齊泰頗為認同說道：“陛下曾對朝臣們說過“自古人君所患者，惟憂澤不下流，情不上達”，
為了能讓民間的疾苦，上達天聽，所以陛下在洪武元年十二月，就在午門外設立登聞鼓，每天派一名監察御史值班。”
“規定凡民間詞訟，皆自下而上，或府、州、縣省官及按察司，不為伸理及有冤抑重事，不能自達者，許擊登聞鼓，監察御史隨即引奏，敢沮告者，死。”
“殿下的陛下的意思就是這些訴訟的案件，如果該管的人不管或者不公正，亦或有重大的冤屈申訴，允許敲登聞鼓，
值班的監察御史馬上帶著上殿面君，誰要是敢阻攔，就是死罪。至于家庭婚姻糾紛、土地等小事，不允許敲登聞鼓。”
朱允熥所做的很簡單，就是把立在午門外的登聞鼓，也在各地的衙門設立，讓百姓能夠更好，更快的申冤。
也把案件置于百姓的監督之下。
“殿下睿智，屬下佩服！”
鐵鉉說道：“如此一來，百姓申冤有路，又有眾人監督，當可做到處置公允，判罰相當！”
郁新也說道：“仿效周朝的肺石制度，而且又比之寬松許多，推而廣之，確實是一大善舉……
不過微臣以為還需要再加上一條，凡事擊鼓誣告他人者，當受同等刑罰。以此避免惡人告狀，損毀官府的名聲。”
周志清說道：“確實該當如此！如果有刁民戲弄官府，誣告他人，不但牽連官府的精力，
一旦披露出去，將會是官府的信譽受損，而且也會連累善良的百姓受苦，所以誣告他人者確實不可縱容！”
眾人你一言我一語，就把這件事給完善了下來，比之朱允熥所提議的更妥當。
朱允熥吩咐說道：”除此之外，還需要在各地知府衙門前設置登聞鼓，凡事縣中有處理不了重大案件，或者對訴訟結果不滿意，百姓可以向上申訴到知府，
請各地知府秉公處理，這樣既給百姓一個申訴的機會，也可以大大維護律法公正，還能夠督促各縣縣令不可懈怠！”
朱允熥看了看眾人說道：“前些時日孤王讀書，在讀周禮的時候心中頗為感慨，《周禮》記載“建路鼓于大寢之門外，而掌其政”。
周天子可以在自己的公示之外設立路鼓，讓申冤者擊鼓申訴至天子。”
“大寢”，就是路寢，指天子諸侯處理政事的宮室。這就是“路鼓制度”，讓伸冤無門者擊鼓申訴至周天子處。
這是百姓向皇帝上訪、直訴的最早記載。
朱允熥又接著說道：“周天子尚且如此體察民情，為民申冤，我等何德何能能與周天子相比？自當也給百姓一個上訴的渠道，效法先賢才好。”
齊泰說道：“殿下說的是，該當如此！”
楊靖、周志清，齊泰鐵鉉等人也都表示贊同。
如此效法前人善舉，又能利于百姓的事情，沒有道理反對。
楊靖接著往下說道：“至于這內外公平，則是講究不分人民百姓，還是王公貴戚，一切按照法度而行，概莫能外！”
“《韓非子·有度》中說道：“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”
“說的意思就是法令不偏袒權貴，繩墨不遷就彎曲不直的木材。法令該制裁的，智者不能逃避，勇者不敢爭辯。
懲罰罪過不避開大臣，獎賞善行不漏掉平民。如此才能夠矯正上面的過失，追究下面的奸邪。”
看了看眾人，楊靖緩了口氣說道：“往往法度敗壞就是始于權貴，他們觸犯了律法可以被寬恕，傷財害命可以被視若無睹，長此以往必然上行下效，百姓也會視法度為無物。”
“就說衍圣公，縱容家的人員劫掠民財、搶奪土地，欺男霸女，這才是導致曲阜百姓怨聲載道！”
楊靖下結論說道：“所以律法要想推行，要想還百姓以太平，就必須做到內外公正，沒有人可以貪贓枉法，沒有人可以徇私舞弊！”
楊靖說完，大廳之中一片沉默。
一來則牽涉到眾人的利益，畢竟將來這條律法也會約束自己這些人。
另外一面就是需要考慮，那些世家大族和權貴朝臣的反應。
周志清開口說道：“律法本就是公平公正，這一點誰都無法否認，在者說來，內外公平本就是執法的態度和尺度的問題，不算什么大事。”
在這里所坐眾人，大理寺卿周志清主管律法的制訂和對案件的審核，
