聞言。
秦落衡臉色微變。
他怎么都沒有想到，始皇考慮的竟是這點。
他之前所想，只是想告知秦國之根基已大損，當做固本培元之事，然始皇卻是認為大秦之所以落得如今地步，是因為君臣異心，而且朝廷很多大事、重事，非是直接決于上，而是下群臣議事，最終是得朝野上下一致認可才推行的。
始皇認為是朝臣誤導了政令。
朝臣的權欲過大。
秦落衡深吸口氣，他很清楚，一旦廢除議事制度，大秦將會徹底進入到皇帝獨斷朝綱、獨斷專行的局面，到那時，天下政令決于一，而且是無可駁斥。
秦落衡目光流轉，卻是久久不敢言。
需要申明的是，被禁止的議事，并不是正常的朝會議事，而是由皇帝‘下群臣議事’的有關特定重大事件的商討決策制度，這種制度跟后世的全會制度有所相似，而且所議之事，最終需得朝野上下認可，才能最終實施。
這種制度一定程度是在遏制皇權獨斷。
這股制度成型于戰國論政風氣，商鞅當年更是極力推崇，這也是為何，秦一直以來朝野都遵循這股制度的原因。
然如今。
始皇因對朝臣的猜忌不滿，決意廢除議事制度。
此影響不可謂不深遠。
始皇對議事制度不滿，秦落衡大概能猜出原因，始皇把大秦而今的困局，都歸咎到了朝臣私心上，認為他們一心都是為了私利，全然沒有把大秦的利益放在心中，一而再的通過損害國本之事。
更為甚者。
朝臣之間互相串通，已足以達到蒙蔽視聽。
甚至是直接禍亂朝綱。
大秦很多政策，都是通過議事制度決出的，而今始皇察覺到大秦危險，自然是想要改變，但若是不明令禁止議事制度，很有可能會出現，在大事交與群臣決議時，因牽扯到朝臣利益，最終政令未能通過，甚至還要飽受非議及反對。
這是始皇容不能容的。
為了防止這種情況發生，也為了加強皇權，以及限制朝臣的權力，是故，始皇便想永絕后患，直接廢除議事制度。
進一步加強皇權！
名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。
春秋戰國以來，一直都盛行一種說法。
即道德出于君，律令出于相。
這也是不少士人熱衷出仕的原因，為的就是尋找到一個平臺，施展抱負，將一身才華盡數發揮出來，而大秦歷代君王，雖十分寬待士人，但私下一直在有意限制相權，從宰相、左右丞相、相國等名稱便能察覺一二。
眼下。
大秦丞相之職已一分為二。
但面對如今之局面，始皇卻是認為還不夠。
他想要進一步打擊相權，加強皇權，甚至是架空相權，讓丞相徹底成為皇帝的傳聲筒，讓政令出于一，變成政令決于一。
在始皇眼中，只有皇權足夠大，才能讓帝國如臂指使。
但秦落衡卻很清楚。
皇權高度集中固然能顯赫一時，但人的精力是有限的。
最終很多事終究還是要由臣子來處理。
嬴政沒有再說。
只是目光冷冷的看著秦落衡。
秦落衡臉色不斷變化，最終拱手道：“兒臣實不敢贊成，議事制度，自秦尹始，便一直存在，突然廢止，固然能讓政令決于一，但長久而言，對帝國并無益處，甚至是有害無益。”
“再則。”
“大秦陷入當下困局，并非都是由議事制度導致，實是大秦這些年步子邁得太大，做的事情太多，以至天下沒有得到片刻安寧之機，當然，兒臣也認為議事制度的確召開過于頻繁了，的確當做出一定的限制。”
“但廢除......”
