1680年2月11日，長安，
“截止去年底，我海軍共擁有各類作戰艦只96艘。其中，1500噸至2000噸級的二級戰列艦4艘，1200噸至1500噸級的三級戰列艦10艘，1000噸至1200噸級的四級戰列艦，即快速巡航戰列艦16艘，700噸至1000噸級的巡航艦32艘，400噸至700噸護衛艦34艘；另外，海軍各艦隊轄下還擁少許武力配置的補給運輸船22艘，探索船18艘，偵查快船24艘，以及通信聯絡快船16艘。以上所有艦只數量總計176艘，全員官兵總數為三萬三千五百四十人。”
“我海軍轄下劃分為七大艦隊，具體分布如下：
一、本土艦隊，司令部駐地為建業港，下設四個分艦隊，分別為北方分艦隊，錨地為建業港；西南分艦隊，錨地為桂州府臨江港（今澳洲珀斯以南費里曼特爾小鎮，天鵝河入海口處）；東南分艦隊，錨地為大興港；東州艦隊，錨地為東州總督區汝寧堡（今新西蘭北島惠靈頓市）。”
“二、北海艦隊，司令部駐地為宣化府（今帝汶島）鎮海港（今東帝汶帝力市），下設四個分艦隊，分別為宣化分艦隊，錨地為鎮海港；開化（今爪哇島）分艦隊，錨地為廣寧港（今印尼爪哇島西北芝勒貢市）；婆羅洲分艦隊，錨地為婆羅洲總督區武平堡（今印尼加里曼丹島巴厘巴板市）；馬六甲分艦隊，錨地為馬六甲總督區淡馬錫島。”
“三、威遠艦隊，司令部駐地為威遠港（今巴布亞新幾內亞摩爾是比港），下設兩個分艦隊，分別為威遠分艦隊，錨地為威遠港；宣武分艦隊，錨地為通州府宣武港（今印尼巴布亞地區索龍市）。”
四、安南艦隊，司令部駐地為安南總督區南平港（今越南金蘭港），下設三個分艦隊，分別為安南分艦隊，錨地為南平港；暹羅分艦隊，錨地為暹羅王國羅勇港；馬來分艦隊，錨地為北大年素丹王國北大年港。”
“五，琉球艦隊，司令部駐地為琉球王國的仁化港（今那霸港），下設四個分艦隊，分別為琉球分艦隊，錨地為漢興島（今日本宮古島）；日本分艦隊，錨地為安遠港（今日本馬關）；呂宋分艦隊，錨地為呂宋總督區惠寧港（今菲律賓宿務市）；云州分艦隊，錨地為云州清遠港（今日本北海道函館市）。”
“六、印度洋艦隊，司令部駐地為津門港（今巴基斯坦卡拉奇市），下設四個分艦隊，分別為印度艦隊，錨地為津門港；孟加拉分艦隊，錨地為江陵堡（印度今加爾各答市）；紅海分艦隊，錨地
紅海總督區為廣安港（今吉布提市）；西印度洋分艦隊，錨地為望鄉島（今毛里求斯羅德里格斯島）。”
“七、南非艦隊（籌備），司令部駐地為南非總督區的昌寧（今南非德班市），擬設兩支分艦隊，分別為南非分艦隊，錨地為昌寧港；西非分艦隊，錨地為荷屬埃爾米納城堡。”
新年假期尚未結束，而位于長安城西區的三角大樓的（軍部大樓）一間會議室里，卻幾乎簇聚了齊國所有軍方高級將領。他們齊聚一堂，就今年的軍費預算進行一番激烈地討論和修改。
毫不意外，軍部提交的初步預算被內閣和戶部給駁回了，要求進行重新核定，勿要這般不經“腦子”，就如此獅子大開口，想直接吃掉財政收入的近四成。
需知，你們軍方浪費的每一顆炮彈，就足以讓一個適齡兒童失去半個月的伙食補貼；你們建造的每一艘不堪大用的戰艦，就足以消耗數千農人辛苦勞碌一年的收成；你們每增加一個兵員，就意味著會讓數十名移民無法登上我們齊國的移民船，充實我們的國力。
“從政治和社會經濟利益的眼光來看，海洋使其本身成為最重要和最引人注目的是其可以充分利用的海上航線。”軍部副總長（軍部總長由皇帝親領）、海軍部長、驃騎將軍（上將）羅守勛待軍部總規劃司長官、鎮國將軍（中將）曹烜將海軍的基本家底做了一番詳細說明后，面色威嚴地看著在座的二十多名海陸軍高級將領。
“利用海洋的便利，可以為我大齊擴大海外貿易，尋求海外市場、輸出商品、輸入生產原料和進行殖民掠奪，如此，方能使國家走向長期的繁榮富強。海上貿易具有一定的有限性，嗯，也就是會有眾多的競爭者和破壞者，這就必須迫使我們大齊建立和發展海權來控制海洋。”
“海權，不僅包括使用武力控制海洋，以及海上軍事力量的發展和擴大，而且還包括一支軍事艦隊源于和賴以存在的平時貿易和海運的發展。”羅守勛頓了頓，端著茶杯，輕輕地品啄一口，然后繼續說道：“為了保障我大齊擁有絕對的印度洋和太平洋的控制權，我們不僅要擁有更多的作戰艦船，還要建設與之相應的諸多海外基地、港口設施。”