由他說出這樣的話，是再合適不過了。
傅友文說道：“不錯，既然是權貴勢要之家，都還是很注重名聲的，做出害人性命、為禍一方這等大奸大惡的事情，畢竟是極少數，
大部分的人家，還是不錯的，如果真的有人膽敢肆意妄為，致朝廷律法于不顧，處置了便是！”
確實正如他所說的，在這個時代里面的權貴和朝臣，大多數都是很愛惜名聲的。
即便是他們占有大量錢財和土地，那也是在律法的允許之內，畢竟里面的土地是可以買賣，甚至包括人口都可以買賣。
就像后世一些大商人，總不能因為他們有錢就統統殺了吧。
律法所處置的，是違法亂紀的人。
這些權貴顯赫之家，為了維護自己的名聲，往往還會做出一些好事。
真要是為禍一方搞得民不聊生，不但自己的名聲臭了，利益也會受到損失。
畢竟你的田地需要有人耕種，還要有別的人口依附在你的名下，名聲都臭了，誰還愿意找你？
當然了，肯定也有一些奸惡之徒，那么殺了也就殺了，在整個社會環境里面，也不會引起太大的波折。
眾人也紛紛表態，很是贊同。
最后就由朱允熥拍板定案，將這條律科確定下來。
又吩咐說道：“如今的大明律法，里面有一些刑法有些過重，你們在完善的時候商議一下，報上一個名錄來。”“
“是，微臣遵命！”
朱允熥之所以這么說，是因為在原本的歷史上，朱允炆也建議修改過律法。
據史書記載，太孫生性寬仁，深感二十二年《大明律》用刑苛重，乃請于朱元璋曰：“明刑所以弼教，凡與五倫相涉者宜屈法以伸情。”
朱元璋深然其說，命他撿出二十二年《大明律》中刑重條文凡七十條款改定之。
所以朱允熥修想要改一些條款，而且還會報給朱元璋，請他來定奪，因此這并不算什么大事。
朱允熥命令將登聞鼓的事知會下去，告知萬民，以便在大明各地推行開來。
但凡官府有什么新的政策，官府必定要讓官吏奔走相告，不但貼出告示告訴民眾，還在人多的地方講解。
畢竟在這個時代里面，有好多人都不認識字，而且有了官吏的講解，也能夠讓百姓更好的知道官府的意圖。
所以不過幾日的功夫，在京城地區大多百姓都知道了官府告示的內容。
朱允熥相信，登聞鼓和寬松一點的刑法，必然受到百姓擁護。
畢竟誰都沒有把握自己不會觸犯律法，要知道大明的律法是非常詳細的，誰能保證自己不失腳？
一旦稍微觸犯律法，動輒鞭打杖責，你如果不拿出金銀孝敬那些小吏，就會讓他懷恨在心，輕則重重責打，留下殘疾，致人身死的事情不是沒見過。
受過責打之后，少說也要有一段時間不能夠勞作，這對于百姓來說將會是很大的難處。
現在若是犯一些小錯，只需要交納一些糧食，沒有錢財糧食，或者舍不得的，也可以服幾天的勞役，挖一段水渠，修一段路，
或者開墾幾畝荒地就可以了，這就靈活多了，百姓的經濟負擔也輕了很多。
而且又嚴厲處置那些窮兇極惡的罪犯，如此一來，就能夠把保護善良百姓的生命財產安全，這也讓百姓對官府心生好感。
這樣寬松的刑罰百姓什么不拍手叫好呢！
更讓百姓驚艷的是官府門前的登聞鼓，只要敲響了登聞鼓，你的案件立刻就會有官府承接處置，讓百姓有冤可伸。
百姓看著告示，不可思議的問道：“這是真的嗎？無論誰有冤屈都可以到官府擊鼓鳴冤嗎？”
“這不是真的吧，鼓聲一響誰都能聽見了，官府不處理也得處理，誰會自己找不自在……”
也有的嘀嘀咕咕的說道：“這不會需要交納錢財吧，官府這么快的審理，不從中撈點誰信呢……”
“就是就是，真要是那些有錢有勢的，官府還能不庇護？”
說這的有，說那的也有，反正都是一臉質疑，不敢相信。
宣傳的小吏趕緊解釋說道：“各位鄉親們！官府設置登聞鼓，就是為了讓百姓有冤可伸，只要你有冤屈就可以前去擊鼓鳴冤，
當然了，一般的案件也不用擊鼓，只要將案件呈送給官府就可以了。”
怕百姓誤會，又趕緊說道：“若是百姓之中有什么緊急案件，或者是重大案件，都可以前去，官府不收取任何的錢財，也不庇護任何人！”
