以工代賑！
這是安置災民旳第二步。
在天下大旱的情況下，災民只會越來越多，晴州這邊也不能白養那么多人在城門外，那怎么辦？
以工代賑無疑是極好的一個安置政策。
反正晴州這邊是真缺人，各方面建設都要人，還有許多大好的荒地等著人手去開墾，去耕種。
眼下能夠有這種既能救助災民，又能增長聲望,還能增加人口的機會，又怎么能不利用上？
當然，以工代賑也不能盲目選工。
首先第一步，報了名以后，你得先去做體檢。不說身體很健康，至少你要沒有傳染病。
這里說的傳染病，其實主要是指疫病。
因為一般來說，大災之后常有大疫，逃難來的人，誰知道是不是會有什么惡疾？
有惡疾的就不能隨便放進城里去，必須要被隔離在城外專設的病所，由晴州這邊的官府派出大夫來統一治療。
然后第二步，你要說清楚你的來歷。
報上名來，你來自哪州哪縣哪鄉哪村，有沒有帶上戶籍紙，是不是周圍能找出保人……總之就是各種調查，各方面都要記錄清楚。
同時篩查具有一技之長的災民。
比如有些災民他有一手好廚藝，有些災民能做木工，有些災民會算賬識字——
是的，除了鄉里村里的普通百姓，一些城鎮居民其實也有出來逃難的可能，誰知道災民中是不是能有人才呢？
反正有棗沒棗先打一竿子，有技能的人可以去做有技術的活兒，區分開來不費事兒。
借著這個機會,說不定還能建立一個人才庫呢。
至于有功名的讀書人，那晴州這邊就更有安排了。
滿晴州都需要你啊,有實干的你可以去干實事，沒實干的你的書也沒白讀，或者可以去各地教書，或者可以去加入各地的統計團隊……
總之反正能安排得上你，哪怕就是做抄文書做謄寫的活計，那也不能白費了你讀過書。
當然，你要是真有大才，你也可以去寫策論寫文章，然后投到各縣衙門口專設的自薦箱中，去進行自我舉薦。
自薦箱這個創舉曾經令晴州各方面的高層都極為贊賞，當江琬提出來的時候，余松柏和呂勇的彩虹屁簡直能把江琬都吹得不好意思。
甚至連徐翁都贊嘆道：“妙啊！此法一出，豈不比蜀王的擷英榜更厲害上千百倍？”
江琬頓時忙說：“還是不如擷英榜，長史過譽了。”
反正，至少在給讀書人揚名方面，是真的不如擷英榜，這點江琬真不是自謙。
但是自薦箱也有它的長處，那就是：它是直面楚王府的，進了自薦箱里的文章，都會被沾染上一種特殊的紋印，確保每一份文章都不會被漏取。
這是云澤道長煉制的一種特殊符陣在起作用，從這方面來說，自薦箱真是既接地氣，又非常神奇。
然后，對于外地災民進入晴州以后，要怎么取得晴州戶籍，這邊也有了一套完整的章程。
總之就是，經過重重篩查以后，你要么有特長，要么讀過書，要么就是在以工代賑的過程中，做工夠勤奮，能夠積累到一定的優級考評，那么你就有可能取得晴州戶籍。
并且，還有可能帶上直系的上下兩代的親屬。
反正要給災民們分級，又要給災民們希望，還要將這些災民都安置得井井有條，使其不生混亂。
這其實不是一件容易的事，上面的政策、制度、方法等等制定得再好，到了具體執行的時候也有可能出現差錯。
但總歸，從六月以來，到七月，陸續安置了一批又一批的災民，晴州這邊都沒出過大岔子。
這只能說是，下邊的人也都在成長。
同時也是楚王府制定的獎懲制度都很好，好到足夠使下邊的人充滿希望，充滿干勁，也充滿敬畏，這才能夠使得各地方的人才都不斷涌出。
這里必須要提到的一點是，因為這場旱災是滿大周都存在的，所以實際上整個大周地界產生的災民真是數不勝數。
晴州這邊確實安置了不少，可由于大周版圖太大，遠處的災民很難行進到這邊來，所以真正能活著到晴州來的，不說是十中取一，那根本就是九牛一毛。
太慘了，世家豪族都覺得愁云慘淡，普通百姓就更不必說。
然后，隨著越來越多的災民涌入，晴州的名聲也終于漸漸傳出。
先傳到周邊，再向遠處擴散，而后，終于傳遍了整個大周。
像遙遠的北方就有逃難的百姓偶爾聽到過路商隊的只言片語，而后將晴州奉為心中圣地：聽說，只要往南走，有個叫晴州的地方，不缺水不缺吃，他們還賑濟災民呢！
“阿娘，撐著些吧，我們去晴州，去了晴州就好啦！”
“娃子，你起來啊，你別倒下，別睡……莪們去晴州……去晴州，嗚嗚嗚！”
倒下的人永遠倒下了，未曾倒下的跪在旁邊嚎啕大哭，卻哭不出眼淚。
不是不悲痛，是缺水，缺水到眼淚都是干枯的。
就連那些意圖從南往北，又從北往南倒騰貨物，發一發國難財的大商人，都漸漸慌了，怕了。
因為作為大商人，他們雖然不缺錢，暫時也有足夠的屯糧，可有錢有糧也變不出水。
人要是沒水喝，任你是財富滔天也罷，照樣會被渴死。
而亂世伴隨的還有另一個問題，那就是邪靈的滋生。
有些百姓餓急眼了，渴昏頭了，聚集的足量的人甚至有膽去搶劫大商隊。
雖然大商隊多半有高手保護，能夠打退這種災民，往往在過后卻容易沾染上過多的怨氣，然后引來邪靈追蹤。
為此，各地還出了不少懸案。
總之就是一個字：亂。
越來越亂，越來越亂了。
有些商人甚至都萌生：“我們是不是也應該去晴州？”這樣的想法，說出這樣的話來。
而將近七月中旬的這一天，晴州刺史余松柏忽然收到隔壁黔州刺史傳來的一封信。
黔州刺史在信中拐彎抹角地、委婉地問：老余啊，你說，我要是帶著我們這個州，歸服楚王，殿下他能收我媽？