“諸位，我大齊是一個正在步入工業化的國家，更是一個以貿易立國的海洋國家。這就必須讓我們掌握必要的制海權，必須具備一支強大的海上力量，這支海上力量是一個統一的體系，它不僅僅只包含我們的海軍艦隊和星羅棋布的海外基地，還有國內的大量商船隊、成熟的海運體系，它們之間是相互作
用的，是經濟因素和軍事因素的綜合體。”
“在和平時期，我們的海軍承擔了保護運輸和貿易安全的任務，通過在各地部署海軍，以擴大在這些地方的商業影響。在戰爭時期，海軍力量的壯大、進攻性的增強，可以摧毀敵方的主力艦隊，切斷敵人的海上交通線，奪取貿易中轉站、殖民地和活動基地，掌握制海權，達到破壞敵人貿易的目的。”
“在未來的戰爭中，我們海軍的首要任務就是要消滅敵人的艦隊，奪取制海權。但在戰爭還未發生時，我們海軍的任務就是要對海上交通實行普遍的控制，即通過政治、軍事、經濟等各種手段對戰略要點實現實際管控，這是一種控制制高點的戰略。”
“經過四十多年的實踐證明，積極拓展殖民地和海上戰略點，具有商業和軍事上的雙重意義，基地體系是殖民地和海上基地相結合的體系，是發展強大海上力量的基石。隸屬于我大齊的殖民地可從外部為其海上力量提供最可靠的支持，還可以把殖民地作為海軍基地，控制海上交通和貿易，從而控制和約束潛在競爭對手的經濟活動范圍。”
“我大齊獨霸漢洲大陸，且瀕臨兩大洋，對海上的掌控，是擁有絕佳的地緣優勢和地理位置的。所以，我們大齊的最終戰略目標，不僅僅是制霸印度洋，控扼太平洋，建立以我大齊主導的東方秩序，我們要的是整個海洋世界。”
“為此，我們齊國海軍的發展戰略，也將予以調整和改變。我們需要建立一支更為強大的海軍，在面對歐洲主要海上強國時要處于一定的優勢，而不是與之保持均勢。所謂的海上優勢是指，我們齊國海軍必須有能力，而且讓人看出我們有能力與世界上那些與我們有重大利益關系的地區保持海上商業航線的暢通和航運安全。任何國家或者地方勢力，都不能，甚至是不敢做出威脅我齊國海上利益的行為。”
羅守勛話音剛落，在座的高級將領們頓時沸騰了，為這激情而振奮人心的演講歡呼，鼓掌，所有人都用力地拍著，掌聲經久不息，在會議室里回響。
以副總長講話的口氣，似乎不想就軍費預算與內閣和戶部達成妥協，準備依舊堅持3000萬的年度預算。作為陛下的小舅子，羅守勛或許能憑借這層親近關系，取得陛下的支持，那自然可以順利壓服內閣，讓戶部乖乖按照軍方列出的預算如數撥款。
“不過，我海軍建設，也需照顧內閣諸部的不滿情緒，體恤民生之艱難，精打細算，勿要浪費國帑一絲一毫。”待會議室的氛圍逐漸平靜下來，羅守勛微笑著說道：“
所以，在新年之際將諸位召來，就是想讓大家再議一議，看看哪些地方能省省，給陛下和內閣一個交代。”
陸軍部長兼總司令、驃騎將軍（上將）牛虎聞言，眼睛微微地咪了起來。
剛才這位軍部副總長一個勁地宣揚海軍的重要性，但對他們陸軍的發展建設是一個字都沒提，他便有些警覺起來。很顯然，羅守勛的屁股已經歪得不是一點兩點。再加上他兼任的海軍部長之職，在軍費分配上，天然就會向著海軍傾斜。
怎么，讓大家再議一議，該不會又要砍陸軍的軍費預算吧？
“我海軍專屬基地共有42處，其中位于漢洲本土有14處，海外直轄領地有18處，海外屬地有10處。”羅守勛翻開預算報告，看了半響，然后抬頭說道：“這其中有多達17處由我海軍控制和管理的基地需要新建或者翻新、擴建，耗費資金兩百二十多萬元。你們認為，哪些需要暫緩，哪些需要取消，或者哪些需要轉交給民政、商社，讓他們出錢進行建設？”
“整個東州總督區幾乎不存在任何外來勢力入侵的風險，可以酌情取消和暫緩幾處海軍基地的建設。”海軍本土艦隊司令、鎮國將軍（中將）何宗源見羅守勛目視于他，只能無奈地開口說道：“東州分艦隊可繼續沿用壽昌（今新西蘭北島奧克蘭市）、華陽（今新西蘭南島達尼丁市）兩地民港，天堂島（今塔希提島）、長樂島（斐濟維提島）、夸父島普寧港（新喀里多尼亞島努美阿市）等幾處海軍基地，也可暫緩擴建。”
