陛下雖然得擴地之虛名，卻以四夷害中國，非策之善者。”
“而且這十幾年來交趾的屢平屢叛便是教訓了，臣恐南疆日后將紛爭不斷。”張忠徐徐說道。
“至于得民，那便需要溫水煮青蛙，慢慢以儒家教義教化交趾百姓，讓他們從心里認同大明朝。”張忠說道。
“具體措施了？”朱瞻基問道。
“陛下可讓交趾明定儒家為國本，用儒家經典進行科舉考試選撥官員，許可交趾臣民赴大明參加科舉考試，中第者可以回交趾擔任官職。”張忠徐徐說道。
“而且交趾土官嗣子必須在大明京師蕃學受三年之教育，讓他們從小便領略我大明朝之威儀。”張忠補充道。
“如此或許所需時間要久些，但大明在交趾的統治必將根深蒂固，此事必將讓后世之君受益無窮。”張忠誠懇道。
“你所言極是。”朱瞻基思忖良久后，徐徐說道“朕會下旨，讓英國公做第一任交趾總督。”
“陛下圣明。”張忠連忙俯身道。
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