這些年里，北方的大部分地區在劉備的影響下，對于這些事情還是有比較高的接受度的。
益州也差不多，雖然益州南部和益州北部的差距大了些，但是益州總體來說還是偏向雒陽朝廷的。
荊州和揚州的江北部分還好，江南部分就不一樣了，多少年了都是自娛自樂，甚少接到雒陽朝廷的政令，朝廷似乎對他們也是放養態度，根本不怎么重視，也不在乎他們能發展到什么地步。
能堅持就堅持，堅持不了朝廷也不在乎，反正也不少他們那一點點少得可憐的賦稅，真有那么一些一條大江隔斷兩國的感覺。
可劉備不，只要是大漢領土上的一份子，就都給我來參加政務會議，管你們是什么狀況，我都要知道。
然后，全都要發展起來！
自然，劉備這一出在天下人眼里就等于是要搞人口普查和田地普查了，這要費多少功夫、多少資源去完成，實在是一個難以預估的天文數字。
所以很多之前就反對此事的人更加反對此事了，再次上表給朝廷，要求朝廷三思而后行，人口普查土地普查什么的，事關重大，不能一拍腦袋就執行，要三思而后行啊！
但是被劉備把持的朝廷還是一個意思。
不能因為困難就不去做，政務大會勢在必行，而沒有足夠的數據，就不能確定接下來具體要做什么事情，對國家發展百害而無一利。
距離上一次大漢的人口普查已經過去快五十年了，五十年間，滄海桑田，很多事情已經變得和過去完全不同了，現在，是時候要做出改變了。
大漢必須要前進，絕不能后退！
擔心缺少東西不能做好統計工作是嗎？
沒問題，朝廷庫存紙張全面開放。
從現在開始，朝廷庫存不停歇向大漢一百零八個郡國的官方無限量供應紙張，這部分紙張的費用和運輸費用，劉某人替你們承擔了！
但是相對的，你們這些官僚如果不能給我一個準確的答復，或者亂給答復，被我查出來了，可別怪我不講情面。
該問罪問罪，該撤職撤職，該斬首的斬首，一個都不會被放過！
事實上，對于現在就發動人口普查和田畝普查能起到多少效果，能得到多少真實的數據，就算是劉備的核心幕僚團隊也認為是有待商榷的。
劉備自身的勢力主控的地區自然可以得到相對真實的數字，比如涼州，比如三輔和三河之地，還有并州、幽州等地。
益州北部幾個郡還好，南部的幾個根本不怎么受劉備的控制，且交通難行，多外族人。
雖然現任益州刺史荀攸的能力很強，也足夠忠誠，益州南部卻實在是不好控制。
冀州中南部幾個郡國也是一樣的，主要為古文學派和宦官集團所控制，能普查出多少真實數據，也很難說。
中原四州則是五五開的局面，真實數據和注水的數據估計是對半開的，青州和徐州因為荀彧和賈詡的存在或許數據會好看一些，豫州和兗州就很難說了。
雖然說豫州刺史張邈和兗州刺史陸康都和劉備關系匪淺，可他們究竟能把政令落實幾分，也很難說，搞不好就要出現當年劉秀搞度田的時候出現的“南陽不可查”的鬧劇出來。
到時候那些人是殺還是不殺？
豫州和兗州多有和古文學派關系匪淺的人存在，或者干脆就是自己人，他們要是隱藏數字，劉備是動手還是不動手？
而荊州揚州交趾除了少數幾個郡之外，估計大部分地區都是糊弄鬼的數字，地方官員和勢力想怎么交差就怎么交差，即使讓御史臺的人多加巡查也很難有什么實質上的改善。
這個數字最后匯總開來，肯定是不真實的，一定是有水分的。
大將軍掾陳群就是這樣認定的。
“當前階段，除了您所苦心經營的地方會有較為真實的統計，其余地方很可能都是些虛假的統計數目，您就算按照他們給出的數目頒布政策制定方案，也很難起到效果。
而您所苦心經營的地方即使沒有這樣的政策，也會遵循您的要求辦事，在當前大張旗鼓弄，在屬下看來，實在是有些得不償失，還請您三思。”
鐘繇的看法也是如此的。
“當前來看，朝野內外阻力不小，就算政策強推，難保不會有人陽奉陰違，暗中使絆子阻撓您的大業，而且也很難查處，最后只會得不償失。”
程昱的看法則完全不同。
“沒有這些統計數目，政務大會如何召開？地方上的政策任務如何頒布？不過是給一群蟲豸繼續尸位素餐的機會罷了，這樣的事情已經持續了百余年，難道還要繼續下去嗎？”
剛加入大將軍府的郭嘉也是一樣的意見。
“任何事情在剛開始行動的時候總是阻力重重，顧慮重重，但是做著做著就順暢了，人們就習慣了，從古至今皆然，所以無論何時，都不能有畏懼艱險之心，否則什么事情都辦不成。
思想較為保守的鐘繇和陳群看了看年輕的郭嘉，面有不悅之色。
但是還沒等他們開口反對，劉曄便站了出來支持郭嘉的看法。
“事在人為，沒有辦不成的事情，只有不愿辦事的人，君侯欲改變大漢奢靡浮華不講究實際的風氣，屬下一定支持！”
杜畿也站了出來，表示愿意支持這一政策的推動，并愿意為此做些什么。
剩下張昭和張纮兩人則是站在了陳群的立場上，倒不是覺得這個政策不好，而是覺得劉備此時推動這個政策無法取得很好的效果，希望劉備可以三思而后行。
最終，劉備依然沒有改變自己的想法。
他根本就沒有打算像劉秀那樣頒布一個政令，正式宣告這一切已經開始，給了不少人反應過來的時間。
他打算玩偷襲。
度田，誰說要光明正大的度？
糊里糊涂的也能度，一點一點度，度到頭來，等有些人察覺不對、意識到應該反抗的時候，就已經來不及了。劉備才沒打算公開發布度田令然后引起天下地主豪強的群起而反。
這并不合適。
和之前一樣，他打算把自己的真正目的隱藏在復雜的政令當中，別說敵人看不懂，自己人都未必能看得懂。
等大家都能看懂的時候，說不定一切已經注定了，再怎么反抗都沒用了。
所以，就要在大家都認為這一切不可能的時候開始做，給他們一個緩沖的時間，給他們一個幻想的時間，讓他們認為一切還有的操作，還有的挽回。
等度田令真正頒布的時候，響起的不是開始度田的號角，而是度田勝利的贊歌。
不度而度，也是一種度。
“我知道會有很多艱難險阻，我也知道會有很多人提出反對意見，甚至從中作梗，但這不是不去做事情的理由，大漢之所以衰敗至此，原因就是因為有太多太多不敢辦事、不想辦事的人存在了。
過去的一切，從今日開始結束，未來的一切，從今日開始重啟，過去的歲月，是不會再回來了，而且，如果真的有人糊弄我，還被我查出來了，不也是一件好事嗎？”
劉備的嘴角微微勾起，看著身邊的幕僚們。
“之前，總有些人覺得我是不會對某些特定的人群出手的，這種錯誤的印象讓我很不滿意，這很容易讓他們錯誤的理解我，從而做出一些錯誤的事情，我需要糾正他們的錯誤理解。