“兒臣實在不敢認同。”
嬴政漠然道：
“所以你依舊堅持自己的看法？”
“認為大秦就當損自身，而利老秦人？”
秦落衡道：
“兒臣并非此意。”
“只是在兒臣看來，大秦跟老秦人是一榮俱榮，一損俱損，眼下天下方定時日并不長，天下融合還遠沒有到能放棄偏見、執念的地步，還是當做出一定的偏好，至少要讓天下萬民不敢生出造次之心。”
“請父皇明察！”
嬴政漠然不語。
秦落衡硬著頭皮繼續道：“父皇威望超邁古今，居大都而號令天下，無不可為也。”
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“帝國第一代大臣是英才濟濟，世人更是美談大秦君臣互為知己，兒臣不敢揣測父皇心思，但兒臣卻是不信，帝國大臣會在短短幾年內，便失了本心，以至做出這般倒行逆施之事。”
“兒臣依舊建議，放開敖倉，以供養大軍，挽回民心。”
“兒臣也知，放開馳道限制，父皇難以接受，但兒臣斗膽，愿做一些嘗試，兒臣若是沒有記錯，天下雖一統，但衛國尚存，兒臣想以衛國之地為限，在衛國子弟試運行放開馳道之事。”
“兒臣愿以一年為限。”
“在衛國一地做糧種嘗試，進行農具、耕具、以及部分搬運器具的改良，用以提高黔首耕種及刑徒徭役服役的效率，進而增加租子，以及減少征發徭役的頻率及數量。”
“兒臣知道，兒臣之言有些聳人聽聞，但這確是兒臣的肺腑之言。”
“天下維艱，兒臣既為父皇之子，就理應擔負起大秦公子之職能，為大秦、為萬民做出自己應做之事，大秦想要徹底擺脫困局，想扶搖而上，就必須保障民生，這是兒臣一直堅定認同的。”
“兒臣不孝，頂撞父皇。”
“只是兒臣在民間流落十年，真正切身的體會過民生艱苦，若是有一息尚存之機，天下民眾是絕不會輕易暴動生事的，兒臣深知并無多少才能，但也愿意為大秦貢獻一些綿薄之力。”
“請父皇恩準。”
秦落衡跪伏在地，聲音十分真誠。
“衛國？”嬴政眉頭一皺，他自是知道衛國尚存，這是他當年特意留下的，衛國很早便投靠了秦國，成了秦國的附庸國，一心一意跟著秦國，因而天下一統后，他最終選擇保留下了衛國社稷。
他自不是驚異秦落衡提到衛國。
他疑惑的是，秦落衡的是真的想把那些‘不切實際’的想法付諸實踐，他非是看輕秦落衡，農家、墨家等百家學派，仕秦已有一些年頭了，若是他們真有這么大的突破進展，不會等到現在才拿出來。
再則。
農家這些年整合各地農書，對于耕種的技術和方法都已到了目前的極致，再想突破談何容易？至于墨家，更是如此，隨著戰爭結束，墨家之人，也好似徹底斷了弦，一門心思放在了天文歷法上，制造之術更是不進反退。
就目前農家墨家的頹廢之狀，何以支撐得起秦落衡如此豪言？
嬴政冷聲道：
“衛國之事，容后再說。”
“你可知，一旦朝廷開了這個口子，今后將會面對什么？”
“世人不患寡而患不均，這次為南海、北地的老秦人開了口子，那駐守在其他地方的老秦人難道就不會生出異心？到時，豈非還要兼顧這些人？等到大秦真的兼顧了，六國余孽又出來生事造謠，引起六地之民不安，這豈非是在陷大秦于動蕩之中？”
秦落衡道：
“法不朔及既往！”
“朝廷可限定一個范圍，范圍內的老秦人皆可施以恩惠，范圍之外，則一律不管，而且兒臣不認為老秦人會有意見，老秦人是忠心為秦的，相比這些小恩小惠，他們更想見到的是朝廷的態度。”
“我不負國，國不負我！”
“而且。”
“等到兒臣在衛國將心中所想實踐成功，以及把糧種和工具分發天下，到時惠及的便是天下萬民，萬民皆與有榮焉，只要大秦從當下的艱難局面度過去，日后一定會越來越好，到時，誰又會指責朝廷呢？”
秦落衡始終跪伏在地，一直都沒有直起身。
他很清楚。
這是他跟始皇的政見之分。
他必須堅持己見。
嬴政冷冷的看著秦落衡，他又如何不清楚秦落衡的想法，只是他跟秦落衡的政見之分，卻是跟扶蘇不同，扶蘇是徹底的政見相反，秦落衡只是方向不同，但終究還是有相似之處。
嬴政道：
“你就篤定自己一定能成功？若是失敗了呢？朕是大秦皇帝，豈能陪你兒戲？”
秦落衡沉聲道：“兒臣一定會成功。”
“理由。”嬴政漠然道。
秦落衡道：“農家墨家之所以停步不前，除了是方向錯了，更重要的是農家跟墨家失去了進取之心，兒臣有信心糾正農家墨家的方向問題，同時也有信心讓農家墨家重拾進取之心。”
“農家墨家的進取之心？”嬴政皺眉。
秦落衡抬起頭，眼中閃過一抹凌厲之色，沉聲道：“現在的農家很久沒有體會到挨餓的滋味了，所以他們哪有心思去研究思索農家未來之路？而墨家亦然，他們很久都沒有嘗到命懸一線的感覺了。”
“兒臣要做的......”
“便是讓他們重新感受到危機感！