“……威遠地區幾處離島海軍基地也可暫緩修建。”
“……位于蘇門答臘島上兩處規劃的軍港利用率較低，可予以取消。”
“……位于北嶺半島（勘察加半島）上的敦化堡（彼得巴甫洛夫斯克市）海軍基地，可考慮轉交給云州商社經營，可省卻大量的建設費用和人員管理費。”
“……紅海地區的幾座港口和基地，可以考慮讓奧斯曼商社接過去，想必能更加經濟劃算一點。”
“如此甚好！”羅守勛滿意地點點頭，“砍掉了這些海軍基地和港口的建設項目后，便可省下來……，嗯，足足省下來九十多萬元。不過，大家再議議，看看哪里還能省出一點預算出來。”
“計劃中的官兵薪餉增加，是不是可以暫緩。”軍需部長、廣威將軍（少將）姚茂文突然開口說道：“要知道，我齊國官兵的薪餉不僅遠遠超過秦國等東方國家，更是比歐洲國家的官兵待遇高出一大截。這薪餉再增加，很
有可能會超過國內大部分商船水手的薪資。”
齊國的軍官不論，其收入一般會超出普通工人的數倍，而普通的士兵收入也在很長一段時間內處于國民平均收入線以上。第一年入伍的列兵，每月的薪餉是五塊，到了第二年，成為一等兵時，薪餉會增加到七塊。
而到了士官，隨著年限的增長，薪餉會超過十塊以上，甚至會達到軍官水平。更不要說，出外作戰還有海外津貼和各類作戰補貼，戰場上還有大量繳獲，使得齊國官兵的薪餉遠超世界所有國家的軍隊水平。
這個時期，不論是神州大陸，還是歐陸諸國，乃至孤懸海上的英格蘭，除了軍官可以享受到“鄉紳”待遇，普通士兵的處境是非常糟糕的。
比如，英國的海軍軍官一般由大量的鄉紳子弟擔任，形成了英國海軍特有的門第制度。英國王室也經常給海戰中表現優異的軍官授予騎士和從男爵爵位，讓海軍軍官中貴族紳士的比例遠超陸軍，海軍軍官人人都以紳士自居。這些海軍紳士們退役后往往能在地方上購買莊園，成為鄉紳自治制度的受益者。
和海軍軍官人生贏家的待遇相比，海軍的水兵就悲慘多了，而這些恰恰是由于他們的長官刻意造成的。因為在這個時期，英國水兵的工資只有商船水手工資的三分之一，對于老海狗來說毫無吸引力。另外商船的工資都是當場兌付，而海軍的傳統是扣除一半，甚至還要常年累月的拖欠，形成了海軍“留錢則留人”的傳統。
在和平時代，英國海軍要拖欠水兵兩到三年的工資，在戰時拖欠七八年也是常事。英國水兵的工資還要扣除養老金（每年大概是7英鎊）、被褥費用，在滿世界作戰時工資也難以寄回家中。英國水兵在前方賣命時，家人在家鄉賣身才能生存的事件屢見不鮮。
英國海軍的紳士們一點都不想改變現狀，他們同商人們一起聯手反對增加士兵工資。商人們是因為害怕水兵工資上漲搶走商船水手，海軍紳士們父輩親戚要么就是商船船主，要么自己也經常從商船船主那里拿回扣（英國海軍各種物資要比市面上普遍高兩三成），也贊成了不漲工資的提議。更何況海軍士兵的人頭費高了，他們自己的收入也可能會受到影響。
但在齊國，海軍也好，陸軍也罷，從建軍起，由于最初人力資源的極度匱乏，就一直走的是精兵路線，以較高的待遇吸收社會中最為優秀的兵員，實施專業化、高強度地訓練，繼而打造出了一支戰無不勝的世界強軍。
隨著國內經濟的高速發展，海外貿易的極度繁盛，使得整
個齊國經濟這些年出現了小幅物價通脹，普通工人的平均薪資已經漲到了七塊到八塊，以至于目前的士兵薪餉便顯得沒有太多競爭力了。
盡管齊國實施的是普遍義務兵役制度，但過低的待遇，還是讓軍方不太容易征召到更為優秀的兵源。故而，軍方擬將普通士兵和士官的薪餉增加20，軍官的薪餉增加15，以提振軍心和士氣。
“不論是在戰場上，還是在變幻莫測的海洋上，我齊國數萬官兵無不是在提著腦袋在搏命。”羅守勛想了想，然后搖頭說道：“咱們軍費預算再省，也不能省弟兄們的賣命錢。所以，我們再議議其他預算項目吧。……牛將軍，你們陸軍有沒有可優化的項目？”
牛虎聞言，抬起頭來，目光不善地看向羅守勛。
狗日的，終于還是向我陸軍伸手了！
(本章完)
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